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摘要：工程招标代理机构所肩负的任务就是替建设单位选择一个各方面都合适的施工单位来保质保量的完成整个建设项目。简单地说，工程招标代理机构起到的作用就是承上启下，首先就要深化市场上所通用的评标办法，如何才能即坚持招标代理机构的原则，又能更好的为招标委托方服务，这是每一个招标代理机构需要做好且必须做好的事情。本文探讨了工程招标代理机构业务开展中存在的问题及建议。
关键词：工程招标代理机构；业务开展；问题；建议
如何让工程招标工作真正的公开、公平，是现在建筑行业面临的一大难题，只有使工程招标的各个环节都公开化、透明化，才能促进建筑市场招投标工作的健康发展。建立和改进完善的行业规范是当务之急，这是约束工程招标代理机构向着健康方向发展的指南，是提高服务质量的标准。
1 当前工程招标代理机构中的存在问题
1.1 工程招标代理机构的入场门槛低、市场渐趋饱和
自《招标投标法》颁布以来，工程招标代理机构也在不断发展，且招标代理机构市场门槛要比造价咨询机构低，且行业中几乎不存在代理费用的拖欠问题。正因如此，招标代理机构中涌入了大批从业人员以及资源加入，通过国家住建部的最新数据显示，招标代理机构在全国共有五千多家，整体的行业呈现供大于求的状态，因此引发了更加激烈的市场竞争。且当前的项目代理费用成了各公司的利益争夺诱饵，一些公司通过刻意压低代理费、相互排挤。甚至通过违法行为利用人际关系夺取项目，这也严重影响了代理机构与招标代理行业的形象。
1.2 招标代理机构没有建立公平公正的竞争选择制度
依照招标投标法规定，招标人有权自行选择招标代理机构，这就使招标代理机构的选择从法律层面上赋予业主较多的选择权，招标代理机构的选择并没有确切的法律规定。这也就意味着业主的选择直接影响到招标代理机构的确定，招标代理机构较强的信誉以及业务水平并不会对最终的招投标结果产生影响。反而是招标代理机构的公关能力更加重要，较好的人际关系就能帮助招标代理机构争取到更多业主支持。因此，部分招标代理机构就会为承揽项目迁就业主的不合理要求，从而彻底以业主的角度进行选择，明招暗定的行为屡禁不止。这种行为严重干扰了招投标市场的综合业务水平，并使行业的客观公正性受到干扰，使综合业务能力强的招标代理机构处在竞争的劣势地位。
1.3 招投标代理机构的从业人员素质有待提升
实际招标代理工作的从业人员只有少数拥有从业职称，多数招标代理机构的从业人员没有对法律法规进行具体了解，也缺少专业的招标代理操作技能，在这种条件下根本无法胜任招标代理的岗位要求。在进行具体的招标文件编制公众中也不能依照项目特征展开分析，而是进行照抄照搬，从而使招标文件漏洞百出，严重干扰了招标文件的使用价值，也影响到了整体招标代理行业的机构形象。
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2提高工程招标代理机构业务开展的建议
2.1完善招标代理机构管理制度
招标代理机构人员要有从业资格证书，这样才能招标代理机构的完善性。原有招标人员没有相关的从业资格证书，造成后期建筑招标项目的延期。代理机构逐步把守质量关，对项目招标流程进行严格的审查。一旦发现招标人员从中谋取经济利益或者违背相关法律条文，应给与严重警告处分，情节过重者移交司法部门。对招标人员的定期考核也是完整管理制度的一项措施，将业务人员业绩划分不同的等级，委托方根据实际情况对人员进行评价指点。其次便是投标代理机构各部门的协作，原有各单位都是采用独立处理模式，使其整体单位不能有效的融合。而通过现有制度的整改，各个部门单位相互协作，使其促进全面发展。
2.2 加强招标代理服务管理模式
招投标人员首先要对投标方的投标文件进行审核，其中项目包括招标文件的内容、方案等，例如: 招标代理机构审核的招标文件一定要内容清晰、内容详实，防止出现投标企业弄虚作假的现象。在原有管理模式中由于招标代理机构没有详细审核预审文件，造成投标企业遭拒的现象。其次便是保证招标清单报价的精确性，招标文件要将项目工作量清单详细列清，这样后期审查人员便根据实际的工作量进行比对，使招标文件真正起到至关重要的作用。其次便是审查管理模式流程，招标代理在项目实施过程中，要始终坚持三方审核原则。即: 代理员、项目负责人及技术负责人，只有这样才能对实施项目进行详细核查，确保项目招标管理体制的严谨性。
2.3提高市场门槛，规范招标代理机构
当前招标代理机构中的出现问题，应在规范机构运行工作的同时，提升招标代理机构的建设条件，如此就能够避免一些以牟利为目的的公司产生，并增强整体行业的监督机制，避免部分公司利用自身的职位便利进行不当利益的获得，建立严格的奖惩措施，对于招标代理机构工作中出现的违法行为及时处罚并制止，对乱收费的现象也应进行重点惩治。要想让招标代理工作进行长远的发展，就应对其混乱的市场价格进行规范，才能够让业主在优质的服务过程中进行认可。总之，就是保证工程招标代理机构的透明化、公开化、规范化，进而避免企业从不良竞争中获取暴利，这也是招标代理机构未来的发展目标。
2.4营造良好的市场运营环境
公平是招标工作第一要素。利用市场信息这个大数据库建立起招标代理机构的信用体系，通过对信用体系的建立和不断完善，增加招投标活动，提升招投标监管的透明度来实现自我约束、行业自律和诚信为民的准则。在整个行业内为自己营造良好的信誉和形象，对打工程建设招标市场，铺设平坦道路。国家监管部门或者招投标政府行政主管部门应尽快完善招投标市场的信用体系，制定出一个统一标准，以此来促进整个行业的规范化和秩序化建设。
2.5提升业务人员综合素质能力
提升业务人员综合素质能力也是解决当前建筑项目招标代理中的一项措施，公司要对员工进行定期培训，保证招标代理机构人员都具有较高的专业技能。加强代理人员的业务能力，要求严格审核招标文件，对文件内容确实及不明确位置处给予及时纠正，保证招标文件的有效性及严谨性。其次便是加强业务人员法律意识，招标人员若采取不公平性原则，谋取非法经济利益，招标代理人员将追究法律责任。在招标过程中，投标方有权监督招标方，若发现违背招标准则，或者中标后没有对投标方进行项目的签收，招标方有权向投标方索取经济赔偿。只有这样才能保证招标代理人员综合业务素质的提高，使其项目招标更加顺利。
2.6建立招标代理机构的信用机制，加快信息化的建设
借鉴国外比较完善的机制，学习人家的先进经验，综合自己的情况，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制。对招标代理机构进行信用等级划分、信用等级评价等，及时将失信的招标代理机构存在的问题公开化。建立网上公共平台，把所有信息（包括违规行为、信用考核等）加入平台，使得大家都有知情权，能够明白自己究竟该选择什么资质的工程招标代理机构。
综上所述，建筑行业要想保证招标投标工作更加公平、公正、公开，就应加强监督制度的管理建设，工程招标过程中的透明化、公开化，并使建筑市场能够更加稳定的健康发展，这也是工程招标代理机构的发展方向。
参考文献：
[1] 袁凤欣，朱天民，张涛. 水利工程招标代理机构存在的问题与对策[J]. 山东水利. 2017(04)
[2]刘海涛. 招标代理机构如何在现代服务业中定位的几点思考[J]. 招标采购管理. 2015(02)
论文作者:吴素琴
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/20
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