摘要：建筑工程预算工作在工程造价控制中扮演了十分重要的角色，建筑施工企业应加强和完善工程预算的体制，将工程造价控制在一定的范围内，可以在很大程度上为企业节省成本、提高经济效益。本文首先针对建筑工程造价预算的概念和重要性进行简单分析，随后对工程造价提出合理的控制手段。
关键词：工程造价；预算控制；施工阶段；竣工结算
1建筑工程造价和预算控制概述
1.1造价预算控制的重要意义
任何企业的发展都与企业对自身投资和收入的管控程度有着直接的关系，建筑企业的发展得益于企业在满足业主及设计规范要求的同时，能够将建筑工程的成本预算控制在合理的范围之内。建筑工程预算的作用是提供精准的预算指导使企业在实施建设项目时，采取合理的施工方案。这些预算的数据、指标保证了工程在合理的预算范围内高效进行，节约了施工成本、提高了工程的质量，促进了企业可持续发展。工程造价控制有利于企业按照合理的规划进行施工，保证工程施工顺利进行，关键在于其能够对工程成本进行全面调控。工程造价预算在施工的全部环节中均有体现，工程建设的各项工作并不是独立无关的，它们之间互相配合互相影响。另外，国家政府部门颁布的一些政策法规及标准规范也对造价预算控制提供了基础，企业能从相关文件中获取有用的信息，应用于自身工程的造价控制。
1.2工程造价预算控制的目的
主要目的：①工程造价控制能够保证工程在预算范围内精准高效、顺利完工。通过建筑工程造价预算控制，企业能够对工程成本投入总体情况进行合理的评估，建筑工程造价预算能够为建设方提供直观的成本投入建议，保证工程质量的前提下能够大幅降低工程的成本额度。不仅节约了工程的资金成本，还能有效避免在工程建设过程中因资金不足而产生停工停产的现象；②工程造价控制能够大幅改善企业投资收益状况。经过科学合理的手段编制的工程造价预算表不仅可以降低企业的投入成本，为企业节约投资资金，还能够增加企业的收入效益，提高企业投资回报，相反，一个工程如果缺乏前期的造价预算控制，就会使工程在开发建设过程中盲目投入，散漫管理，这样引起的资金浪费会给企业投资效益带来巨大损失；③工程造价控制能够提高企业对资源的多重利用效率。目前我国正处于大开发和城镇化建设的过程中，建筑工程预算管理水平的发展对国家执行资源和环境保护的力度影响较大，建筑企业必须时刻重视对工程项目建设过程中的材料和资源进行合理利用，杜绝一切盲目的资源浪费现象，建筑工程造价预算控制可以将建筑资源在项目开工前进行科学有效的论证，本着经济适用的原则最大程度上发挥工程预算对成本控制的价值。
2招投标阶段的造价控制
招投标环节是建设项目工程造价控制的重要环节，通过招投标环节可以缩短工期，提高工程质量，不断降低社会平均劳动消耗水平，可以控制工程造价，规范市场价格行为，防止不正当的竞争。业主单位通过招投标来减少项目成本，选择信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位，但是此环节也会出现很多问题。目前，地方政府会对招投标进行行政干预，在各个环节对招投标进行不同程度的干涉，从而可能导致低价中标，还有可能存在招标人和投标人之间相互勾结或者投标人和投标人之间通过不正当手段去压低或抬高价格，排挤其它竞争对手，损伤招标人的切实经济利益，保障一方中标。评标办法中也存在着一些漏洞，比如我们无法真正通过“最低价法”来合理控制工程造价，达到节省成本，获取投资利益的目的，通过“最低价法”施工单位拼命压低价格来中标，但是施工单位的报价根本无利可图，这时施工单位可能使用不好的材料来进行项目建设，导致项目工程质量下降，施工单位也有可能通过各种变更或签证来变相提高合同价格，从而提高工程造价，使得建设项目造价失控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同中可能存在某些不清楚的条款，让承包单位可以钻空子，多算项目工程量，提高项目造价，使得建设项目造价失控。
根据建设项目招投标阶段造价方面可能存在的一系列问题，我们有几点建议：对于地方政府行政干预招投标过程，需要进一步完善招投标相关体系，加强招投标制度建设，加强人民对于政府的监督，开通举报渠道，对于违法干预招投标的相关官员加大经济处罚力度和刑事处罚力度，减小官员行政干预的可能性。在评标过程中，不能总是利用“最低价法”来对投标方案进行挑选，应该综合考虑投标单位各方面的能力，比如技术能力、管理能力、信誉等等，通过综合考量选出合适的投标单位，可以根据实际情况选择合适的评标方法。合同管理是造价控制中重要的方面，通过有效的合同管理，可以避免后期出现更多矛盾纠纷，在签订合同之前应该对合同条款进行充分的了解，请专业的造价工程师认真分析合同各项条款细节，合理制定合同，以保证合同造价条款的准确性和严谨性。
3施工阶段的造价控制
施工阶段是一个很复杂的阶段，牵扯到大量的人力、物力、财力，这个阶段的造价控制显得尤为重要。这个阶段建设项目造价失控可以从两个角度来分析，可以从业主单位和承包单位两个角度来探讨这个问题，从而提出解决措施，达到合理控制建设项目造价的目的。
从业主单位的角度来分析，主要存在的问题有业主单位缺少一些专业技术人才或者这些专业人才自身专业素质还有待提高，对于工程造价管理还存在一些失误。在业主单位为买方市场的大环境下，业主单位拖欠承包单位工程款或者要求承包单位先行垫资，这都是损害承包单位自身利益的行为，很有可能导致质量事故和安全事故等等。业主单位对工程变更和现场签证不够重视，工程变更随意，现场签证字迹不清与事实不符，导致承包单位多报工程量，工程造价肆意抬高，给造价控制工作带来麻烦。
从承包单位的角度来分析，主要存在的问题有承包单位自身管理能力不强，在施工过程中材料供应和工程进度无法相匹配，导致延误工程进度。承包单位在施工现场不合理有效利用施工材料，造成材料浪费，增加工程造价。承包单位在施工现场为了赶工期让工人日夜加班，不注重施工安全，导致出现安全事故，事故发生后需要对工人进行赔付和补偿，提高了工程的成本。在施工过程中没有做到完整保存资料，没及时和业主单位协调做好签证单，无法追回合理的施工费用。
根据建设项目施工阶段造价方面可能存在的一系列问题，我们有几点建议：业主单位应该引进一些专业造价管理人才或者加强对已有的人才的培养教育，使他们能够较好地完成对建设项目的造价管理。业主单位不得要求承包单位先行垫资，不得损害承包单位正常权益。业主单位应该注重工程变更和现场签证，注意加强对工程变更的审核，对于现场签证能做到及时把关。承包单位应该注意加强自身管理能力，配合工程进度合理安排材料进场的时间。承包单位需要合理利用现场材料，并且派人监督，避免浪费。承包单位应该以人为本，注重工程安全生产，注意对资料保存的完整性与准确性，及时和业主单位进行沟通，及时完成现场签证，保障自身权益。
4竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是建设项目造价控制的最后阶段，加强竣工结算管理，把握好建设项目造价控制的最后一关。竣工结算过程中可能出现的问题有：没有准备好工程竣工资料，未准备其相关附件，比如各类施工现场签证单、联系单等。业主单位和承包单位对工程量、材料价格、工程费率等数值未达成一致意见，或者达成一致以后没有进行纸质书面记录。
根据建设项目竣工结算阶段造价方面可能存在的一系列问题，我们有几点建议：业主单位应该积极收集关于工程竣工结算的资料，既要收集承包单位送来的资料，也要收集承包单位未送来的资料。业主单位应该严格审核工程量，对于多算超算的工程量一律核减。业主单位对于承包单位送来的资料要认真仔细地进行审核，找出其中存在的问题，对这些问题一一审核修改。计算工程量时注意完整性，要按照合同进行工程的取费，把不合理的费用列项去除。业主单位在审核报送材料时，可以去现场结合实际进行审核，通过一些方法，比如钻孔取芯等，检查报送材料的准确性 。
5结语
建设项目的实施阶段是实现建设项目投资效益的重要阶段，在建设项目实施阶段进行造价控制是尤其重要的。我们通过对建设项目招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的认真分析，提出一系列完善造价控制的措施，通过这些措施可以合理控制建设项目实施阶段的造价，对建设项目进行全过程造价管理，减少建设项目实施阶段的成本，从而可以有效保障建设项目投资效益的最大化。
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论文作者:王永卿
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/8
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