摘要：我国对少数民族一直实行宽松的人口政策，从而产生一系列的新问题新矛盾。少数民族计划生育工作成为关系到民族团结、经济发展的战略问题。本文通过笔者在少数民族地区计划生育工作的经验和体会，对于少数民族地区实行计划生育的必要性和紧迫性作以探讨，以期参考。
关键词：少数民族地区；计划生育；必要性；紧迫性
引言
计划生育是我国为控制人口快速增长而实行的一项基本国策，这是关系到人民生活水平提高、经济可持续发展以及中华民族兴旺发达的大事。近三十年来，我国的计划生育工作在控制人口快速增长方面取得了巨大的成就。然而，我国一直对少数民族实行宽松的人口政策，这就使得汉族人口在计划生育的控制下，增长率在呈逐年下降的趋势，而少数民族人口却呈现大幅度上涨的趋势。这种人口结构比例的严重失调从而引发出了一系列新的问题，新的矛盾，不但使少数民族区域的经济发展受到了严重的影响，也不利于民族间的和睦相处。
少数民族多居住于偏远的地区，自然条件不好，又加上交通落后，信息闭塞，经济基础比较差。而少数民族人口的快速增长使本来就很恶化的生态系统进一步加剧，从而出现了环境遭到更大程度的破坏，粮食不足、能源短缺、用地紧张、水资源严重不足、教育事业得不到快速发展等等严重的自然、经济和社会等问题，使民族地区的经济发展受到抑制。少数民族实行计划生育的问题，已经成为关系到民族团结、乃至全国经济发展的战略问题。因此，本文通过笔者在少数民族地区计划生育工作的经验和体会，对于在少数民族地区实行计划生育的必要性和紧迫性作以探讨，以期参考。
1少数民族的生育现状
1.1人口数量呈快速增长状态
我国在实行了近30年的计划生育后，汉族人口得到了有效的控制，人口增长率呈现下降的趋势。而少数民族由于没有进行人口的控制，人口增长的速度明显的高于汉族，并且以这样的速度发展下去，在未来的几十年内，很可能达到和汉族人口各占一半的比例。
1.2 早婚早育现象突出
少数民族的早婚早育现象比较突出，这是导致人口过快增长的原因之一。早婚早育导致了生孩子的比例居高不下，少数民族家庭生孩子的数量普遍在3个以上。有些妇女在生孩子时甚至还处于少年时期，这些都不利于母婴的健康。
1.3 文化程度普遍不高
少数民族群众的文化程度普遍不高，妇女的文盲率较高。受到知识程度的影响，对于接受新鲜事物的能力不强，并且受宗教信仰和民族风俗的影响，男尊女卑的观念比较严重，很多家庭为了生男孩而存在严重的超生情况。
2少数民族人口增长过快引发的主要矛盾
①相对于沿海地区及汉族经济发达的区域，少数民族的人均收入水平严重滞后。这是由于过快增长的人口分享了本来就有限的资源。少数民族地区经济相对落后，所能开发的资源有限，而不断增长的人口打乱了原有的生态秩序，加剧了竞争。
②长期以来，由于国家对少数民族地区执行的是较为宽松的计划生育政策，从而引起了人口的失控，加速了少数民族地区原本比较脆弱生态环境的破坏，水土流失，土地沙化严重，环境进一步恶劣。
③少数民族人口的快速增长，使得汉族和少数民族间的人口结构有了巨大的变化。汉族人口却由于实行计划生育总人口的比重一直在下降，从而会引起汉族群众对计划生育政策的执行偏颇而产生意见。而少数民族地区，由于人口的激增加剧了生活的贫困度，为国家的扶贫工作造成了更大的负担。这些矛盾交织在一起，会影响到民族之间的和睦和团结。
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④过快增长的人口阻碍了少数民族地区经济的发展，受宗教影响，许多村子不建学校建寺院，适龄儿童不能进学校却进寺院，导致文盲率 进一步加大，人口素质进一步降低。过低的人口素质造成了生态和经济的恶性循环，严重阻碍着少数民族群体接受新事物、新观念，适应新机遇，不利于小康社会和谐社会的构建。
3少数民族地区实行计划生育的必要性和紧迫性
少数民族人口的问题，造成了人口、生态和经济社会的恶性循环，已成为影响民族地区经济发展的屏障，成为影响国家建设小康社会和长治久安的严重问题，在少数民族地区实行计划生育工作已经刻不容缓。
3.1计划生育是实现小康社会的需要
我国的人口基数大，要使人民生活达到小康水平的战略目标，要从我国的实际情况出发，就要从自然资源、生态平衡出发，就要从控制人口，解决劳动就业，提高人口整体素质等问题出发，制定长期的符合我国国情的战略目标。否则的话，人口的过速增长会给子孙后代带来无尽的后患。在少数民族实行计划生育，贯彻执行民族平等的政策，加大经济建设力度，加大少数民族地区的文化教育事业，提高人口的整体素质，缩小少数民族地区与汉族地区经济的差距，使少数民族地区经济建设跟上全国的步伐。
3.2计划生育是实现少数民族繁荣昌盛的需要
要实现少数民族的繁荣昌盛，必须要提高少数民族的整体素质，这些单靠增长少数民族的人数是行不通的。当今的社会，是人才的竞争，是人口素质的竞争，少数民族地区的经济要想获得长足的发展，必须要通过实行计划生育，适当控制人口数量，提高人口的素质，才能在赶上经济发展的浪潮。在少数民族地区，大力发展文化素质教育，提高群众接受新事物新思想的能力，改变传统的生育观念，使发展经济不再局限于生孩子身上，而是靠知识的带动才能促进民族的繁荣昌盛。
3.3计划生育是维护生态平衡的需要
少数民族地区大都地处偏远，自然条件较差，整个生态系统比较脆弱。实行计划生育工作，控制人口的过快增长，利于当地经济的发展和生态环境的维护。在少数民族地区，人口的快速增长，会使对自然资源的盲目开利发用加大，严重破坏当地的生态平衡，恶化当地生态环境，使土地进一步沙化盐碱化，土壤的肥力下降，使可利用的土地资源越来越少，人均占用土地面积越来越小。因此，为了减轻人口对土地资源的压力，使生态平衡得以维护，必须要实行计划生育。
3.4计划生育是构建和谐社会的需要
人口和计划生育对于构建和谐社会起着至关重要的作用。在政策上对落后地区的少数民族照顾是有必要的，但反映在人口的无限止增加上是不明智的。多生孩子对于少数民族地区经济的发展已成阻碍，并且违背了宪法中人人平等的原则。实现生育平等，利于民族间的和睦相处。实行计划生育政策，利于少数民族地区经济和文化的快速发展，利于民族团结，和谐社会的构建。
4结语
总之，做好少数民族地区的计划生育工作，是当前计生工作的重点，是关系到民族地区人口素质得到提高、经济快速发展，是实现社会和谐、长治久安、经济稳定发展的重要条件。在少数民族地区实行计划生育工作，根据少数民族的特点，扬长避短，确保计生工作的顺利进行。
参考文献：
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[2]肖良国.做好民族地区人口计生工作是构建和谐社会的必由之路[C]，乌蒙论坛，2008（1）.
作者简介：
马伊努尔•阿布都拉（1974-），女，维吾尔族，新疆巴音郭楞且末县人，本科，中级，从事研究方向：计划生育宣传教育。
论文作者:马伊努尔•阿布都拉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/7
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