阎纪坤
山东弘大建设工程集团有限公司
摘要：土建行业对我国的经济发展及社会稳定起到重要的作用，企业经营的目的是实现经济效益的最大化，并通过控制成本保持在较低水平而实现这一目的。土建施工事故的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。
关键词：土建施工；安全管理；问题分析；改善措施
一、我国土建施工安全管理问题的现状
目前土建施工的安全形势依然很严峻，事故发生在全部行业中位居第二位。仅次于矿业，严重地影响了建筑施工人员的人身财产安全。现阶段我国的建筑工程施工中主要出现以下问题：
1、监督管理的方面。我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国基础建设的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞。、
2、施工人员的方面。在我国建筑行业的施工中一线作业人员以农民工为主，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍较低，安全生产意识就不会得到有效的提高。
3、土建市场管理的方面。目前，我国土建行业存在着这样一种现象，重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程，从而使施工单位任意压缩工期安全资金不到位或完全没有安全文明施工经费，使得安全事故不断。
二、土建工程的施工安全管理问题
1、施工的系统工程复杂
对于大型的土建工程来说，参与施工的人员较多，对于不同施工项目以及工程不同的施工部位，都需要各方合理分配。并在施工过程中，需要各种大型器具，整体工程占地面积大，施工复杂也决定了工程的安全管理存在一定的管理风险，做到各方面的安全管理也就复杂的多
2、高空作业多
据统计，在土建工程中，具有 90%的工程施工属于高空作业。尤其在水电站的施工中，在大坝、厂房、斜井以及引水发电洞进水塔等不同部位的工程建设时，随着施工的不断推进，高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
3、露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、雨水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
4、交叉作业多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
5、临时员工多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。据统计，有些工程的临时工人高达 95%以上，这足以让企业管理者更加关注安全管理。
6、体力劳动多
对于我国现今土建业发展的状态，并不能让所有的工作都用工具来顶替工人完成，而一些工程为了缩减器具租赁的费用，增加工人的体力劳动，这就使工人的体力受到大量的耗损，在精神意志上受到一定程度的影响，致使整体工程施工提升了一定程度的安全风险。
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三、土建施工安全管理的改善措施
1、健全安全生产委员会与安全规章制度
施工企业要设立安全生产委员会，企业总经理是安全生产的第一责任人， 负责安全工作重大问题的组织研究和决策； 主管安全的副总经理负责安全生产管理工作； 相关职能部门公司安全部、工会、人力资源部、包维护等主要负责人， 落实日常安全生产管理工作。安全生产委员会成员不仅了解掌握国家法律、法规，并贯彻到基层， 负责修订和不断完善各项安全生产管理制度， 组织在职人员的安全教育培训， 监督、检查、指导安全生产， 查处违章、违规行为， 对事故进行调查分析及相应处理。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。依据安全法律和行业规定， 公司制定完善的安全生产制度， 面向生产一线， 贴近职工生活， 具有实效性和可操作性， 有利于领导的正确决策， 规范企业和职工行为， 杜绝或减少安全事故的发生。
2、狠抓安全生产责任制的落实
安全生产工作采取分级管理、责任层层分解的机制， 公司项目两级安全生产管理体系。各单位健全安全生产管理机构、配备了专职安全管理人员， 坚持一级抓一级， 一级对一级负责， 切实把安全责任制落实到项目、班组和各生产岗位人员。只有实行分级管理、分级监控、分级治理， 才能确保安全生产责任制落实， 确保安全生产工作不走过场、不留盲区、不留死角。
3、加强企业从业人员的培训， 提高全员安全素质
3.1新入场职工的安全教育。公司对进场的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用， 本工种安全操作规程和劳动纪律， 容易发生事故的环节、部位及劳动防护用品使用要求。新入场的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗， 并建立培训档案。
3.2特种作业及其他从业人员的安全教育。特种作业人员， 除一般性安全教育外， 按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训， 取得特种作业人员操作证后方可上岗。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后， 还应进行特定的安全教育。公司采取不同的形式， 加强施工现场其他从业人员的培训。公司质量安全部统一组织， 把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。各单位、项目部具体实施， 利用业余时间进行安全教育培训， 并严格考试。
3.3经常性安全教育。公司把经常性的安全教育， 包括季节性安全教育、节假日加班加点职工的安全教育、突击赶任务情况的安全教育， 贯穿于安全管理的全过程。绝大多数安全事故的直接原因都是由于“三违”行为造成的。对“ 三违”人员， 除经济处罚外， 还要对其补课、录像， 书面写出认识， 自己教育自己， 使其认识危害， 杜绝“三违”。
4、加大投入， 提高安全本质性
4.1努力创造设备设施的本质化
公司对特种及危险性较大设备设施定期进行检验， 对其传动部分和各种装置经常维护、保养和检修。确保发生故障时系统的自我保护、紧急停车装置等发挥作用， 有效控制事故发生。在购买新设备时， 同时购买其防护设置， 以保证起重作业施工安全。
4.2制定安全投入费用计划， 加大安全投入
安全投入是企业和工人的“救命钱”。要预防杜绝事故的发生， 必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划， 对安全防护、文明施工、环境保护、临时设施等的投入， 做到专款专用， 施工过程中随时检查， 确保安全生产费用足额到位。
5、强化安全监督检查
公司的安全监督检查分为常规性安全检查、专项安全大检查、定期检查和不定期抽查等。常规性安全检查是针对施工现场生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工机械性能和施工人员技术、文化素质参差不齐， 安全管理人员对存在安全隐患的施工场所长期的进行监督检查， 及时发现并解决问题。施工现场在进行深基坑支护、脚手架搭设拆除、大型吊装作业等特殊作业时， 进行专项、有针对性安全大检查。根据公司安全检查制度， 每月由项目部组织， 各分包队、劳务队参加， 对施工现场进行定期检查。不定期的检查带有突击性检查的性质， 是在不预先通知、现场没有准备的情况下开展的安全检查， 反映的安全问题真实客观， 解决处理问题更为有效。
总之，安全生产是土建施工企业永恒的话题。土建施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战，积极探索企业安全生产的长效机制，努力提高安全生产管理水平，创建良好的安全生产环。
参考文献：
[1] 路琳.土建工程施工安全监理[J].华章，2009（16）.
论文作者:阎纪坤
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/4
标签：土建论文; 作业论文; 安全生产论文; 安全管理论文; 安全教育论文; 工程论文; 工种论文; 《防护工程》2018年第25期论文;