关键词：土地整治；项目管理；问题与对策
引言
土地整治项目管理能够提升我国经济，完善经济机构，推动土地整治项目发展，所以针对我国农业经济发展管理部门一定要强化对土地整治项目管理的力度，我们要针对土地整治项目管理中存在的各种问题进行综合分析和研究，结合实际情况深入分析，提出具体对策进行解决和处理。
1土地整治项目管理
土地整治项目管理主要是项目申报立项、设计、政策管理、检验等管理工作，项目实施属于一个过程，项目管理就是管理人员对整个项目进行合理管理的一种行为，土地整治项目管理主要是将能够利用的土地当作主要内容，掌握理论基础知识、专业技能和技术等，不断使用在管理工作之中，以此完成对项目利益的有效管理和分析。
2当前土地整治项目管理存在的问题分析
2.1缺乏规范和完善的管理机制
完善的土地整治项目管理机制是确保土地整治项目管理工作得以有效开展的技术前提和保障，在当前的土地整治项目管理当中并没有形成完善和规范的管理机制，给相关的土地整治工作带来了诸多不便。导致这一原因的主要问题是相关的政府部门对于土地资源整治管理以及相关土地开发的框架认识不足，没有从根本上宏观上建立一个科学的规范的完善的理论体系，导致在实际的土地整治项目管理过程当中缺乏有效的依据和理论参考，从而就缺少对相关工程的综合分析和研究，缺乏对土地的预算能力、风险评估以及预警机制等等，使得土地资源出现浪费和不能够发挥其价值的状况。
2.2项目的质量难以保证
项目的质量是在项目进行过程中负责人最应该考虑的方面。但在实际的项目运行中，质量却难以得到保证，这主要体现在几个方面：第一，存在新增耕地造假的现象。第二，存在开发耕地质量不高的现象。第三，招标、投标恶性竞争导致工程质量不高的现象。究其原因，这与项目的管理难度大、项目缺少理论支持、项目缺少实际经验等方面有很大的关系。
2.3项目工程效率低下
项目工程效率低下的具体体现在两个方面上，项目工程收益不够明显，工程从规划一直到完成时间比较长，出现此类问题的主要原因是：首先，项目流程冗余，在进行土地整治项目工程中，项目运行需要不同部门之间团结协作，部门之间及时沟通、交流和互动，并对其无法及时处理的事件工作以及冗余性事件进行综合分析和研究，提升项目工程开发周期。其次，项目实施过程中，很多问题和不足都被严重忽视，使得项目进展上出现严重不足，比如，大面积土地审查工作进行中需要浪费很多时间，在实际审查工作期间，很多工作都会被简化，从而给项目带来了一定风险。在项目后续实际运行中，会使得项目需要很长一段时间停留在能够有效进行，从而对整个项目周期进行具有严重影响。最后，土地整治信息不对称，项目不同导致协调度和难度非常大，项目协调周期以及时间会被逐渐拉伸。
3土地整治项目管理的对策建议
3.1建立完善的土地整治项目管理制度
要想使得土地整治项目管理，能够得以规范有序合理科学的开展，就必须要建立完善的项目管理机制，建立完善的土地整治项目管理制度要从以下几个方面入手。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，建立恰当的决策机制，决策机制在土地整治项目管理过程当中尤为重要，能够提高土地项目整治管理的质量和目的性，并且能够缩短项目周期，因此相关的管理人员应该要建立实际的决策机制，积极引入，更加完善的项目管理知识，从而丰富管理理论知识。第二要加大监督力度。通过土地整治项目管理制度的建立之后，在有法可依，有据可依的背景之下要加强对相关工作的监督力度，包括对资金的流向、项目实施阶段考核以及项目的规范性等等进行有效的监督;最后要关注项目的全面性开展，相关工作人员做好项目的层次性计划和规划通过层次分析，保障土地整治项目管理工作的有效开展。
3.2做好项目的规划
做好项目的规划工作，相关人员需要从以下几个方面入手：第一，加强对项目的资金规划，在资金规划的基础上节省项目的支出。第二，做好项目的风险规划，对大概率风险进行风险预案，保证其发生后能够被及时处理。第三，保证项目资金能够真正落实到项目中。第四，做好与项目有关的记录，保证项目进行或者项目结束，能够快速地查到与项目有关的信息。值得注意的是，随着计算机以及网络的发展，项目信息全面电子化已经成为了一个可以预见的未来。计算机以及网络的发展对项目记录的管理有很大的好处，但是在一定的程度上也增加了项目记录的风险。为此，相关负责人一定要对信息的安全性有充分的重视，在此基础上实施确实的安全管理与防护。
3.3制定土地资质管理办法
对参与、施工、审计等进行综合分析和管理，并没有制定专业资质需求，使得从业人员综合素质不高，土地信息缺乏真实性和科学性，所以要针对土地整治项目管理制定完善机制，对从业企业以及人员进行培训和考核，强化土地人员自身具备充足理论知识和技能，提升人员综合素质和责任意识，对土地整治项目管理进行审计、监理、等，提升土地招标信息的合理性，制定规范管理机制，选择有价值的招标企业，避免企业出现承揽现象进而发生转包，将我国有限的土地资源全部使用在项目之中。
3.4提高相关项目管理人员的职业能力
在整个土地整治项目管理过程当中，工作人员的职业素养和职业能力决定着项目管理质量，因此要加强相关管理人员的职业素养，包括理论知识、意识形态实际操作等三个方面的内容。首先，定期组织相关工作人员进行思想建设，强化管理人员对于土地整治项目管理的认知，引导管理人员对项目的重视，其次，给相关的项目管理人员更多的培训和晋升机会，让项目管理工作人员能够用相关理论知识武装自己，并且在实际项目管理过程当中将理论知识加以实践，一次来推动土地整治项目管理的有序开展。
3.5提高设计变更的管理能力
在设计土地整治规模与范围方案时，应在相关部门的批准后再开展各项工作。同时，不可以随意增加土地整治项目的范围与区域，更不可以随意调整项目的实施规模。若施工过程中需要变更，应先提交相关的报告并于相关部门批准后再进行调整。此外，变更需要得到相关部门的批准，且备案后才可以变更。若工程比较特殊，还需要组织相关的专家、技术人员讨论，并按照相关的程序进行审批，得到批准后才可实施。
结语
土地改革的关键内容就是土地整治，这也与统筹城乡发展产生直接的联系。土地整治主要的目的就是整治没有合理利用的土地、低效利用的土地、还没有利用或者是已经被损坏的土地，从而达到科学配置土地资源的目标，最终促进土地产能的提高。但是就目前我国土地整治项目管理的情况来看，仍然存在诸多亟待解决的问题，为此还需要相关部门加大土地整治项目管理的力度，并针对存在的问题提出解决的方法，最终提高项目管理的质量。
参考文献
［1］甘媛．农村土地整理项目管理存在的问题及对策．四川:四川农业大学，2019（22）．
[2]赵岩辉.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法.农家参谋，2019(13).
[3]林泉.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法.民营科技，2019(26).
论文作者:凌岳桂
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/23
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