摘要：本文以三大要素和六大保障为基础建立安全管理体系，并对各要素进行分析，明确体系建设步骤，为煤矿安全管理提供思路，以提高煤矿安全管理水平，以促进煤矿安全生产建设持续健康发展。
关键词：安全管理；体系要素；媒矿安全
1 煤矿安全事故的影响因素
大多数煤矿事故都是由人为操作不当而导致的，但由于煤矿生产过程中安全监察软件与硬件不足、井下从业人员的素质参差不齐、煤矿井下设备性能等原因都直接或间接地对煤矿安全生产造成影响。
（1）煤矿企业长期对安全管理的重视程度不足，对于安全管理方面的人力、物力投入存在欠缺。随着国家不断限制煤炭产量，下游火力发电企业逐步进行“煤改气”工程，降低了对煤炭的依赖程度，进而导致煤炭销售价格出现下滑；煤矿企业资金投入越来越大，吨煤成本逐步提升。两者共同作用使煤矿对于安全管理的资金投入出现不足。
（2）从业人员素质参差不齐。由于煤矿属于高危行业，劳动强度大，加之由于煤矿事故的威胁，导致人们对于煤矿行业避而远之。高校煤矿类生源逐步减少，进一步使煤矿行业高素质人才匮乏。据有关统计分析，我国大型煤矿企业的大学专科人数不超过煤矿行业总人数的12.3%。煤矿企业不得不降低招聘标准，用于满足矿井正常生产的人员需求。但在井下生产过程中，由于缺乏一定的安全意识，对于安全隐患的识别能力不足，当突发危险预兆时，不能做出及时的处理，最终有可能进一步扩大事故影响范围。
（3）煤矿设备性能存在不足。我国煤矿开采历史悠久，但近代工业起步较晚，装备制造业水平与西方先进国家仍存在一定差距。由于我国煤矿地质条件复杂多变，进一步提高了煤炭资源的回采难度。国外煤矿设备的研发制造水平高、设备性能全面，但价格也相对较高，这就限制煤矿企业或发展不足的矿井对于国外设备的认可度，被迫采购国内一些性能不足设备，在井下设备使用时，增加了发生安全事故的危险性。
2体系概述
该安全管理体系分为两大部分，分别为三要素和六保障。三要素分别为隐患、危险源及应急管理；六保障为资金保障、技术保障、制度保障、文化保障、运行保障和组织保障。体系的首要目标为事故预防，强调对煤矿生产过程中隐患的排查和危险源的管理，以风险预控为核心，并通过加强应急管理建设，降低事故发生的概率和危害程度。
3体系三要素
隐患是导致事故的直接原因，危险源是导致事故的根本原因，应急管理则是发生事故后降低其影响程度的保障。
3.1危险源
所谓危险源，就是可能造成事故的因素，通过辨识和控制，可使其在可控范围内。准确地对危险源进行辨识是安全管理工作的基础。
（1）辨识。通常，危险源辨识的对象涉及整个矿井，包括各主要作业场所、主要设备设施、重大危险源及重点危险作业。辨识的方法包括定性辨识、定量辨识等。在危险源辨识过程中，通常分为以下步骤：①理清危险源导致事故发生的原理，如煤与瓦斯突出机理、矿井火灾发生发展机理、瓦斯爆炸条件等；②了解并结合矿井的实际条件，如煤层赋存条件、矿井地质条件、瓦斯赋存情况及煤自燃倾向性等；③了解矿井开采方式、瓦斯防治措施、防火措施等生产工艺以及相应的技术装备。
（2）监测监控。对已辨识出的危险源进行监测和监控，可以准确掌握其发展状态和变化。监测模式包括实时动态监测、定期监测和不定期监测，选择监测方法和方式时，须根据其危害程度和特征进行确定。监测监控步骤通常为：①根据危险源的实际情况和特征，确定报警阈值和监控指标；②检查监测监控设备，确保其运行可靠；③获取并分析监测数据；④根据监测数据判断其发展趋势，分析判断其风险等级和状态。
（3）控制。危险源控制是指以辨识结果和监测监控信息为依据，利用管理、技术等手段对其进行控制，降低其发生概率和造成的后果。措施通常分为减轻事故后果的措施、事故预防的措施和本质安全措施三类。应根据实际情况选择具体的方式和措施。
3.2隐患
（1）隐患预控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所谓隐患预控，是指通过对危险源辨识监测监控信息，分析可能存在的隐患，并通过相应措施予以消除，保证矿井安全生产。矿井隐患预控包括：①制定危险源处于异常状态下的处理措施和报告制度；②加强对作为规程和技术措施的交底，提高作业要求和质量；③规范作业人员的安全行为。
（2）隐患排查。隐患排查是否彻底、全面，对事故风险具有直接影响，是隐患管理的工作重点。隐患排查方法包括：专业安全人员当班排查、日常检查、定期大检查和上级领导检查。排查内容包括：管理缺失、环境的危险条件、人的不安全行为和物的不安全状态。
（3）隐患治理。对于发现的隐患，应根据其可能发生的概率和造成的后果进行分级治理。流程通常为：①整改。确定整改负责人，确定整改时间，确定整改措施；②复查。针对上述“三定”进行整改复查；③信息化管理。对隐患排查和整改进行备案，进行统计分析。
3.3应急管理
应急管理包括：应急预案、现场处置措施、应急装备和能力。
（1）应急预案。应急预案是处置突发事故的行动方案，在矿井应急管理工作中具有重要意义。矿井应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三种。各矿井应根据各自条件，突出预案重点，如：突出矿井应加强煤与瓦斯突出和瓦斯爆炸的预案。
（2）现场处置措施。现场应急处置应尽量做
到将事故消灭在初期，防止其扩大和发展，最大限度地减小事故造成的后果。煤矿企业应根据矿井实际，制定切实可行的现场处置措施、确定逃生路线，并定期进行演练。
（3）应急装备和能力。矿井应急装备和能力的建设由两部分组成：①矿工的现场处置能力、自救和互救能力，可通过演习的方式提升；②六大系统的建设，包括通信系统、检测监控系统、人员定位系统、供水施救系统、压风自救系统和紧急避险系统。
4 体系保障
根据体系保障的作用分为资金保障、技术保障、制度保障、文化保障、运行保障和组织保障等六大保障：①资金保障是其他各项保障的基础，有效支撑体系的建设；②技术保障要求矿工注重自身技能的发展和煤矿企业注重员工安全生产技术的学习；③制度保障是安全管理体系的依据，只有明确安全各项工作的制度，才能保证体系的顺利运行；④安全文化保障是本质安全的前提，营造浓厚的安全氛围，领导重视、全员参与，才能真正是实现安全生产；⑤运行保障是指体系运行监督与改进、运行情况记录等；⑥组织保障指煤矿企业应建立健全安全管理机构，明确安全管理责任，优化安全资源配置等。
5 体系运行
为了保证该体系的良好运作，采用PDCA（计划、试试、检查、处理）模式进行管理，形成闭环。煤矿企业可按照以下步骤建立该体系：①明确安全管理的方针和目标；②建立健全安全管理机构，明确责任人；③形成制度，有据可依；④形成体系文件，有据可查；⑤加强体系宣传培训；⑥安全管理体系的实施；⑦开展体系评审与持续改进。
结束语：
为了实现煤矿企业的安全管理，本文建立包含三大要素和六大保障的安全管理体系，并对各要素和体系进行分析，为矿井安全管理提供理论依据，从而保证矿井安全生产。
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论文作者:刘均胜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：煤矿论文; 危险源论文; 矿井论文; 隐患论文; 体系论文; 事故论文; 安全管理论文; 《基层建设》2019年第7期论文;