人才市场与劳动力市场的分设与发展，本文主要内容关键词为：劳动力市场论文,人才市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国的人力资源市场分为人才市场和劳动力市场，这既有历史的原因，也有现实的原因，是由我国独特的国情、社情和风情决定的，人为地抹除两者界限，过早将两者合并，是不适宜的。
（一）从国情看，我国的政治体制和干部人事制度的现实将决定人才市场与劳动力市场尚无法统一。
首先，政治体制决定了目前我国管理人力资源的政府部门是人事、组织、劳动三家，不是一家。政府的职能分工在“三定”方案中，明确为人事部门“综合管理人才市场，劳动部门综合管理劳动力市场（不含人才市场）”，综观几年来各级政府下发的文件，都明确人才市场由人事部门管理，劳务市场由劳动部门综合管理，并强调按照职能分工，各司其职。
其次，建国后，一直是人事部门管干部，劳动部门管工人，经过改革的历史演变，名称虽然发生了变化，但内容没有变，干部的概念具体演化为目前所称的三支队伍：即公务员、专业技术人员、企业经营管理人员，也就是人才队伍。在进行市场配置人力资源时，为高层次人力资源的人才队伍建立专门的人力市场是必要的。
（二）从社情来看，我国社会主义市场经济体制尚不完善，决定了人才市场与劳动力市场统一管理并不现实。
我国现阶段的市场经济是从计划经济向市场经济转型阶段，还远远没有进入完善的市场经济，劳动力市场和人才市场是伴随市场经济刚刚培育发展起来的，所以目前的人力资源市场还不能照搬西方国家的模式。只有在我国建立一个完善的市场经济体制，并随着全民族文化素质达到一个相当水平，最起码绝大多数劳动者都具有大专以上学历，两个市场才具有统一并轨运作的条件。
（三）从风情看，我国历史悠久，传统文化影响较深，不可能一下子扭转。
人才是具有较高素质的人群，这些人群在教学、科研、管理等各个领域都作出一般劳动力所不能作出的贡献，理所当然受到社会的尊敬。人才需求随着国民经济的增长稳中有升，人才规格更加多样化，人才的素质也应整体优化，社会对人才有更高的需求和期待。人才的自身评价机制和社会评价机制很难将人才与普遍劳动力等同。现阶段将人才市场与劳务市场人为地合并，实质是要让人才与一般的工人或民工到一个市场去找工作，这对科技人才、工程师、教授、经营管理者无论是心理还是情感上都难以接受，从社会角度上看，也表现出不尊重人才，不尊重知识。
那么人力资源市场的发展目标、发展战略和发展趋势是怎样的呢？
（一）从发展目标来看，劳动力市场应该朝社会福利性发展，人才市场则应朝产业化、市场化发展。
当前，劳动力市场和人才市场在从事市场中介活动中都收取一定费用，但都不以赢利为目的。由于劳动力市场的主要目标是安置劳动力，实现社会的充分就业，维护社会稳定，所以具有社会公益性质，办成社会福利型市场是适宜的，而不应该从事赢利性活动，这更利于社会稳定。
人才市场以开发人才资源为目标，实现人尽其才、才尽其用，促进经济增长和社会发展。“发展才是硬道理”，经济的发展离不开人才市场的完善和发展，人才市场的完善和发展推动经济的发展。所以，人才市场应该全方位放开，成为社会主义市场经济体系中不可缺少的环节和组成部分，人才市场实行产业化、市场化，按服务质量收取费用，将会更大限度地发挥人才市场的作用和推进人才市场发展完善。
（二）从发展战略来看，适应知识经济时代的特点，应大力发展人才市场。
由于人力资源市场体系的多层次性以及人才市场和劳动力市场的不同特点，两者缺一不可。但是，劳动力的过剩和人才资源的稀缺造成数量对质量的劣性替代，不能适应知识经济的挑战，所以，侧重于人才市场的发展才是合理的发展战略。
迎接知识经济的挑战，需要大力发展人才市场。知识经济是以知识为基础，这决定了它只能是人才经济。知识的积累，知识向生产领域转化为生产力，其载体和推动力都是人才。同过去以劳动力和物质资源为基础的农业经济、工业经济相比，知识经济以生产、分配和利用知识与信息为基础，人才的重要性就更加凸现出来。在新的以知识为基础的财富创造系统中，劳动力费用在生产成本中所占比重越来越小了，产业结构不断高级化，产业由劳动密集型、资金密集型逐步向技术、知识密集型转化，以高技术为核心和导向的新兴行业和部门不断涌现。因此，高素质的人才将会有更加广阔的用武之地。人才市场在知识经济时代发挥着越来越重要的作用，只有加快建立完善的人才市场，才能满足知识经济对人才的需求。
（三）从发展趋势来看，我国最终将建成统一运作统一管理的人力资源大市场。人力资源市场的统一运作，将随着社会经济的发展、市场经济的完善、劳动力素质整体提高等因素而最终实现。人力资源市场两个子系统的界线会逐渐淡化，当然这不是在短期内能够完成的，而是需要一个相当长的发展阶段。现阶段必须稳步发展劳动力市场，加快开发人才市场，以适应市场经济发展的需求，为统一的人力资源大市场奠定基础。
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