佘曼莉
武汉市规划研究院 湖北省武汉市 430000
摘要：城市建设的前提与基础就是城市规划，合理的城市规划可以有效配置资源，实现城市经济可持续发展。本文中以新型城镇化背景为切入点，分析城市规划的转型，旨在推动我国城市现代化建设。
关键词：新型城镇化；城市规划；转型分析
在新型城镇化背景下，城市规划存在一定的问题与不足，需要加强对其的重视性，并积极做出反应。要明确城市规划的目的，提高城市规划的行政管理水平，加强项目招标规范化操作，逐步实现城市规划的成功转型。
1、城市规划现状分析
目前，由于城市规划管理水平较低，经济功能协调性较差，在土地资源方面，传统城市规划和管理的控制只能以土地资源规划和实际工作的形式进行，忽视了城市建设的规划评估和实际建设的可行性。原本的规划目标只着眼于规划方案的现实转型，大大降低了城市建设用地发展进程的调控。由于市场经济的不稳定性，使市场经济的影响因素大大增多，开发商往往盲目地追求经济效益，容易造成违反公共利益的现象，原有的城市规划管理体系难以实现有效发展，大大降低了整个社会的公共利益安全。在当前的市场经济条件下，现有的城市规划管理不仅要能够适应现代社会发展和城市建设的需要，而且也要成为城市快速发展的平台。
2、新型城镇化的概述
2012年12月党中央在中央经济工作会议上提出了“新型城镇化”的城乡发展理念。打破了以往传统城镇化发展的思路，生态文明理论、、可持续发展理论被引入到了新型城镇化发展的整个过程中，在城市规划建设的整个过程中，人们越来越注重城市、乡镇以及乡村三者之间的关系，在一定程度上确保了城市、乡镇、乡村能够和谐、可持续的发展。当党中央提出新型城镇化理念时，社会各界都高度的重视，对于新型城镇化规划发展模式来说，必须坚持“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促互进”。除此之外，有效的提高人民群众的生活水平，不断的推进农村人口向城市人口转变也是新型城镇化发展过程中的重中之重，并且在新型城镇化规划发展过程中还需要体现出集约、低碳、绿色等特色，也是我国社会经济发展、体制改革的重要组成部分。
3、新型城镇化背景下城市规划转型分析
3.1 积极发挥规划引领性作用和优势
对于规划是属于建设和管理工作的根本依据，是确保城市功能格局能够实现有序发展的关键性部分。我国非常重视规划工作的开展，而且对于一些区政府，为了更好的贯彻和落实省里总体的相关部署，要有效的统筹城乡发展的新形势以及实际情况，并开展合理的规划工作，进而更大的拓展城区的建设规模，真正高效的配置城区空间资源，并对城区功能进行完善和优化，这样才能更好的促进区级经济社会实现可持续发展的目标，并以相关法律、法规为依据，根据本区的实际情况等，以分区规划为主要基础部分，进而更好的明确政府组织、专家咨询以及部门合作等相关内容的修编原则，而对于这一规划一定要考虑到时代发展需求以及该区经济社会发展的实际表现，进而在适度超前的情况下，以规划时序性、可操作性的原则，对当前发展情况进行明确，并对城区中分区功能予以比较合理的界定以及设计，这样才能更好的体现城乡总体规划对该区功能定位的要求以及该区发展转型的特点等。对于日后实施相应的工作能够起到引领的作用。
3.2 应增强对基础设施的建设力度
城市建设当中，区城市建设应注重基础设施的建设。在当前环境之下，设施建设也正在如火如荼的开展当中，应合理的组织编制以及修订城市总体的规划，更要对区域城镇体系规划、分区规划以及风景名胜区规划等进行优化和完善，之后在根据相应的法律程序来完成审批工作；应合理的组织和实施已经批准的城市总体规划等相应的规划要求，在实际建设工作当中必须要严格的按照规划要求，并在完善的管理制度体系下确保建设工作的有序开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也要合理的保障城市规划区内建设用地以及建设工程规划管理体系的完善，确保相应工作的良好开展；对于城市规划各类建设项目，要合理的开展规划审批以及验收工作，在结合相应的要求、法律以及规定制度等，确保该工作的有效性。更好通过指导和组织来开展建制镇、集镇以及村庄等总体规划工作，完善建设规划编制以及修编工作的有效开展。也要结合法律法规来建立完善的制镇、集镇以及村庄规划审批手续。要负责对城市规划中各项建设工程开展规划监察管理工作，并积极的查处可能出现的违反城市规划占地以及建设等行为和问题。也要负责对全区的规划管理相应的行政复议、行政诉讼以及法制宣传教育等工作的开展。
3.3 完善城市规划监督管理体系
具有良好的指导性功能的原则条例，是国民经济实力发展的基础与物质保障，也是城市规划有序开展的动力。应该大力宣传城市规划的宗旨，明确原则性问题，根据经济发展与市场需求，不断调整规划建设的具体应用范围，科学、合理的开展以人为本、统筹规划行动，不断整改农村经济发展的行进方向，有效的、横向的扩展不同地域的特色应用领域，纵向的提升城市规划的先进性，为国土资源的有效应用指明了方向。
高效的经济产出是建立在良好的物质水平上，所以，要不断加强对城市规划各项目质量的监督管理，建立完整的质量监督管理体系，严格检查项目质量的优良，保障城市规划建设有着夯实的基础。如，切实做好规划建设前的准备工作，强化城市规划设计，保证建设目的与环节符合资源节约的目标，合理安排各地域建设规划的资金、经费投入，严格审批项目经费的使用情况，并注意环境的保护，实现生态理念与资源利用的共同发展，完善城乡建设的综合体系，为城市规划建设的顺利进行提供可靠保障；严格按照规划目的建设，并严格把关建设流程，确保建设过程畅通无阻，同时加强建设人员对规划意图的掌握、与建设单位的密切联系，是保证建设项目高质量的基本前提；加强行政人员的管理意识与责任意识，要深刻学习与掌握城市规划宗旨，切实提高行政审批的规范化，保障建设项目符合城市规划的要求，并能有效提高城镇的经济效益。这样逐步解决管理体系中的问题，完善管理体制，将为城乡的发展引导出正确的发展道路。
3.4 实现城市规划的可持续发展
在城市规划建设过程中，人是最为关键的因素。近几年，随着我国城市规模发展的步伐越来越快，城市经济得到了很大程度的发展，但是在城市发展的过程中城市的环境、交通等变得越来越严峻。为了能够有效的确保城市规划可持续发展，在新型城镇化下的城市规划必须坚持“以人为本”的理念，人们的生活水平与质量随着经济的发展也在不断的提高，越来越重视生活品质，因此在城市规划建设过程中，必须将科学发展观作为重要指导思想，制定低碳、绿色、生态城市发展目标，确保城市、人与自然三者之间的关系变得更加的和谐，最终保障了城市更加健康地发展。
随着社会迅速的发展，并且形式复杂多变，在进行城市规划建设的整个过程中，要勇于创新，不断的探索新的发展模式，确保城市规划建设能够平稳、健康的发展。在城镇化发展过程中必须进行科学的规划分析，改变传统的工作模式，充分考虑城市发展需求，科学的、合理的调整城市规划方案，充分的发挥城市的功能。此外，在进行调整空间过程中必须充分考虑土地资源整合，使城市空间得到一定的优化，从而具有科学性、合理性。
4、结语
总之，现阶段城市规划工作中仍然存在着各种各样的问题，还需要不断的修改，随着人们不断的意识到城市规划转变的重要性，正在积极探索新的工作理念以及工作方法，打破以往传统的城市规划思想，在以人为本理念的指导下，有效的确保了城市环境，并且使城市功能得到了完善。
参考文献
[1]张宝鹏.新型城镇化背景下城市规划的转型思考[J].中国商论，2016（25）：150.
[2]周伟林.新型城镇化背景下城市规划转型思考[J].上海城市规划，2015（02）：71.
[3]宋春华.新型城镇化背景下的城市规划与建筑设计[J].建筑学报，2015（02）：1-4.
论文作者:佘曼莉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/3
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