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快递业电子化信用档案建设问题研究
任 剑
摘 要 信用档案往往是反映一个行业信用状况的重要凭证，近年来快递业对于信用档案的管理愈加重视。首先阐述了快递业电子化信用档案的概念及其构成，其次说明了电子化信用档案的建立对规范快递业管理的作用，最后通过分析快递业信用档案管理的现状，相应地提出快递业加强电子化信用档案管理的建议措施。
关键词 快递业 信用档案 电子档案 管理现状
近年来，全国各地的快递企业根据企业的一些基本情况都相继建立起了各自的信用档案，但大部分还是手工管理的纸质化档案，查找和利用都较困难，建立电子档案可以打破空间地域的限制，便于管理、查找和利用，尤其在国家颁布的《快递业信用管理暂行办法》中提出对快递业建立唯一电子化信用档案，可见对于快递业来说，建立电子化信用档案是势在必行的。
一、快递业电子化信用档案的概念及构成
“信用档案是由法定机构集存管理的,反映国家机构、社会组织和个人在社会交往活动中信用状况原貌的各种形式的记录。”[1]27信用档案可以通过约束主体的不良行为，使其增强自身的诚信意识，并且最终能发挥其信用凭证价值的目的。而且信用档案是最能反映企业整体信用状况的信息记录凭证，是企业获得商业和大众信任，并能促成交易的重要基础和参考依据。
近年来，陕西省延安市食品药品监督管理局紧紧围绕保障群众饮食用药安全这个根本任务，坚持以问题为导向，不断深化食品药品监管体制机制改革，强化监管措施落实，食品药品监管工作取得显著成效。陕西省先后两次在延安召开现场会推广延安监管成功经验。2015年，延安市局被省局授予“‘飓风行动’先进单位”“重大活动餐饮食品安全监管先进单位”，并荣获“创建全国文明城市先进集体”等5项荣誉，连续3年被市委、市政府评为“目标责任考核优秀单位”，机关支部连续十年被评为“先进党支部”。
近年来我国快递业发展迅速，企业数量及规模大幅增长，也相应地促使其服务水平不断提升，在各大快递企业的竞争中，企业的信用状况也是企业的竞争优势之一，而最能反映出一个企业信用状况的就是企业的信用档案。快递业信用档案就是能够反映快递业信用状况的信息凭证，主要包括两方面内容：快递企业信用信息和快递从业人员信用信息，其具体包含的内容如下图1 所示。
图1 快递业信用档案
电子化信用档案是通过计算机将信用档案扫描成图像文件进行保存，将信用档案资料电子化，并通过专门的计算机系统进行信用档案的记录、传输、存储及提供利用。2017 年12 月29 日，国家邮政局印发《快递业信用管理暂行办法》，“对快递业信用信息的采集、评定、应用和监督管理等进行了规定，明确提出快递业信用管理以经营快递业务的企业为主要对象，建立唯一电子化信用档案进行信用评定和管理”[2]1。对于近年来快速增长的快递业来说，通过建立其相应的信用管理体系，并建立相应的专门管理系统对其信用档案进行管理，建立全面的行业电子化信用档案，对于促进快递行业规范发展具有重大意义。
3.快递业对于信用档案的保管不全面。根据当前快递业信用档案管理的现状，目前基本上只有在快递公司总部才有信用档案，在其分管以及加盟的分公司并不涉及信用档案的管理。这就可以看出，快递业对于信用档案的保管不全面，而且对于信用档案的收集也不全面，大部分地方快递公司基本没有收集和管理信用档案这方面的意识，没有认识到信用档案管理的重要性，因而各企业零散产生的信用档案管理很不规范，有的甚至还给工作造成一些负面影响，如企业信用档案缺失影响企业信用评定等。并且大部分快递企业的领导对于信用档案的认识没有完全到位，没有认识到自己的职能工作与信用工作及信用档案工作的关系，且对信用档案的管理意识也较为薄弱。
二、电子化信用档案的建立对规范快递业管理的作用
快递业近年来得到了快速发展，随之而来的是出现了各种各样的行业信用危机，为规范快递行业秩序，提高行业服务水平和质量，近年来多家快递行业协会建立完善了快递行业的信用档案。
对于持续发酵的卡舒吉被杀事件，美国已经陷入了两难的困境。但是，鉴于沙特所展现出来的对国际原油市场的影响力，以及美国正在推动的对伊朗制裁，我们有理由相信，既使在国际舆论的影响下美国不得不教训沙特，但应该不会将沙特的石油工业作为首选制裁对象。否则，将造成国际原油市场的极度恐慌，极大的推高国际油价，对世界经济增长造成巨大打击。这显然并不符合特朗普总统增强美国经济发展能力的政策，也不符合欧盟区恢复经济增长的诉求，并可能使欧盟正在发力增强一体化的努力化为泡影。
新型降血糖化合物G004的遗传毒性与生殖毒性研究…………………………………………………… 蔡 鸣等（22）：3078
快递业电子化信用档案的建立，有利于督促加强快递业行业自律，而且有助于联网建立违法失信“黑名单”。在国家邮政局印发的《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》中，明确提出到2020 年底建立快递企业违法失信“黑名单”和联合惩戒制度。通过建立“黑名单”可以对快递企业起到警示作用，也有利于消费者通过上网查看“黑名单”来了解各快递企业的诚信状况，作出更好的选择；并且各个快递企业为了避免在信用档案中留下劣迹，也会加强各自企业的信用建设，促使提高其服务质量和消费者满意度，使快递行业逐步规范化。
2.督促并加强行业信用自律。根据调查，随着快递业的迅猛发展，近年来快递业所发生的失信行为不断增多，有些快递企业只为了自身利益，罔顾消费者利益，经常发生不规范和失信行为，既严重损害了行业的形象，侵害了消费者的合法权益，也对行业的长远健康发展造成了严重不利影响。如根据2018 年9 月国家邮政局数据显示，全国快递服务平均申诉率（快递企业每百万件业务量发生申诉问题的件数）为33.20，高于全国平均申诉率的快递企业就有10 家，可反映出快递行业诚信意识不足，并且急需改善。
1.促进行业信用体系的建设。根据国家近期颁布的规定，对快递业各分公司在信用建设方面实行统一管理，强化落实企业总部在信用管理方面的主体责任，建立全系统唯一的电子化信用档案。通过开展电子化信用档案的管理，可以促进快递业信用体系建设，探索建立科学合理的快递业信用管理体制，完善快递业信用评价工作机制，建立健全快递业信用评价指标体系，实现快递业信用管理的规范化与常态化。建立快递业电子化信用档案，可以让快递业信用档案联网控制，打破地域空间限制，同时也可以促进快递业信用档案的公开共享，人们可以随时随地上网查询到相关企业信用状况，让人们对快递企业的信用状况有个清楚的认知；其次也能促进快递市场监督工作，使其更加公正公开透明，进而促进行业信用体系建设。
随着近年来快递行业的迅猛发展，快递行业已经成为我国市场经济主体中的重要组成部分，因此构建快递行业的信用体系，对我国社会信用体系的建设来说，起到了非常必要的补充和完善的作用，而快递业电子化信用档案的建立能有效促进快递业行业体系的建设，能够客观地对企业进行定性分析，使快递行业在信用建设方面实行统一管理，进一步健全快递业信用制度标准体系，使其更加规范化和标准化。
4.快递业信用档案的利用率较低。从调查中看出，各企业的信用档案处于相当封闭的状态，因此对于快递业信用档案的利用和共享需求也是处于各自封闭状态。快递业的信用档案管理工作缺乏完整的信息共存、共享的集中性信息存储平台，数据信息在存储过程中过于分散，缺乏统一的形式进行管理，很难将企业在发展过程中存在的不良交易信息体现出来，从而导致消费者在购买产品时上当受骗，损害自身利益。其次可共享信用档案的技术手段落后，目前已开始建立信用档案的快递单位的信用信息采集、管理、利用仍采用传统的手工操作，因此对快递业信用档案的利用和共享显得更为困难。
从上表可以看出，顺丰快递从业人员中受教育程度是高中/中专及以下的占65%，属于占比最大的，其次是大专，说明从业人员的受教育程度普遍不高。当然从业人员的受教育程度不能决定其信用状况，但消费者在进行选择时，如果没有一个明确的企业信用状况来进行参考，其从业人员的受教育程度就会作为消费者的一个参考条件，因此这就一定程度上反映了建立快递人员电子信用档案的重要性。快递人员的电子信用档案也同样能反映出该企业的信用程度，如“内蒙古一快递企业在建设全区快递行业信用体系中对待员工以教育为主，对不能按要求约束和规范自己言行的一律予以开除，并在行业内进行通报，不给这类无信之徒生存的土壤空间”[3]1。因此，电子化信用档案的建立能有效提高从业人员队伍的整体素质，可以提高快递人员的道德和礼仪以及对快递职业更深层次的认识，进而提升整体快递业的信用形象。
表1 顺丰员工受教育程度比例
发热是机体正常的生理保护机制，也是机体抗感染的机制之一。发热具有一定的自限性，儿童发热多由自限性感染引起，是人体的一种适应性反应，往往不需要干预也会很快康复。同时必须注意到，发热也有可能是患危重病症的初期，因此医生早期的鉴别诊断是处理发热的重要环节。尤其对于小婴儿来说更为重要，因为他们往往症状表现得并不明显。
三、快递业信用档案管理的现状
1.快递业信用档案尚处于分散状态，规范性较差。近年来，一些快递企业的信用档案已初步实现电子化并全国集中，但大部分快递企业的信用档案尚处于分散的纸质档案状态，尚且处于松散及无意识状态，可见快递业信用档案管理总体还处于松散、各行其是的状态，导致部分信用信息无法采集。并且信用档案管理工作内容各异，在开展信用档案管理工作时常常会出现档案信息在收集管理过程中出现不合理、不规范等现象，这对企业的发展来说造成了很大影响。从各个快递企业的官网来看，其信用档案信息只是简单的资信级别证明书，如顺丰速运获得了国家质量监督检验检疫总局“信用管理AA 级企业”，中通快递获得“诚信企业”称号，韵达快递获得信用等级AAA 级认定证书等等。公众所能看见的只是一些简单的信用等级证书，在调查中笔者询问了企业人员关于信用档案的问题，内部人员仅以信用档案属于企业私密文件不能提供服务为由拒绝了调查，可见每个快递企业有其相应的信用档案，但它们都是处于相对分散并封闭的状态，各快递企业形成的信用档案都仅存放于本单位内，缺乏统一的机构或者平台对其进行管理，而且快递业对信用信息的维护更新参差不齐，有待于进一步规范管理。
2.快递业信用档案管理的相关规定尚未成形。我国快递业发展的几十年来，其行业规模有了明显的扩大，国家近年来对快递业的相关规范也在不断实施，但是到目前为止，我国对于快递业的监管还是不够完善，尤其是对快递业信用档案管理这方面，相关的法律法规仍然滞后，缺乏必要的管理体制，这也是当前制约中国快递产业快速发展的一个重要“瓶颈”。尽管国家近年来对于快递业信用管理颁布了一些标准规章，但对于各快递企业信用档案管理的相关标准，至今尚未明确，且对于快递各个业务环节的相关信用管理并未明确。相比较国外来说，“国外的快递行业有相对完善的法律体系，欧美发达国家的快递法规涵盖了快递业务的各个环节”[4]498。因此，完善法律法规使得快递业信用档案管理有法可依，使快递信用市场更加规范化和透明化，应是当下的重要举措之一。我们可以借鉴国外优秀经验，对于快递业信用档案的相关规定渗透到快递业的各个业务环节，促使快递业的信用档案管理更加全面化。
二是当前企业改革发展进程的热点、焦点、难点问题多发，基层思想政治工作面临新的挑战。部分基层思想政治工作者对思想政治工作相关的新知识、新技能还不能有效掌握和运用，应对复杂形势的有效方法和手段不多，特别是应对突发事件，应急反应能力不足，经常处于被动应付状态。
3.提高从业人员的整体素质。快递业近年来行业规模发展异常迅猛，相应地其从业人员必然会日益增多，并且随着快递业务量的大幅度增加，从业人员队伍相应地也在不断扩大，其中就会产生很多潜在问题，如人力培训没有办法实施到位，从业人员的素质良莠不齐等，都会给快递业带来不稳定因素。以顺丰速运快递为例，通过顺丰速运官网可知，顺丰员工的受教育程度比例如表1 所示。
四、快递业加强电子化信用档案管理的建议措施
1.全面收集并完善电子化信用档案。“实行电子化管理的基础条件之一就是具备全面的电子化快递信用档案资料。”[5]46全面收集快递业电子化信用档案，就要从收集范围和收集方式上做到全面细致。快递业电子化信用档案的收集范围，一是要收集邮政管理部门所收集录入的电子化信用档案，二是要收集各快递企业所录入的电子化信用档案，三是对其他部门获得的经营快递业务企业的电子化信用信息进行收集。收集方式上，一是可以按照信息来源、产生方式等确定适当的方式收集快递信用档案原件或复制件，二是可以通过快递业联合征信系统以及大数据收集网络上的快递电子化信用档案，三是可以通过共享机制收集其他部门的相关信用信息。近年来，各地快递企业都已或多或少地建立了电子化信用档案。无论从全国还是局部地区来看，有些地区已相当完善，具备电子化管理的基础条件，但大部分企业尚未建立完备的电子化信用档案，还需进一步做好快递业基本档案资料的收集、整理、完善等基础性工作，力求达到快递信用档案资料的全面、真实、准确、完整，为全国快递信用体系的建设打好坚实的基础。
2.开发专门的快递档案数字管理系统。加强快递业电子化信用档案管理的另一个重要条件是，开发专门的快递档案数字管理系统，建立快递企业和从业人员的电子信用档案，健全行业信用信息，整合行业内信用信息资源，实现信用管理的信息化和档案管理的数字化。在2014 年的全国邮政行业发展情况的摸底普查工作中，国家邮政局启动了邮政行业第一次统计专项调查系统项目。该系统主要功能是利用智能移动设备完成普查信息采集，并通过信息系统和网络实现信息的上传、审核、加工和汇总。为了更好地利用“邮政业第一次统计专项调查信息系统”数据，提高档案管理效率，有些地方邮政部门开发了快递企业档案信息管理系统，通过开发这个系统，深入探索了快递企业档案信息化管理模式，既有效避免了统计调查数据的浪费，又践行了邮政业信息化监管理念。要加强并完善快递信用档案数字化管理系统，首先要注意信用档案数据库的建立，要实现全国范围内不同快递信用档案数据库的信息资源共享；其次一定要注意信用档案数据传输过程中的安全问题，要注重网络安全；最后要加强各个部门之间的相互合作，数字化管理是一项系统性工作，要依据相关法律法规，结合实际，协调各部门共同搞好快递业信用档案数字化管理工作。
3.促进快递业电子化信用档案的公开共享。要加强对快递电子化信用档案的管理，还要促进建立其公开共享机制。国家颁布的《快递业信用管理暂行办法》中就提到信用信息通过公开、共享和查询等方式披露。公民、法人和其他组织可以查询公开的经营快递业务的企业的信用信息。那么要促进快递业电子化信用档案的公开共享，就需要各快递企业管理部门采取一些具体可行的措施，如建立信用档案公开共享的平台和便捷的工具，规范企业的电子化信用档案管理等。其次我们也可以通过借鉴欧美国家的有效经验，可以通过专门的市场监管机构进行快递信用信息的公开共享，并且设置网络共享平台，通过平台来共享各机构收集到的信用档案内容，保障快递业信用信息的公开透明，方便公众查阅企业信用状况，促进快递业电子化信用档案的公开共享。其次在对本单位的信用档案信息进行公开共享之时，也要注重对本单位机密档案信息的保护，对于机密性的信用档案信息不宜对外开放共享。
4.完善快递电子化信用档案管理规章。2017 年12月29 日，国家邮政局印发了《快递业信用管理暂行办法》，提出对快递业建立唯一电子化信用档案。《快递业信用管理暂行办法》的实施，为快递业信用管理提出了具体的实施方案，但对快递业电子化信用档案的管理尚未明确规定，缺乏相应的法律规范，各快递企业对电子化信用档案的管理参差不齐。因此，要制定相关的快递电子化信用档案管理规章，国家应加大行政干预力度，加快相关立法工作，尽快将快递电子化信用档案管理工作纳入法制轨道。各快递企业应根据工作需要，建立健全包括档案管理岗位责任制以及电子化档案管理制度等在内的一系列内部管理制度，保证规范、有序、稳健地开展快递信用档案电子化管理工作。
综上，可以看出，建立快递业电子化信用档案势在必行，在快递物流业高速发展的今天，我们要高度重视快递信用建设，不管是在人们选择快递还是各快递业提高自身建设方面来看，信用建设都属于重中之重，而加强电子化信用档案的管理，也是快递业目前要迫切解决的关键问题所在。
年轻组患者的血脂异常、吸烟和冠心病家族史所占的比例明显要高于对照组患者,只有原发性高血压和糖尿病的比例要低于对照组患者(见表1)。年轻组患者中有明显诱发因素的有26例(86.7%),其中过度劳累有9例(30.0%),情绪异常有6例(20.0%),大量饮酒有5例(16.7%),短时间内大量吸烟有3例(10.0%),长时间熬夜有3例(10.0%)(见表2)。
参考文献
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[4]刘丽坤.基于SWOT 的辽宁省快递企业信用治理现状研究[J].现代经济信息,2018（7）:498.
[5]刘鼎.浅议农户信用档案的电子化管理[J].档案与建设,2002（12）:46.
Research on the Construction of Electronic Credit Archives in Express Industry
Ren Jian
Abstract Credit archives are often important proofs reflecting the credit status of an industry.In recent years,express industry has paid more attention to the management of credit archives.Firstly,this paper expounds the concept and composition of electronic credit archives in express industry.Secondly,it explains the role of the establishment of electronic credit archives in regulating the management of express industry.Finally,by analyzing the current situation of the management of electronic credit archives in express industry,it puts forward corresponding suggestions and measures for strengthening the management of electronic credit archives in express industry.
Keyword express industry；credit archives；electronic archives；management status
中图分类号 G275.9
文献标识码 A
收稿日期 2019-01-07
DOI： 10.16565/j.cnki.1006-7744.2019.09.11
★作者简介： 任剑，辽宁大学历史学院2017 级研究生，研究方向为档案法规。
标签：快递业论文; 信用档案论文; 电子档案论文; 管理现状论文; 辽宁大学历史学院论文;