回顾#183;激励#183;展望——全国公共图书馆评估工作总结会综述，本文主要内容关键词为：总结会论文,公共图书馆论文,全国论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新春将至，一场漫天飞舞的大雪把首都带进了隆冬，然而，1994年12月20日至23日，国务院第二招待所却漾满了春意－－全国公共图书馆评估工作总结会议在这里隆重举行。
全国各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅（局）的领导、图书馆馆长和先进代表以及中央有关部委的领导共200余人参加了这次盛会。会议的主要内容是对全国公共图书馆首次评估定级工作进行总结，命名一、二、三级图书馆，并对第二届全国文明图书馆、图书馆工作先进集体和图书馆先进工作者进行表彰，交流各地在组织开展评估、定级工作、争创上等级图书馆和文明图书馆活动中的经验。
文化部副部长刘德有同志代表文化部作了关于全国公共图书馆首次评估、定级工作总结报告。刘德有首先对评估工作进行了回顾。文化部在今年全面开展评估之前，于1993年进行了试点工作，全国有5个省级馆、4个单列市馆和70多个地级馆、300多个县级馆参加了试点。1994年3月，文化部图书馆司在武汉召开了全国图书馆评估工作座谈会，对试点进行小结，部署全面评估工作的展开。4月至7月，全国30个省、市、自治区除西藏以外都开展评估工作。参加评估的图书馆达县级以上公共图书馆总数的85%。按照分级负责的原则，省级图书馆和计划单列市馆由文化部组织了评估组进行了评估，地、县两级图书馆的评估由省级文化行政主管部门组织实施。
参加首次评估的图书馆共2189个，其中省级和计划单列市馆35个，地级馆238个，县级馆1916个。在各省、市、自治区文化厅、局和图书馆对评估结果做了大量的审核、汇总、分析工作的基础上，文化部制定了定级标准。该标准具有很强的指导性和政策性。
地级馆的级别设一、二、三级。一级馆的标准为：1、评估总得分在850分以上；2、馆舍面积为6000平方米以上；3、总经费为40万元以上；4、具有大专以上学历人员占职工总数45%以上；5、年图书入藏种数占当年全国图书出版种数的8%以上；6、总藏量为40万册以上；7、图书采编或外借工作实行计算机管理。以上七项标准缺一不可。二级馆的标准为评估总得分达750分至849分之间。三级馆的标准为评估总得分达600分至749分之间。
县级馆的级别也设一、二、三级。一级馆的标准为：1、评估总得分在850分以上；2、馆舍面积为2500平方米以上；3、总经费为12万元以上；4、总藏量为10万册以上；5、年增新书为5000册以上。以上五项标准缺一不可。二级馆的标准为评估总得分达到700分至849分之间，三级馆的标准为评估总得分达到500分至649分之间。
根据地、县两级定级标准衡量的结果，全国共有一级馆68个，占参加评估的地县馆总数的3%，其中地级19个，县级49个；二级馆451个，占参加评估的地县馆总数的21%，其中地级66个、县级385个；三级馆625个，占参加评估的地县馆总数的29%，其中地级62个，县级563个。
拥有一级图书馆的地区有北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、宁夏18个省、市、自治区。其中一级馆量最多的是广东省和上海市，各有13个，其次是江苏省，拥有12个。
少儿图书馆因需要另外制定评估标准，尚未进行评估。省级馆和计划单列市馆共35个参加了评估，得分最高为885分，最低为352分（湖南图书馆名列第四），对这些馆只评估，不定级。
刘德有指出，在各级文化行政主管部门和图书馆的共同努力下，首次全国公共图书馆评估工作按照既定的部署顺利实施，达到了预期的目的。评估对促进公共图书馆事业建设产生了积极的作用，成效是显著的，主要表现在以下几方面：1、评估使文化行政主管部门全面、细致地了解了本地区事业发展现状，得到第一手的最新的具体的材料，为以后的工作决策提供了可靠的依据，提高了图书馆事业管理工作的科学化水平。2、评估促进了图书馆办馆条件的改善。如广东省公共图书馆1993年总经费达4458.8万元，比1992年增加1005.7万元，增长率为29%，目前全省已有近30个县级以上图书馆应用了计算机或正在准备阶段，共拥有中小型机10套，微机和终端近400台。湖南省株洲市图书馆原来的职称结构不合理，中级职称偏少，今年市文化局一次增拨了8个中级指标，解决了这个问题。3、评估促进了图书馆的业务建设和服务工作，提高了图书馆科学化管理的水平。4、评估使各级党政领导提高了对图书馆工作的重视，加强了对图书馆工作的领导和支持。这次评估中，各级领导主动到图书馆检查工作，听取汇报，由于评估，使得市、县领导加深了对图书馆工作的了解，增加了对图书馆工作的重视和支持，为改进图书馆工作创造了良好的条件。一些地方的党政领导还宣传、动员社会力量支持图书馆事业建设，并带头向图书馆捐书捐款。5、评估使图书馆明确了努力的方向，增强队伍的凝聚力、上进心，使文化行政主管部门有了科学管理的依据和目标。
在充分肯定评估工作取得成效的同时，刘德有也指出当前公共图书馆事业发展中存在的问题和不足。一是经费严重短缺，制约着公共图书馆事业的发展。二是人员素质不高，中青年业务骨干和尖子人才尤为缺乏，某些地方存在人员严重超编的问题。图书馆急需补充和培养掌握高新技术知识的人才和计算机应用方面的人才。三是基础业务工作距离规范化、标准化、科学化的标准差距还比较大。四是封闭式的服务方式还没有真正改变。五是图书馆的自我发展能力较差，以文补文、多种经营活动开展不起来，这表现在一些图书馆由于缺乏必要的资金投入，缺乏经营人才，创收工作难以开展。有的图书馆存在保守思想，不积极开展创收工作。有的地方在开展创收活动中，未能正确处理与图书馆业务的关系，把馆舍大面积地出租出去，影响了读者服务工作。有的图书馆除了门口还保留着写有图书馆名称的牌子，几乎让人看不见图书馆的样子。
针对上述问题和不足，刘德有就图书馆事业的建设与发展讲了几点意见。他说，要充分认识图书馆事业在社会主义现代化建设中的地位与作用。图书馆是一个重要的文化、科学和社会教育机构，它在保存人类文化遗产、传播科学文化知识、开展社会教育、传递文献信息等方面对社会具有不可替代的重要作用。图书馆事业的发展与国家的经济、文化、科学、教育的发展和社会进步息息相关，图书馆已成为一个国家或地区经济发展和文明程度的标志之一。图书馆事业是我国社会主义文化事业中非常重要的组成部分，是一种知识内涵最丰富的文化类型。这种公益型、知识型文化，很少轰动效应，而更多地体现为渐进的知识积累和不易估量的社会效益。各级文化主管部门要从提高民族文化素质、保持国家发展后劲的高度，更多地关心和重视图书馆这样的公益型、知识型文化事业，把它放到文化工作中的重要位置上，切切实实抓起来。
刘德有强调，各地要抓住机遇，深化改革，加快图书馆事业的发展。图书馆作为社会益事业，一方面要确保国家全额拨款，另一方面也要转变“等、靠、要”的旧观念，积极拓宽经济来源，变政府投入的单一渠道为社会的多元化、多渠道的投入机制。在积极发挥图书馆的优势、履行图书馆职能的前提下，开展以文献信息开发为主要内容的“以文补文”活动，增强自身发展的活力。要积极进行图书馆内部管理机制的改革，实行聘任合同制、岗位责任制、目标管理责任制，引起竞争，提高效率，逐步建立符合图书馆工作规律和适应社会主义市场经济需求的运行机制。图书馆在改革中一定要坚持为人民服务、为社会主义服务”的方向，坚持“三个有利于”的原则。绝不能不加选择地将不同类型的精神文化产品一律作为商品推向市场。要特别注意坚持图书馆的社会公益性质，盲目给图书馆“断奶”的做法是一种自毁作为；那种认为改革就是“下海”，把赚钱、创收作为主要目标，甚至随意缩小服务范围，利用国有文献资源开展商业性经营的作法是一种方向性的错误。衡量图书馆改革成效的唯一标准应当是图书馆效益的高低、对社会贡献的大小。
刘德有要求各级图书馆要以服务为中心，充分发挥图书馆的社会教育职能和信息职能。他说，图书馆事业的发展已经由以规模、数量增长为主转向以质量、效益为主。除了继续抓好无馆县的图书馆设施建设、努力发展农村乡镇图书馆外，要把工作重点放在更有效地发挥现有图书馆的作用上。方便读者，满足社会需求，提高藏书利用率是图书馆工作的中心和重点。要改革“坐守阵地”的封闭被动服务方式，实行开放式服务，主动走向社会，开展多层次、多功能、多形式的读者服务活动。面向基层，面向农村，广泛设立服务网点，扩大服务覆盖面。要遵照《爱国主义教育实施纲要》的精神，把图书馆办成实施爱国主义教育的重要阵地，运用各种形式和手段，发挥优秀书刊的作用；积极向社会推荐好书，组织开展以爱国主义教育为主要内容的“红读”活动和各种群众性读书活动。
加强图书馆立法工作，是图书馆事业发展的根本保证。近年来图书馆界呼吁加快图书馆立法工作，认为不立法，随意性太大。刘德有就此谈了看法，他说，《图书馆法》已列入文化部立法计划，明年图书馆司就要着手前期调研工作，并已申报课题准备重点进行研究，《公共图书馆条例》也要积极争取尽早出台。文化部要组织制定图书馆各项业务工作的规范与标准。
在文化经济政策方面，文化部一直在与国务院及有关部、委、局进行磋商，相信不久会陆续解决。最近，经各方努力，北京图书馆1994年购买外文书刊的增值税577万元已由财政部予以追加。公共图书馆进口外文书刊的免税问题也正在积极争取解决的过程中。
在谈到加强图书馆事业的综合管理时，刘德有说，根据国务院批准的《文化部“三定”方案》，文化部的职能从偏重管理文化系统的公共图书馆，转向综合管理全国图书馆事业。各地文化主管部门也都有综合管理当地图书馆事业的责任。各级文化主管部门应加强与其他系统图书馆部门的联系，了解情况，交流经验；各级公共图书馆也应加强与各类图书馆（室）的横向联系，逐步树立公共图书馆在行业中的主导地位。
由于近期连续发生了几场大火（吉林、阜新、克拉玛依），刘德有在报告中强调各级文化主管部门和各级图书馆一定要从思想上高度重视图书馆的安全防火问题，并要落实具体措施，在图书馆主体建筑中不能搞开餐馆等使用明火的经营活动，对图书馆的安全问题决不能掉以轻心，必须保证“绝对安全、万无一失”。
在报告的最近，刘德有介绍了1996年北京第62届国际图联大会的筹备工作，他希望全国各级图书馆和广大图书馆工作者努力做好自身工作，并积极配合组委会筹备好这次大会。
会议期间，代表们听取了广西壮族自治区文化厅等八个先进单位的典型介绍，广泛交流了各地在组织开展评估工作，争创上等级图书馆和文明图书馆的经验，对如何在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，深化改革，增强活力，进一步推动图书馆事业发展进行了热烈地讨论，对今后如何更好地开展图书馆评估工作提出了许多有益的建议。
文化部在大会上表彰了湖南图书馆等151个文明图书馆、湖南省文化厅群众文化处等22个图书馆工作先进集体和常德市图书馆胡乐平等180个图书馆先进工作者，命名湖南省永州市图书馆等68个图书馆“一级图书馆”称号、湖南省株洲市图书馆等451个图书馆“二级图书馆”称号、湖南省长沙市图书馆等625个图书馆“三级图书馆”称号。文化部部长刘忠德、副部长高占祥、刘德有、陈昌本为有关代表颁发了标牌和证书。
这次会议正值辞旧迎新之际，既是评估工作总结会，也是1995年图书馆工作的部署会。文化部图书馆司杜克司长就1995年图书馆工作谈了设想。1995年图书馆司拟制定三个规划，即“九五”图书馆事业发展规划、图书馆自动化发展规划、文献资源协调规划；继续深化评估工作，修订现有评估标准，开展少儿馆评估工作；加强立法工作，制定图书馆业务规范，促使《公共图书馆条例》尽早出台，为起草《图书馆法》准备前期工作；召开中央有关部委参加的图书馆事业综合管理协调会议；调查研究农村图书馆事业状况；筹备1996年北京第62届国际图联大会。
来稿时间：1994年12月28日