（国网安徽省电力公司桐城市供电公司 安徽 231400）
摘 要：随着我国国民经济的发展，我国农村居民的生活质量也得到了逐步的提高，老百姓对于农村用电网络的要求业主、随之水涨船高，用电的安全性和可靠性是农村居民考虑最多的问题，用电质量是关系到老百姓切身利益的问题，但目前农村电网设计和施工存在一些问题，农村电网的运行也难以满足广大居民的需求，因此做好农村电网的升级改造工程是势在必行的。本文从以人为本的角度出发，对当前农村电网运行中出现的问题进行了分析，指出了加强电网升级改造工程进度和安全管理的重要性，针对做好电网升级改造工程进度管理和安全管理提出了几点措施，供广大电力工作者作为参考。
关键词：农村电网；改造工程；进度与安全；管理措施
引 言：农村电网与城市电网有很大差别，相对于城市电网而言农村电网还有很多不足之处，无论是基础设备还是应用技术都还不够完善，因此，为了为居民提供更好的用电质量，对农村电网的升级改造是必然要进行的项目，在电网升级改造过程中，很多农村地区对工程进度和安全控制不得当，工程质量难以保证，这会影响整个电网的升级改造，因此，要建立合理的制度对工程进度和安全有一个规范性的管理模式，促进农网升级和改造。
一、农网升级改造工程存在的问题
1、农村电网改造工程前期工作周期过长
就目前的农网升级改造工程来看，之所以工程进度和安全管理工作效果不佳，原因有很多种，其中很主要的原因就是电网升级改造工程的前期准备工作周期过长，基础设施、设备的安装，应用技术的准备和开发，都浪费大量的时间、人力和物力，这对整个农网升级改造工程都会带来不利的影响。其次，农网升级改造需要很多繁杂的手续，在这些手续办理期间会受到很多部门阻挠，这对工程进度和安全也会造成不良影响。再次，农村电网改造缺乏一定的政策的支持和优惠政策，农村很少获益，农网升级改造的政策优惠屈指可数，电网项目用地环节选址困难，审批的时间过长，造成项目前期工作拖延。
2、民事协调问题日益凸显
农民依靠土地生存，他们对土地有着深厚的感情，但是农村电网改造升级工程施工中一定会对一些土地造成破坏，因为电缆线埋设需要挖掘土地，电缆线还有一定的辐射，因此，农网升级改造过程中民事协调问题时而发生。某些地区由于征用土地进行农网改造，农民要求一定的补贴，但在贴补金额上双方难以达成共识，就会出现一系列矛盾。近些年，由于电网改造造成的民事协调问题日益严重，这引起了政府以及相关部门的高度关注。在实际工作中，迫于工期压力建设方不得不妥协，花钱买路，造成项目开展时，个别村民横加阻拦、漫天要价，项目进展十分不顺利。
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3、物资供应情况不明确
任何一项工程，物资是重要保证，农村电网的升级改造工程中物资是根本性的保障，如果物资和材料方面出现问题，将会造成整个工程无法顺利进行。我国地大物博，建设项目和工程众多。特别是随着近些年经济的发展，农村的一些升级改造工程如雨后春笋般涌现。目前，在电网改造工程实施过程中，常发生物资供应不确定的情况，有些地区的电网改造有时物资供应突然中断，物资断断续续的供应导致工程进度无法保证，工程质量也随之受到影响，原因在于物资供应商要没有考虑仓储成本、原材料物价等波动，没有提前考虑到不确定的因素，做好应急预案，没有在限定的时间内内提供满足工程需要的物资。
二、加大农网改造工程进度和安全管理的必要性
1、是贯彻落实国家相关政策的需要
2010年7月，我国发改委召开了全国农村电网改造升级工作会议，贯彻落实了党中央、国务院实施的农村电网改造升级战略部署和重要的措施。我国发改委提出，要用3年时间加大投入，使农村电网改造到位，解决农村供电能力不足的问题，使农村居民的生活用电得到保障，农业生产设施用电得到解决。农村电网升级改造工程是我国的重大举措，是扩大内需的重要途径，有利于促进我国经济水平和农民生活水平的提高，有利于实现城乡统筹，产生巨大的经济和社会效益，这是一项利国利民的大工程。
2、是实现农村电网价值的需求
我国出台了很多利于农村经济发展的政策，近些年我国农村取得了前所未有的发展，随着“家电下乡”等利民政策的实施，农民购买家电和利用电力设备越来越多，因此，农民对于用电的需求也在逐步加大，原有的用电网络，其承载力都已经不能满足农村居民的用电需要。随着农村生活用电负荷的快速增长，农村排灌倾向于用电力排灌，对农村电网提出了更高要求。但是，原来的农网改造部分地区，用电高峰期变压器负荷严重，导致用电出现很多问题，经常发生断线事故，存在着很大安全隐患，给农村居民安全带来很大威胁。
3、是农业经济发展和居民生活质量提升的需要
我国各地区政府采取了一系列措施，加大了农村的招商引资力度，一大批乡镇企业纷纷建立，导致农村用电负荷迅速增长，这对农村电网提出了更高的要求。没有强大的电网，乡镇企业就失去了基本的能源以来，乡镇企业的发展会受到限制，因此，做好农网升级改造影响着着农村经济的发展。其次，居民用电也要有保证，电网基础薄弱，部分线路承载能力差，会直接导致居民生产生活受到影响。
三、做好农网升级改造工程进度与安全管理的措施
1、 加强工程前期管理
各地区政府和相关部门要转变思想，重视农村电网的升级改造工程，对于项目前期的准备工作给予充分的认识，要对各环节给予协调，做好谋划、设计、精心组织，在征地、工程施工前期，要做好管理工作，严把新开工程科研、设计关口，为工程的顺利进行打好基础。其次，政府要为农村电网工程建设提供良好的环境，并加大宣传力度，让广大客户理解农网改造升级的重要性，顺利实现招商引资，得到客户配合，在施工过程中，积极做好农网升级改造，重点解决农村“低电压”问题，满足农村生产、生活用电，为当地经济发展提供全面的服务。
2、做好物资管理工作，确保物资质量和供应
物资是一项工程顺利进行的基础条件，在农网升级改造过程中，要做好物资管理工作，有保证建设物资的持续供应，要保证供应物资的质量，才能保证施工进度和安全建设。物资管理涉及的工作很多，建设单位要保持和中标厂家积极沟通，根据厂家工期、产能等信息保证物资运送状态，要提前制定物资供应应急预案，对涉及到工程进度与安全问题的重要物资实行调度制，加强物资管理，避免浪费，还要学保质量，这是保证工程进度和安全的关键，如果物资能够保证供应，其它问题也会迎刃而解，工程进度和质量安全也不会出现太大的问题。
3、加强施工中与施工后的管理
在施工过程中要加强管理，施工单位要按照施工计划和相关规范，确保施工进度，保证施工质量，施工中遇到一些问题一定要及时解决，不能推诿扯皮，要根据实际情况进行协商讨论，制定计划，确保施工的顺利进行。工程竣工后，要对施工结果进行验收和总结，并做好施工的安全管理，将施工中出现的安全隐患制定相应的解决措施，保证农网升级改造工程的质量。
结 语：农网升级改造工程是一项惠民政策，对于农村居民意义重大，对于发展农村经济也有着不可忽视的意义，农网改造工程管理和施工人员要精心组织、超前谋划，采取各种控制措施，避免各种因素对工程造成影响，确保工程进度，保证工程安全和质量，做到”进度有管控、质量有标准、安全无事故”，有针对性、有目的性、有计划性地解决问题，保证农网升级改造工程的顺利进行，为农村经济的进一步繁荣打好基础。
参考文献：
[1]陈刚.农村电网改造升级工程管理的探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012(09).
[2] 谢佳志.农网改造升级工程的进度管理措施探究[J].管理学家,2013,17(9).
论文作者:童烈照
论文发表刊物:《电力设备》2016年第14期
论文发表时间:2016/10/11
标签：电网论文; 农村论文; 农网论文; 改造工程论文; 物资论文; 工程进度论文; 工程论文; 《电力设备》2016年第14期论文;