1995年企业改革工作初步打算（讨论稿），本文主要内容关键词为：企业改革论文,讨论稿论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1、关于现代企业制度试点工作
认真抓好国务院确定由国家体改委联系的30家试点企业的试点工作。指导省市体改委抓好地方现代企业制度试点企业的试点工作。
(1)制定工作计划。确定工作目标、程序、进度，明确工作责任。
(2)培训试点企业厂长（经理）、财务主管。通过培训，学习《公司法》及其配套文件，辅导现代企业制度基本内容，了解实行公司制改造的程序，掌握产权界定和资产重组的操作方法。
(3)绪合综合配套改革城市试点，选择部分试点城市和试点企业进行重点联系。
(4)首先选择3─5家试点企业进行突破。组织几个同志到试点企业蹲点，用一个月左右时间，与当地体改委配合，针对改革难点拿出办法。
(5)组织一个小工作班子，搜集情况，研究问题，协调工作，召开试点工作分阶段情况交流会。初步计划改制分为方案制定、按方案操作运行、试点工作总结三个阶段。
(6)着手起草《关于建立现代企业制度若干问题的意见》。
(7)有计划组织30家试点企业到国外考察、培训，开阔视野，提高现代企业管理水平。
(8)抓好全国现代企业制度试点情况的综合工作，及时向国务院报告面上试点情况。
2、关于贯彻《公司法》推进国有企业公司制改组工作
(1)加强对股份制试点工作的指导，依据《公司法〉和有关政策，进一步拓宽股份有限公司试点内容，克服重审批轻指导的倾向，针对存在问题制定进一步搞好股份制企业试点的意见。指导各省市进一步规范化地抓好股份制企业试点工作。
(2)按照《公司法》重点抓好原来按两个《规范意见》设立的股份公司的规范化工作。原国有企业改建的股份有限公司的规范工作由体改委负责，外商投资的有限公司的规范工作由外经贸部负责，私营性质有限公司的规范工作由全国工商联负责。
国家体改委主要抓好对4577家定向募集公司按照《公司法》进行的规范工作。
(3)研究原定向募集公司转为上市公司的途径，有些由法人持股的股份公司可依法转为有限责任公司。
(4)抓好股份制企业试点有关法规的修改工作，包括产业政策、国有股权管理、土地资产管理、财务、税收、劳动工资、宏观管理等方面的规定，使其与《公司法》相街接。
(5)抓好拟上市公司的公司改建和机制转换工作，做好国务院确定的第二批境外上市企业的改建工作。继续协调解决境外上市公司遇到的政策问题。
(6)根据国务院的要求，配合外经贸部一起抓好外贸企业职工内部持股的试点工作。
(7)研究提出非上市公司的股份进入自动报价系统转让及国有股转让的办法。
(8)商国务院法制局，进一步提出《公司法》配套法规、规章的目录及起草计划,逐步形成与《公司法》相配套的法规、规章体系。
(9)抓好国有独资公司试点工作。选择搞得好的省市进行重点联系。
3、探索解决国有企业历史包袱的具体途径和办法
拟按企业不同情况、不同类型，采取不同形式进行分类指导。通常分为三类：
第一类是指一些经营管理制度健全，产品有市场，发展前景好的企业，其历史包袱通过产权制度改革和资产重组改为股份制企业来解决
第二类是指经济效益差但技术水平和管理素质基础较好，产品符合国家政策的企业，其历史包袱采取以下办法处理：一是将“拨改贷”形成的负债改为投资；二是经过确认确属企业呆帐死帐的，由银行呆帐准备金和坏帐准备金冲销本息。拟选择一个中小城市进行综合配套改革试点。
第三类是指产品没有市场、不符合国家产业政策、长期亏损无望的企业（约占10%左右），采取分立、合并、兼并、出售、破产等办法解决其历史负担问题。
推广北京一轻总公司改革经验。
总结13家境外上市公司资产重组、分离企业社会职能的做法。
总结各地创造的解决企业历史负担的经验。
4、关于加快企业组织结构调整的工作
这方面应迈出大步伐。
(1)股份制企业改革试点及现代企业制度试点都应体现国家产业政策，促进企业组织结构的优化。
(2)继续抓好55家企业集团试点工作，加快产权制度改革，增强产权纽带，理顺内部关系，研究提出进一步深化企业集团试点工作的具体政策措施，为企业集团走向国内、国际两个市场，特别是发展跨国经营创造条件，进一步壮大这支“国家队”。系统总结企业集团试点工作经验，尽快出台《企业集团组织与管理办法》，指导面上企业集团的健康发展。
(3)重点支持优势企业和经营好的企业兼并、购买劣势企业，为它们创造政策条件和市场条件，组织好产权交易活动。总结绍兴等市企业组织结构调整的经验。
(4)推动竞争性企业国有资产的流动和重组，按照资产保值增值的要求有偿转让，转让收入用于基础产业的投入或大企业资本金注入。
(5)研究大型企业利用国外资源和市场调整结构，在更大范围内实现资源合理配置的具体途径。通过调查研究，提出具体意见。
(6)发挥社会中介机构作用、研究提出中介机构参与国有企业和组织结构调整工作的意见。
总结天津市实行产权交易和金融租赁相结合进行产权试点的做法。
争取尽快颁布《企业国有产权交易管理暂行办法》和《产权交易管理暂行办法》。
5、关于积极推进中小企业改革工作
中小企业改革的步伐可以更快一些
(1)尽快颁布《城市股份合作制企业暂行规定》。
(2)总结山东等省中小型企业改革经验，在此基础上，研究制定《关于进一步推进中小企业改革的意见》。
(3)研究小型国有企业改为股份合作制的有关问题。
6、关于推进国有资产管理体制改革工作
拟将此项工作放在重要日程来做。
结合现代企业制度改革试点，配合有关部门制定国有资产投资主体暂行办法，明确一批国有资产投资主体。
抓好全国性行业总公司改为国有控股公司试点工作。拟会同国有资产管理局进行。
起草国有资产管理体制方案。总结烟台、上海、深圳的做法。
制定《国有控股公司试点意见》。
7、研究和推进企业家人才市场的发展
拟与组织、人事部门协调进行。具体工作包括：
(1)总结唐山市的做法。组织人员到有关省市进行调研，然后提出推进企业家人才市场发展意见。
(2)探索企业领导人人事制度改革的途径。
(3)研究原退休人员转由保险机构发放养老金办法，研究探索通过劳务市场接纳富余人员的办法。
(4)研究通过中介机构分离政府一部分社会管理职能的办法，争取在政资分开方面有所突破。
8、关于“九五”工作计划
拟请有关部门参与，共同制定“关于建立现代企业制度若干问题的意见”,报国务院审定。