摘要：本文以国网辽宁电力有限公司为实例，从线索排查、受理查办、问题剖析等方面，介绍了电力企业纪委突出践行“四种形态“的方式方法，为其他电力企业提高相关工作提供了实践参考。
关键词：四种形态 纪律审查 实践参考
2016年以来，国网辽宁电力有限公司纪检组监察部在公司党组的坚强领导下，认真践行“四种形态”，不断强化纪律审查工作力度，采取查、防、评、改、建工作方式，突出细、快、深、严，关口前移、超前防控，在促进党风廉政建设和依法治企方面发挥了积极作用。
一、线索排查突出“细”，把纪律规矩挺在前面
强化纪律审查问题线索的精细排查。践行监督执纪“四种形态”，就是要抓早抓小，把纪律挺在前面，要将工作的触角延伸到违反工作纪律、生活纪律的发热点、薄弱点。公司纪检组监察部注重把问题线索与“四种形态”的表现形式相结合，细化“四种形态”主要表现形式58条，把住第一种形态的常态化关口，构建懂规矩的第一道防线。
突出工作重点，科学运用五种处置方式。突出重点，分清主次，力争用最有效的方式、以最快的效率，收到最好的效果。工作中，对巡视组移交、上级要结果、领导批办的问题线索做到优先处置。对“三种情况”、“三个时间节点”和“两类人”的问题线索要快速办理。对发生在群众身边的“四风”和腐败问题要加紧办理。
二、受理查办突出“快”，提升案件办理效率
拓展受理渠道，加大查办力度。纪检组监察部不断拓展自办件的受理渠道，不仅通过群众来电、来访、来信等方式受理信访举报件，还通过审计监督、协同监督、客户投诉、明察暗访等渠道，查找潜在问题，寻找廉政风险和违规违纪线索，并将受理的95598行风廉政类投诉举报全部转为案件办理。
坚持直查快办，确保调查及时准确。在案件办理过程中，注重直查快办，对问题线索反映具体，群众反映强烈，违反八项规定精神案件，由监察部进行提级办理，力争在第一时间化解问题矛盾，规避廉政风险，尽可能减少信往上走情况，杜绝“压案不查，查案不清”现象发生。
严肃纪律要求，依规依纪实施问责。根据“两个责任”实施细则及国网公司问责条例，通过协同监督平台实施会商机制，对所有查实件必须进行“一案双查”及“一案双报告”，对于立案需要追究相关人员责任的，经由纪检组和公司行政主管部门按照相关规定，提出初步处理意见，并实施问责。
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三、问题剖析突出“深”，提升风险管控水平
以问题为导向，实施项目化管理。注重把每个案件当成一个管理工作项目，做到查、防、评、改、建五为一体闭环管理。运用“一查三跟进”工作法，通过对近几年受理的信访案件问题线索进行系统分析，找出问题易发多发环节及领域，实施有效管控，使公司廉政风险点得到有效控制和防范，2016年公司越级信访举报呈现下降趋势。
坚持一案一剖析，制定有效措施。坚持一案两报告、一案一剖析制度，针对信访举报反映问题核查及违规违纪人员的查处情况，进行案件事后分析与跟进，深入剖析，查找管理短板，排查党员干部六大纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题，及时下达督办事项及协同监察建议，督促有关业务部门进行整改落实，举一反三，既要对当事人进行问责，又要对问题发生领域做出预警。
办案以上级纪委为主，强化三个报备。公司纪委实行“三个报备”，加强对案件线索和查办案件“闭环式”管理。建立规范统一的违纪线索登记台账，按来源、性质进行分类登记、全程督办、统一管理。对已进入调查环节的案件，有重大进展或需移交司法机关的要及时向上级纪委报备。下级纪委对需要处分的审理意见，在本级纪委常委会讨论前要先向上级纪委报备，防止量纪畸轻畸重、执纪不平衡以及重审理实体不重审理程序、处分决定随意性大等问题。
创新信访举报处置方式方法，注意把违反“六项纪律”问题、“四风”问题清单列出来，突出纪在法前、抓早抓小，切实取得了一定的成效。
纪律审查工作呈现平稳态势。在公司党组的坚强领导下，纪检组监察部加大纪律审查工作力度，坚持直查督办相结合，强化“一案双查”，以问责倒逼“两个责任”落实。各级纪检监察部门注重抓早抓小，突出对“关键少数”的监督，严肃问题线索处理，重要岗位领导干部廉洁自律意识及拒腐防变能力普遍提升。
践行“四种形态”成效初显。公司系统各级纪检监察部门积极转变执纪审查理念，把“四种形态”贯穿纪律审查全过程，不断改进监督执纪方式方法，突出抓早抓小，体现“严管厚爱”。拓展党风廉政问题线索来源，准确运用谈话函询方式进行处置，做到早提醒、早纠正、早处理，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。
执纪问责力度不断加大。公司纪检组监察部将违反“六大纪律”和“四风”问题作为纪律审查重点，通过内部巡视、专项监督、审计问题线索发现和移交，拓宽纪律审查线索来源渠道，严肃查处问题线索反映集中、群众反响强烈、党员领导干部顶风违纪的行为。
纪律审查工作质效不断提升。纪检组坚持多办少转，快速反应，今年以来，公司纪检组采取快速核查、从严处置和及时反馈等措施，越级信访件数量降幅达59.8%。加强对基层单位信访案件的“督查督办”，鼓励各单位自办案件，通过实时跟踪指导，确保纪律审查办案效果和质量。各单位纪委认真履行监督责任，严肃执纪问责，案件查办质量、责任追究力度有所提高和加大，“一案双查”率达100%。
【结束语】笔者以国网辽宁电力有限公司纪律审查工作实践为实例，介绍了电力企业应如何从查、防、评、改、建方面实践运用“四种形态，进一步促进企业的党风廉政建设和依法治企工作。
论文作者:王静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
标签：纪律论文; 线索论文; 案件论文; 四种论文; 监察部论文; 形态论文; 纪委论文; 《基层建设》2018年第29期论文;