美国国防大学信息资源管理学院的信息教育，本文主要内容关键词为：国防大学论文,美国论文,管理学院论文,信息资源论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国国防大学信息资源管理学院(以下简称信息资源管理学院)是美国国防大学直属学院之一，其前身为美国国防大学国防计算机学院。为了给美国军方和民间培养能及时作出决策的未来信息领导者，1988年美国国防大学将国防计算机学院更名为信息资源管理学院，其主要使命包括为美国军方与民间培养高层次的信息资源管理者；通过教育与研究推进信息资源的利用以奠定美国国家力量的战略优势。据统计，2007年有来自美国及世界各地的近1000名学员从信息资源管理学院毕业。
1 信息资源管理学院的基本情况
信息资源管理学院现有教职工61人，其中专职教师41名，设有3个系部：信息战略系、信息作业和保障系、系统管理系，并设有信息保障教育中心，以及与美国国防大学其他学院如武装部队工业学院和国家战争学院合作开展的联合军事职业教育。
1.1 信息战略系
信息战略系着重研究信息资源管理的政策、规划流程、领导能力及其发展趋势，主要负责学院的首席信息官(CIO)的证书计划。在遵循1996年《科灵格—科恩法》(Clinger-Cohen法，又称《信息技术管理改革法》)的基础上，该系通过开设多门核心课程，与学院其他系部展开紧密合作，为美国国防部、联邦政府其他部门培养信息资源管理领域的高级管理人才。信息战略系也负责组织变革证书计划，旨在培养能够运用信息手段和信息技术去变革组织的中、高层管理者。
1.2 信息作业和保障系
信息作业和保障系着重研究国家战略和军事战略规划与执行过程中涉及的信息作业、信息保障和信息安全问题。该系围绕信息保障证书计划开设了一系列侧重于信息安全的课程。通过信息安全课程的学习，学员将为未来从事保护美国国家信息基础设施的工作奠定基础。信息作业和保障系提供了3种证书计划，即国家信息系统安全职业培训标准(National Training Standard for Information System Security(INFOSEC)Professionals，NSTISSI No.4011)、面向组织高层管理者的国家信息保障培训标准(National Information Assurance Training Standard for Semior System Managers，CNSSI No.4012)和首席信息安全官证书计划(Chief Information Security Officer Certificate)。
1.3 系统管理系
系统管理系着重研究如何在管理企业信息系统与提供企业信息服务的过程中成功实施项目管理。该系的课程侧重研究项目管理、项目采购、企业构建战略、实务研究以及数据管理战略。系统管理系负责企业构建和IT项目管理证书计划。
1.4 信息保障教育中心
信息保障教育中心负责开展关于美国国家安全信息保障理论与实践的教学与研究。该中心致力于推进信息保障理论研究与实践应用，同时还承担信息安全、信息作业、国土安全和重要信息基础设施保护方面的研究工作。
1.5 联合军事职业教育
作为联合军事职业教育的一部分，信息资源管理学院不仅开设了一些由美国国防大学武装部队工业学院和国家战争学院负责讲授的课程，同时其《信息作业概要》(Information Operations Concentration)课程也接受从武装部队工业学院和国家战争学院挑选出的学员。该课程内容主要涉及在制定和执行国家战略、军事战略和联合行动过程中的信息利用。此外，在武装部队工业学院和国家战争学院就读的学员也可以在信息资源管理学院选修他们感兴趣的课程。
2 信息资源管理学院的相关证书计划及其课程
2.1 高级管理计划
为期14周的高级管理计划(Advanced Management Program)主要为组织的中高层领导者提供研究生层次的教育，着重研究与美国联邦安全机构和民间组织利用信息获得战略优势相关的政策与法规。高级管理计划的培养目标是：学完该计划的学员能够胜任首席信息官工作；能够运用领导才能实现国家安全目标、机构内部或机构间目标；能够平衡信息资源管理战略与政策在开发、应用与评估中的连续性和变革性之间的关系；能够从组织绩效出发进行决策制定；能够运用信息技术保障信息基础设施的安全。该计划以3个理念作为指导：首先，开设能为学员奠定信息资源管理技能和知识基础的核心课程和选修课程，所有学完该计划的学员都能获得首席信息官证书。其次，该计划的战略管理课程提供一整套的学习活动，借以培养组织战略管理者自身能力以及发现战略管理人才的能力。最后，该计划既招收军事机构又招收民间组织的高级官员，使他们能有机会组成学习圈子，就广泛的问题表达各自的观点，这将激发他们分享知识并进行实践的热情，使他们能实现相互促进、相互学习。此外，通过与同学、教师、客座讲师和组织执行官之间的相处与交往，高级管理计划的学习者还能在公共部门和私人部门建立起广泛的人际关系网。高级管理计划开设的课程主要有：信息资源管理、信息管理规划、绩效评估、流程再造、投资规划、信息技术采购、信息基础设施保障等。
2.2 首席信息官证书计划
首席信息官证书计划(Chief Information Officer Certificate)旨在为联邦的首席信息官和联邦机构的人员培训提供研究生层次的认证教育，以使他们能够具备利用信息技术维护美国战略优势地位的能力。该计划遵循的是1996年的《科灵格—科恩法》、1993年的《政府绩效与成果法》、1995年的《文书削减法》、1996年的《联邦信息安全管理法》和2001年的《总统管理议程》的相关规定。学完该计划的学员将获得一张由国防部首席信息官和信息资源管理学院的院长共同签发的证书，用以证明该学员已经通过了联邦首席信息官的资质培训。获得该计划证书的学员在攻读信息资源管理学院的伙伴院校硕士或博士学位时可申请免修15个学分的课程。首席信息官证书计划是按照联邦首席信息官委员会(Federal CIO Council)确定的首席信息官资质进行设计的，包括11个方面，即采购、政策、战略计划、绩效与基于成果的管理、流程再造、资本计划与投资、结构与基础设施、技术评估、领导、安全与信息保障、电子政务或电子商务。信息资源管理学院开设了与上述11个方面相应的课程，学员可以根据自身的实际情况选择学习。
首席信息官证书计划开设的每门课程针对的都是首席信息官应具备的基本能力，同时也考虑到了首席信息官应具备不同于组织其他高层管理者的特定能力。学员可以根据职业和组织的需要，与自己的上级和学术导师共同协商来安排自己的课程学习计划，学完表1中的8门课程后即可获得首席信息官证书。这8门课程中有6门核心课程，其中3门是必选课程，另有2门是可从学院课程分类表中选修的其他课程。所有的课程都要有针对性，能满足学员在学术上的需求，使他们通过学习这些课程形成自己的理念。该计划的学习年限为4年，申请该计划的学员每18个月必须至少通过一门课程方能保证能够获得首席信息官证书。
2.3 企业构建证书计划
企业构建证书计划是为了使机构达到《科灵格—科恩法》中要求组织“开发、维护一个固定、完整的信息技术架构，并在应用中使其简便化”的规定而设置的。该计划是围绕着联邦首席信息官委员会确定的七大企业构建能力提供研究生层次的教育。学习企业构建证书计划的学员将在开发、应用和维护企业构建的政策和技术两个方面开发他们的潜能。参加该证书计划的学员将能应用企业构建的概念、流程支持组织战略规划；能在实施组织变革与流程再造时应用企业构建的概念、流程。企业构建证书计划的毕业生应具有跨领域的领导能力，要求掌握这3个组织构建框架：①美国国防部构建框架、全球信息网格以及网络中心战指导模型。②管理与预算局(MBO)和联邦首席信息官委员会指导下的联邦企业构建指导模型、联邦企业构建框架。③基于产业的企业构建框架。
该计划的学员需学完4门核心课程和3门专业课程方可获得企业构建证书。4门核心课程为：企业构建、信息管理规划、流程再造战略、数据管理战略与技术；3门专业课程为：企业构建项目规划与管理、面向美国国防部的全球信息网格构建、面向民间机构的联邦企业构建。企业构建证书计划开设了相应的实验课程，学员可以在实践中运用自己在课程中学到的知识和技能。该计划的课程设置见表2。
2.4 信息保障证书计划
学完信息保障证书计划的学员可以在制定与实施组织信息保障战略过程中提升自己的战略管理能力，设计与信息安全控制、安全意识培训、风险分析、认证与授权、安全事务管理、连续作业和灾害重建等相关的信息保障项目，在作出重要信息保障决策时能综合考虑人员、流程、信息和技术等各种因素，在遵循法律和规章的基础上，设计机构内和机构间的企业信息保障项目。
信息资源管理学院推出的国家信息保障教育与培训标准和国家信息保障教育和培训标准两个认证计划，均已通过了美国国家安全系统委员会(Committee on National Security System)的审批，后一个计划属首席信息官(CIO)和首席技术官(CTO)资质认证的一部分。这些认证也符合美国国防部对在美国国家安全系统中从事信息保障工作的人员应具备教育要求的8570.1号规定。首席信息安全官(CISO)认证计划的设立符合《美国联邦信息安全管理法》的有关规定，为高级信息安全官、机构员工以及信息保障管理者接受研究生层次的信息安全教育提供了机会。获得首席信息安全官证书的学员在攻读信息资源管理学院伙伴院校的硕士或博士学位时可以申请免修至少9个学分的相应课程。
2.5 IT项目管理认证计划
信息资源管理学院提供的IT项目管理(Information Technology Project Management)认证计划是为了协助有关机构达到管理与预算局的规定，该局要求重要IT项目的管理者需达到首席信息官委员会规定的资质要求。参加IT项目管理认证计划的学员通过相关课程的学习，将具备由人事管理局(Office of Personnel Management)项目管理职位指南(Interpretive Guidance for Project Management Positions)对从事IT项目管理人员所要求具备的能力。从IT项目管理认证计划毕业的学员还可以申请获得由美国项目管理协会(PMI)颁发的项目管理职业证书。
IT项目管理认证计划涉及IT项目管理技巧、IT项目/计划管理概念与方法、IT项目管理、IT热点与进展3个方面。通过这3个方面能力的训练及相关的课程学习，学员将能掌握从事IT项目管理所需的知识、技巧与能力，理解和掌握IT项目管理方面的政策、规章、理论及相关概念，如何通过实践去学习并应用IT项目管理知识，如何选择和应用先进的IT项目管理工具。学员学完战略信息技术采购、重要信息系统技术、IT项目实务3门核心课程和IT项目管理、软件采购、IT项目领导3门专业课程后方可获得IT项目管理证书。
2.6 组织变革认证计划
该计划的学员主要是美国政府的决策者和一般职员，它着重培养学员对组织环境的分析能力和对组织变革工具和手段的应用能力。组织变革认证计划开设的课程主要涉及组织变革中的人力资源、流程与技术，能提供给学员拓展其就设计组织变革战略、控制、组织再造、流程再造等一系列问题进行创新性思考的机会，这将使他们能够重视信息与信息技术在组织变革过程中的应用。
组织变革认证计划课程针对组织变革的核心问题开设了3门必修课，分别是：针对组织环境与环境监管问题开设的变革：战略联盟，针对网络与多机构合作问题的多机构信息合作，针对创新与破坏性创新问题开设的破坏性创新的领先战略。这3门课程主要涉及国防安全、国土安全和国家战备3个方面。申请组织变革认证计划的学员除必须通过上述三门必修课程外，还需选修完其他5门组织变革专业课程方能获得组织变革证书。组织变革认证计划的学习期限为4年，但学员每18个月至少要学完一门课程。
3 信息资源管理学院专业与课程的设置
3.1 专业与课程设置的特点
3.1.1 面向政府及国防部门的教育发展路径 美国国防大学与美国国防、政府部门紧密合作，其课程设置的特点是：首先在教学机构设置上体现出“远”与“近”的关系，全面满足各类部门对人力的需求。其次在具体课程设置上也明确了面向军事、国防部门的培养方向。信息资源管理学院与国防部门的联系为学院和专业的发展创造了无可比拟的优势条件，赋予了信息资源管理教育更具体、更有针对性、更具生命力的内容。
3.1.2 灵活的教学方式与丰富的实践教学 信息资源管理学院主要以研讨会形式展开教学，学员可以个人身份或组成团队提出问题并进行讨论，教师帮助找出解决方案，学员与教师形成了良好的互动关系。同时还不定期邀请军方或民间的高级管理者举办讲座，将他们的实践经验传授给学员，拓宽学员的研究思路。在教学内容上非常重视实践的作用，几乎每一项证书计划都包含了“最佳实践”(Best Practice)的内容。组织学员到政府部门、私人机构开展的“现场教学”学习，安排学员在“虚拟实验室”(Virtual Laboratory)中模拟未来的实际工作状况，这样可以使学员很快地将所学知识转化为实际的工作能力。
3.1.3 证书教育与学校教育紧密结合 信息资源管理学院在开设正规教育的同时还设置了各类证书计划，学生在规定学期内完成专业核心课程就能获得相应的证书，凭借此证书毕业学员可以在伙伴院校攻读硕士或博士学位时，申请免修最多15个学分的课程。这些证书计划都通过了各类严格的职业资格认证标准，从而保证了取得证书学员的“含金量”——真正具备了与该项证书匹配的信息资源管理领域的职业资格。另外，证书教育也为信息资源管理类人员的继续教育提供了更多途径，有利于提高他们的专业技能，使他们能为社会提供更高水平的信息服务，同时也有助于提升学校的知名度。
3.1.4 针对性强的证书计划和选择性强的课程设置 信息资源管理学院证书计划的设置也不是一成不变的，它会按照美国政府的信息立法进展、信息资源管理学科的发展情况、信息资源管理的应用实践和组织管理者的学习要求不断地进行调整。围绕这些证书计划，该学院开设了250多门课程，涉及信息资源管理的各个领域，学员可以根据工作岗位的要求选修所需课程，这样能满足不同信息职业背景学员的学习需求。
3.1.5 课程设置的需求导向与信息资源管理的能力培养 针对需求开设课程是大势所趋，英国Strathclyde大学商学院情报科学系原系主任B.Cronin教授就曾坦言：“我们不打算开展全方位的教育……如果不想失去自己的地位，就必须以社会需求为导向，提高教学质量，增加所输出人才的类型，提高学校的盛誉”。正如B.Cronin所言，脱离了社会需求的课程不仅自身没有价值，对学校和学员也是毫无意义的。信息资源管理学院能针对社会对信息资源管理的需求变化，适时调整专业设置，更新课程内容，调整课程结构，既设有面向高层管理者的高级管理计划和首席信息官证书计划，也设有面向实际操作人员的信息系统构建、信息保障等课程。虽然各个课程培养目标不同，但是它们都围绕着一个核心，即要求学生熟练掌握信息资源管理的基础理论并努力形成信息资源管理的核心技能。信息资源管理学院已经认识到，伴随着信息社会的发展，信息技术的日新月异，信息资源管理能力的构建对每位公民不可或缺，是社会对其成员的基本技能要求。
3.1.6 利用军地资源培养军民两用信息人才 通过与大学建立伙伴关系，相互承认学分，信息资源管理学院可以利用军地双方的信息教育资源，实现师资与生源的双向流动。信息资源管理学院开设的各项证书计划和颁发的各种资质证书都得到了美国国防部和联邦政府的认可，因而培养出的信息人才既可以服务于军队，也可以服务于地方。此外，由于美国军方与民间人员流动的“旋转门现象”的长期存在，依托军事院校培养民间的信息资源管理者也符合美国的国土安全和国防安全政策。
3.2 对我国高校信息资源管理教育的启示
从历史上看，我国的信息管理类专业依附于图书馆学、情报学。为了顺应信息时代发展的要求，1992年北京大学图书馆学情报学系率先改名为“信息管理系”，自此包括武汉大学在内的许多高校都纷纷更改系名，同时课程内容设置和专业人才培养目标也发生了变化，由过去单纯面向各类图书馆、情报所转向解决整个社会存在的各类信息问题。但是在我国，信息资源管理仍然是一门年轻的学科领域，还需要借鉴国外的先进经验加快自身发展。在这方面，美国国防大学信息资源管理学院的信息教育经验可给我们带来以下几点启示。
3.2.1 定位于研究生教育层次 信息资源管理学院提供的各项证书计划都属研究生层次，主要提供资质培训(类似于专业硕士)，招收的学员绝大多数是在美国军方或地方工作的有一定信息职业背景或希望从事信息专业工作的在职人员，尤其是中高级管理人员，而非在校学生。这充分证明，信息资源管理专业对实践基础和实践能力要求很高，因此应当把重点放在研究生教育层次上。我国也需要向美国学习，尽快实施专业硕士层次的信息资源管理教育。
3.2.2 强化专业领域内的信息资源管理 我国的信息资源管理类教育强调学生掌握全面的基础理论，而缺乏对某一应用领域的信息资源管理实际问题的研究，也缺乏专门领域的信息资源管理学科体系构建。虽然我们不能像美国国防大学那样，培养政府、国防部门的对口人才，但也应追求服务企业、服务政府、服务社会的宗旨和目标，将视角定位于具体的社会应用领域，用现有的信息资源管理基础理论探索解决具体的实际问题，真正发挥它指导具体实践的价值，避免单纯研究理论而造成学科的“空”、“泛”。从系统与环境关系的角度看，我们也应认识到信息社会赋予了信息资源管理专业教育特殊的使命，将它推到了整个信息社会发展的前沿，闭门造车、关门研究学问的做法，对于信息资源管理教学、科研尤其不可取。
3.2.3 建立信息职业认证标准 我国在信息资源管理教育界缺少像美国图书馆协会(ALA)或是如NSTISSI No.4011的认证体系标准，也缺少像英国注册图书情报职业协会(CILIP)类似的认证机构。职业资格认证标准的缺失不利于信息资源管理教学质量的评定和执业人员资格的确认，同时由于办学门槛过低，近年来我国信息资源管理类专业出现了发展速度过快、院校数量猛增，人力资源供过于求，学生就业难度加大等一系列问题。
3.2.4 紧密结合专业工作的实际需要 信息资源管理学院的培养目标是面向实际，造就高水平的信息资源管理应用型人才，其课程设置应紧紧围绕信息资源管理人才所需的实际业务能力。如首席信息官证书计划的11个课目区域，就是依据美国信息法规对首席信息官素质的要求而设立的。另外，该学院的课程设置主要面对的是管理而非技术，强调的是培养管理人才。我国要发展信息资源管理教育，也需要国家制定相关的教育政策，使教育机构的教育能有的放矢，课程设置有法有据。
3.2.5 优化课程结构 信息资源管理学院可以开设多达250门的课程，这一数量在我国目前同类学院是很难达到的。该学院采用了“核心内容+外围选修内容”的模块化课程设置，在核心不变的情况下，可以根据专业发展和需求变化，更新外围成分。模块化就是依据一定的标准划定几个教学单元，每一个单元由不同的小专题和课题组成，一个单元即一模块，学员可以依据自己的需要选择不同的模块组合，在规定时间内修满学分即可毕业。模块化课程结构既便于课程更新，有利于教师因材施教，使学习更加个性化，激发学生学习热情，也有助于充分利用外部教学资源，开展联合办学，因为有些模块可以聘请学校里的其他系部甚至校外人员来教授。我国的同类院校因受师资、教学设施等条件的限制，在教与学上还很难达到美国国防大学信息资源管理学院的弹性，但从长远看，也应借鉴信息资源管理学院的经验。在实际采用时应注意，模块化绝不是简单地将若干门课程区分成必修、选修，然后排列在一起，而是要充分考虑课程内容之间的相互关系和逻辑结构。
3.2.6 加强军地教育机构的交流与合作 目前，我国开设研究生层次信息资源管理类教育的机构已有71个，其中军事教育机构10个，约占总数的14.1％。但是，由于受到教育体制的限制，这些军事教育机构的招生基本上都面向军队，即使是从地方招收的学员毕业后也基本上服务于军队。其信息资源管理类专业开设的课程基本上都属于军事方面，从而导致了我国军事教育机构与地方学校之间在信息资源管理教育上形成了交流“壁垒”，由于它们之间没有普遍建立伙伴关系，故学分还不能够完全互认。因此，应借鉴美国的经验，加强军事院校和地方高校在信息资源管理教育上的交流与合作，取长补短，培养适合我国需要的高层次应用型信息资源管理专门人才。