试论我国农村劳动力转移问题及对策

试论我国农村劳动力转移问题及对策

戴克峰[1]2007年在《盐城市亭湖区农村剩余劳动力转移与地区经济发展的研究》文中提出农村剩余劳动力转移与“海选”是当今影响农村社会变革的两大事件,而尤以农村剩余劳动力转移对农村影响剧烈,它带来了农村社会生活各个方面的深刻变化。农村剩余劳动力向城市转移,“使农村人口从他们数千年来几乎一成不变的栖息在里面的那种孤立和愚昧的状态中挣脱出来”。这是人类社会的进步,伴随着劳动力转移的,不仅仅是城市人口的稠密和农村人口的稀薄化,也是农村协作的发展,生产手段的改进,资金的积累和生活条件的变化。“只有农村居民流入城市,只有农业人口和非农业人口混合和融合起来……正是农业人口和非农业人口的生活条件接近才创造了消灭城乡对立的条件。”所以农村剩余劳动力转移对改变农村落后面貌具有积极意义。同时它又是城市乃至我国经济发展的助推器。农村剩余劳动力转移近20年的历史已证明了这一点。笔者通过走访,问卷调查等方式,对本人所在江苏省盐城市亭湖区农村剩余劳动力转移情况进行了调查。通过掌握该区农村剩余劳动力转移的第一手资料,利用这些资料对该区农村剩余劳动力转移的情况进行实证分析,“窥一斑而知全豹”,继而发现现有体制下我国农村剩余劳动力转移的规律,分析影响农村剩余劳动力转移的原因,试图寻找加快农村剩余劳动力转移的对策。本文分四个部分进行分析:第一章农村剩余劳动力转移的理论分析。首先就国外对农村剩余劳动力及其转移的研究成果进行了介绍。其次就农村剩余劳动力向城市转移的经济意义进行分析,说明我国农村剩余劳动力转移的客观必然性。第二章农村剩余劳动力转移的现状分析。首先,对农村剩余劳动力进行静态和动态两方面观察后,又对农村剩余劳动力的数量进行了理论测算。其次对产生农村剩余劳动力的原因进行了分析。一是人多地少的矛盾;二是农村产业结构单一;三是劳动力素质的制约。最后,对农村剩余劳动力转移存在的问题进行探讨,一是农村剩余劳动力的无序流动问题:二是城镇吸纳农村剩劳动力的制约因素;三是城市容纳农村剩余劳动力的容量问题;四是在农村剩余劳动力转移过程中出现土地荒废的问题。第三章障碍因素分析。本章进一步剖析了影响劳动力转移的深层次原因,认为影响农村剩余劳动力转移的因素主要有三个。一是制度性因素影响。二是传统思维的影响。三是劳动者素质低下的影响。由于农村教育及教育理念落后,农村劳动力素质低下,造成农民工竞争力弱,就业渠道狭窄,也是影响转移的重要因素。本章是本文的重点所在。第四章对策分析。本章针对第三章所分析的系列影响转移的因素,提出了解决问题的总体思路。一是转变对农村剩余劳动力的认识偏见。二是改革现行城乡分治的户籍制度,实现城乡一体的户籍制度,给农民工自由迁徙创造条件,解决农村剩余劳动力转移中的制度障碍问题。三是加快城市化步伐,通过大力发展大中城市,有效吸纳农村剩余劳动力。四是通过努力提高农民工的素质,提升农民工参与竞争的能力,解决农民工的转移能力问题。最后,建议农村剩余劳动力转移实行“层级流动”。也就是说,以镇作为农村流动劳动力的主要吸纳地或第一级流动去处,中小城市为镇流动劳动力的主要吸纳地或第二级流动去处,依此类推,大城市和特大城市为其次级城市劳动力的流动去处。因为每一级吸纳地吸纳的流动劳动力具有不同的技能。流动的城市等级越高,其要求流动者的技能也越高。同时,也将证明这种层级流动,由小城镇至大城市,流动量呈现出递减趋势。其他一切越级流动或低技能劳动力流动至高层级城市,均是一种非规范状态的流动。结论是,农村剩余劳动力向城市转移是社会发展的必然趋势,我们要顺应这一趋势,克服各种影响转移的因素,摒弃计划经济思想,用市场的手段,加快农村剩余劳动力的转移。

袁新[2]2013年在《试论我国农村女性劳动力转移滞后的原因及对策》文中提出农村劳动力从农业向非农业、从农村向城市转移是各国经济发展的普遍规律。据统计,2006年我国农村劳动力流动转移的数量已超过1.3亿人,但是,举家外出的只有2644万人。由于中国城乡二元结构的特殊机制和社会性别分工模式的影响,中国在农村劳动力转移过程中性别差异明显,农村女性劳动力转移明显滞后于男性劳动力。本文试针对农村女性劳动力转移滞后的原因进行分析,提出相应的对策建议。

付虎山[3]2010年在《农村劳动力转移的现状分析与研究》文中指出农村剩余劳动力向非农产业的转移,是随着国家工业深化、产业结构演变升级过程的必然现象,也是促进工业化和城市化发展进程的重要因素。目前中国正在加快改革开放和现代化建设步伐,新农村建设进入关键的时期,农业产业结构调整迫在眉睫。中国经济结构的转变催生集约化、规模化的现代农业,势必会导致农村剩余劳动力的产生。促进农村剩余劳动力的转移,拓宽农民的增收渠道,实现农村剩余劳动力向城镇、向非农产业的转移,是解决中国“三农”问题的根本出路,也是全面建设小康社会的重大战略举措。积极探索农村劳动力转移的途径、模式,实现农村劳动力顺利转移是中国国民经济持续、快速、健康发展的重要保障。增城市地理位置优越,位于广州东部、珠江三角洲的东北部,是连结香港、深圳、广州三个大都市的“黄金走廊”。增城市面积1616平方公里,户籍人口82.66万人,其中农业人口59.49万人,占人口总数的72%。近几年,增城市社会经济飞跃发展,科学发展实力不断增强,全国县域经济百强排名由1999年的第五十八位跃居到现在的第九位,县域经济连续八年领跑广东67县市。在农村劳动力转移方面,“外向型转移”和“内向型转移”条件兼备,增城市充分利用区位优势和产业结构优势,多措并举,顺利实现增城农村劳动力转移,形成了独具一格并广受关注的“增城模式”,其“培训农民、转移农民、减少农民”等统筹协调城乡发展的核心理念,逐渐向全国推广,较具有典型性和代表性。本研究第一部分是导论,对本研究的背景、意义、国内外研究现状以及本文的研究思路和创新点进行简介。第二部分通过对比分析国内部分地区和其它国家农村劳动力转移的实践经验,归纳总结出可资借鉴的经验启示。第三部分通过问卷调查与个案访谈相结合、定量分析与定性分析相结合的研究方法,对增城市农村劳动力及转移的基本情况进行客观分析,选取增城市具有代表性的区域和对象进行实证调查,剖析增城市的地理环境、人口基础,归结增城市农村劳动力转移的特征和模式,着力分析增城市农村劳动力转移中现存的问题。第四部分从统筹城乡就业、创新职业教育培训模式、拓展农民权益多元救济渠道、构建特色就业服务体系等方面提出具体对策建议,解决增城市农村劳动力转移中存在的问题,同时也为国内同类地区农村劳动力转移提供有益的借鉴和参考。第五部分提出本研究的主要结论和需要进一步研究的问题。

李春凤[4]2014年在《试论农村劳动力转移问题及对策》文中研究指明随着我国城市规模地不断扩大,城镇建设步伐地不断加快,我国农村劳动力转移进程加快,大量的农村劳动力向城镇转移。在农村劳动力转移过程中,一些问题出现、凸显,需要采取有效的措施解决转移劳动力、规避问题,促进经济的稳定、健康发展。本文主要对我国目前农村劳动力转移存在的问题进行分析,针对问题提出合理的解决措施,以此有效推动城镇化建设,确保农村、城镇的稳定发展,提高农村居民经济收入水平,推进我国经济、社会的和谐发展。

高双[5]2010年在《我国农村剩余劳动力转移及其成本研究》文中认为农村剩余劳动力转移问题是世界各国工业化进程中所普遍面临的问题,作为农业大国也是人口大国的我国,其农村剩余劳动力的转移问题不仅直接影响着我国社会经济的发展,还对我国全面建设小康社会有着重要的现实意义。现阶段,我国农村剩余劳动力数量巨大,转移任务较重,而转移的成本作为影响农村剩余劳动力转移行为的一个重要经济因素,是我国农村剩余劳动力转移问题研究的一个必不可少的重要方面。本文对最新统计和调查数据整理、计算的基础上,对现阶段我国农村劳动力的剩余状况和农村剩余劳动力的转移状况进行分析,并对未来我国农村剩余劳动力规模的变化趋势和转移空间进行预测。进而,本文还从成本收益角度研究了转移成本对农村剩余劳动力转移行为的影响,在此基础上提出:促进社会管理制度改革,降低转移成本;控制人口农村人口增长,提高农村劳动力素质;调整经济结构,拓展劳动力转移空间等一系列降低转移成本促进农村剩余劳动力转移的对策。

赵居礼[6]2005年在《试论我国农村剩余劳动力转移制约因素及对策》文中研究说明我国是一个农业大国,农村目前约有2亿剩余劳动力。加快转移农村剩余劳动力是改变我国二元经济结构的需要,是提高农民收入水平的必由之路。制约农村剩余劳动力转移的主要因素有户籍制度和土地流转制度,乡镇企业和第三产业发展较慢,剩余劳动力自身素质较低且受传统小农思想的影响等。针对这些制约因素,提出了相应的对策。

郑涛[7]2013年在《城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》文中研究指明在我国城镇化进程中产生了并将继续产生大量失地农民,同时出现了严峻的失地农民问题。在失地农民问题已经成为当下的中国需要严肃面对和迫切需要解决的问题的今天,对这一庞大群体予以关注,系统研究其利益诉求,探寻其利益诉求表达不畅的成因,寻求畅通失地农民利益诉求表达渠道的有效途径,推动对失地农民利益诉求的及时有效回应,无疑是紧迫和必要的。本文以城镇化为研究背景,以失地农民利益诉求的产生、表达为研究主线,以城镇化理论、物质利益理论和人民主权理论等作为研究的理论支撑,以失地农民利益诉求的产生与成因、基本构成与特点、表达方式的选择与成因为叙事脉络。因为失地农民利益诉求问题属于失地农民问题中的一个组成部分,因此,导论部分对失地农民问题包括失地农民利益诉求问题研究的现状、背景、基于本文研究相关视角下值得关注的研究空问进行了梳理和总结,考察了与研究主题相关的学术谱系,并简要说明了本文的研究意义、研究假说、理论支撑、研究方法和内容框架。本文分析了城镇化进程与失地农民利益诉求问题产生的关系,考察了城镇化进程中失地农民、失地农民利益诉求问题的产生,描述了我国城镇化进程中失地农民的规模、增速与分布,闸述了城镇化何以成为失地农民利益诉求问题产生的直接推手。同时,勾勒了我国失地农民利益诉求问题存在的普遍性与严重性,对城镇化进程与失地农民利益诉求问题产生关系的考察是失地农民利益诉求研究的一个基础性工作。从经济、政治、教育文化、身份认同的视角,论文全面阐述了城镇化进程中失地农民利益诉求的基本构成与主要特征。我国失地农民利益诉求的主要内容包括失地农民的经济利益诉求、政治利益诉求、教育文化利益诉求、身份认同利益诉求。以经济利益诉求为主导、多元利益诉求并存的失地农民利益诉求格局已经形成,并已成为当前失地农民利益诉求构成的一个基本特征。以制度供给为视角,本文考察、分析了城镇化进程中失地农民利益诉求产生的顶层设计成因。研究认为,我国现行征地补偿制度、土地产权制度和长期存在的城乡二元结构体制的缺陷是造成我国失地农民利益受损的制度原因,也是我国失地农民利益诉求产生的制度成因,是顶层设计的缺陷。权利贫困是我国失地农民利益诉求产生的根源。在这一视角上,本文探讨了农村集体土地征用过程中农民权利拥有和行使的实际状况,认为失地农民利益诉求问题产生的根源在于权利贫困。具体表现为失地农民在土地被征用过程中知情权、监督权、参与权、自主选择权以及失地农民获得救济权利贫困。以利益相关者困境为视角,本文对城镇化进程中我国乡村治理格局下失地农民利益诉求代言人缺席进行了成因探讨。认为在农村集体土地征用过程中,村委会、基层政府、基层人大、政党以及大众传媒都身处利益相关者困境,造成失地农民利益诉求代言人缺席,这些理论上的失地农民利益诉求的代言人的普遍“不在场”,既无法阻止失地农民利益受损,又把失地农民推向了利益维护和争取的亲历亲为者处境。本文探讨了失地农民利益诉求表达方式选择的现状和利益诉求表达方式选择的成因。研究认为,失地农民之所以更经常地选择非正常渠道进行利益诉求表达,寻求利益诉求回应,其直接原因在于利益诉求表达不畅,制度化表达低效或无效,非制度化表达具有“相对有效性”,根本原因在于权利贫困境遇下,失地农民无法对相关机构作出及时有效回应产生压力。我国政府面对失地农民利益诉求的有效回应机制不仅远未建立,而且缺乏强大的压力使之逐步建立和完善。论文以案例分析的方式解读了一个村庄的利益诉求问题。通过以案例分析的方式,解读乌坎事件,对一个村庄的利益诉求的产生、表达与回应作出了描述。一方面从本研究的逻辑理路对乌坎事件进行审视,把乌坎事件放在失地农民利益诉求的产生、表达与回应的框架内进行研究、比对,以印证本文在失地农民利益诉求方面的研究是否符合逻辑进路;另一方面,通过对乌坎村利益诉求现象的研究,回应本研究的一个核心结论:失地农民利益诉求问题的最终解决需要将虚置的公民权利回归于公民,这是解决问题的根本之策。在研究的基础上,本文对失地农民利益诉求问题的解决提出了对策与建议,对于需要继续研究的问题提出了讨论。具体表现为有序推进城镇化,完善土地产权制度和征用制度以构筑减少失地农民利益诉求的基础,赋予失地农民在土地被征用过程中的知情权、监督权、参与权、自主选择权,保证失地农民获得权利救济,促进体制改革,推动利益相关者走出困境,实现失地农民利益诉求代言人身份的回归,畅通失地农民利益诉求表达回应渠道,提高失地农民利益诉求表达的有效性。

郑方兵[8]2011年在《农村剩余劳动力转移过程中的政府行为研究》文中指出农村剩余劳动力向非农业产业和城镇转移是任何一个国家走向工业化、城市化和现代化进程中都普遍存在的问题。我国作为一个以农业为主的发展中大国,不仅劳动力资源丰富,而且农村剩余劳动力众多,大量农村剩余劳动力的存在,不仅会制约农业和农村经济的发展,而且影响着整个国民经济的发展。因此,在现代化进程中如何实现农村剩余劳动力的充分就业,就成为我国经济社会发展所追求的重要目标。改革开放以来,我国政府在农村剩余劳动力转移方面已做了大量富有成效的工作,并取得了显著的成绩。但是,由于特殊的历史背景和体制原因,造成了我国长期的城乡二元分割,加之城市化发展滞后、劳动力市场不健全、农村劳动力素质偏低等多种因素,制约了农村剩余劳动力的转移。因此,在新的发展阶段,实现农村剩余劳动力的快速有序转移仍是我国政府面临的紧迫而艰巨的任务。正是基于这样的认识,笔者选择了《农村剩余劳动力转移过程中的政府行为研究》这一论题,其目的就是试图揭示农村剩余劳动力转移与政府职责之间的内在联系,为政府决策提供理论依据,为转移农村剩余劳动力提供新路径。本文以劳动力流动理论、就业理论、市场经济理论、公共管理理论为基础,综合运用了文献资料整理法、系统分析法、比较分析法、定性分析与定量分析相结合等研究方法,对农村剩余劳动力转移中的政府行为进行了较为全面系统的研究。论文的主要内容是:首先,对劳动力、农村劳动力与农业劳动力、农村剩余劳动力与农业剩余劳动力、农村剩余劳动力转移和政府行为等概念进行了界定和对劳动力流动理论、就业理论、市场经济理论和公共管理理论等与本文相关的理论观点进行了综述。其次,在大量数据的基础上,对我国农村剩余劳动力转移的现状、必要性、模式和特征进行了分析,并从制度、劳动力市场、城市化水平、第三产业发展、乡镇企业发展、农村劳动力素质等方面论述了制约我国农村剩余劳动力转移的因素。再次,运用比较研究方法,分析了英国、美国、日本、印度、韩国等国农村剩余劳动力转移中的政府行为,并总结出我国可资借鉴的经验。第四,以行政管理和公共管理理论为基础,论述了政府在农村剩余劳动力转移中的职能。第五,从制度创新、完善政策体系、拓宽就业领域、健全劳动力市场、加大人力资本投资、维护农民工权益等方面提出了在农村剩余劳动力转移中完善我国政府行为的对策建议。通过研究,本文认为,转移农村剩余劳动力是我国工业化、城市化和农业现代化协调推进的重要内容,只有实现农村剩余劳动力的快速有序转移,才能提高农业劳动生产率,增加农民收入,实现全面建设小康社会的目标。在市场经济条件下,尽管市场机制配置劳动力资源的作用不可否认,但政府始终担负着重要责任,尤其是市场机制本身的缺陷,更是需要政府加以矮正。我国农村剩余劳动力数量大,转移的任务十分艰巨,政府不但要完善法规和政策体系,更要在创新管理和服务等方面发挥作用。

参考文献:

[1]. 盐城市亭湖区农村剩余劳动力转移与地区经济发展的研究[D]. 戴克峰. 南京林业大学. 2007

[2]. 试论我国农村女性劳动力转移滞后的原因及对策[J]. 袁新. 北方经济. 2013

[3]. 农村劳动力转移的现状分析与研究[D]. 付虎山. 华中农业大学. 2010

[4]. 试论农村劳动力转移问题及对策[J]. 李春凤. 时代金融. 2014

[5]. 我国农村剩余劳动力转移及其成本研究[D]. 高双. 吉林大学. 2010

[6]. 试论我国农村剩余劳动力转移制约因素及对策[J]. 赵居礼. 西安欧亚职业学院学报. 2005

[7]. 城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究[D]. 郑涛. 华东师范大学. 2013

[8]. 农村剩余劳动力转移过程中的政府行为研究[D]. 郑方兵. 广东海洋大学. 2011

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