对贵港市国土资源局党的建设工作的思考
● 张建文 蒙希凤
2017年以来，贵港市国土资源局深入贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会、中国共产党第十九次全国代表大会关于加强党的基层党组织建设的要求，以该项工作引领业务工作，以创新为驱动，不断打造国土党建品牌，推动党的建设工作融入国土资源发展的每一个角落，取得了显著的成效。如何长久保持这种“健康”工作状态并推动党的建设工作再上新台阶，是当下贵港市国土资源局需要探索和解决的问题，因此，笔者对此进行初探。
一、主要成绩
（一）树立了正确的工作理念
近年来贵港市在党的建设工作方面取得的成绩，与贵港市不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，树立以党的建设为引领的工作理念分不开。2017年，贵港市国土资源局在贵港市委的领导下，坚定地树立了“党建引领业务，业务促进党建”的工作理念，以打造“铁心向党、铁肩担当、铁胆敢为、铁意开拓、铁志守纪”的“五铁型”国土铁军为目标，开创了贵港市国土资源系统以党的建设引领业务工作的新局面。
（二）建立了完善的工作机构
2017年11月2日，贵港市国土资源局印发文件，成立了党的建设领导小组，落实新党章关于党组“领导”机关和直属单位党组织的新要求。领导小组办公室下设党务室、党风室、党宣室“三室”，统领全市国土资源系统基层党建、党风廉政、意识形态“三大主体责任”落实工作。党务室加挂机关党委办牌子，负责统筹协调、组织落实、检查指导全系统党的建设工作，破解了对基层党组织指导、监督不足的难题；党风室加挂机关纪委牌子，负责全系统党风廉政建设工作，破解了派驻机构改革后机关内部纪检监察工作搁置受阻的难题；党宣室负责全系统意识形态工作，守住了意识形态主阵地。“三室”的成立优化组合了党的建设工作要素，实现机构、人员、经费保障，做到专人、专职、专干，构建横向到边、纵向到底的工作新机制。
计算机完成水厂生产设备的远程监视和控制、存储及显示生产信息、打印报表等工作。操作人员通过人机交互界面控制相关设备的工作状况。
（三）创立了多样的工作平台
2017年以来，贵港市国土资源局坚持创新，创立了“贵港市国土资源党建联盟”“国土大讲堂”“书记面对面·国土在行动”研讨会等三大党的建设工作平台。自创立以来，党建联盟成员共办会议、培训、活动20余次，密切了国土资源行业之间的联系，推动了国土资源管理业务的发展，如：推动广西国有农垦西江农场土地确权工作走在广西前列，贵港市在全区2018年农垦国有土地确权登记发证会上作为唯一作经验介绍的地级市发言；“国土大讲堂”截至目前共举办61期，实现了党建知识、业务知识学习的常态化，为讲课人员提供了展示自我的平台，为听课人员提供了学习交流的平台，极大地增进了单位（科室）之间的沟通、交流与合作；“书记面对面·国土在行动”截至目前共举办7期，已成为贵港市国土资源局推动各方面问题解决的高效平台。三大平台在党的建设领导小组及“党建三室”的运行管理下，贵港市国土资源局该项工作从原来的不规范、不起眼跨入到领先的行列。
（四）明确了围绕中心的工作思路
首先，使用sqlite3_open()函数，打开数据库，创建一个连接对象；其次，使用sqlite3_prepare_v2()函数，准备一个statement，接收SQL语句，并将其编译为虚拟数据库引擎（VDBE）可读的字节码；接着，使用sqlite3_step()函数，接收语句句柄并直接与VDBE通信，生成执行SQL语句的一个有一个步骤的字节码指令，直到游标到达结果集末尾；完成执行后，使用sqlite3_finalize()函数，释放资源；最后，由sqlite3_close()函数关闭数据库连接。
二、存在的问题
二是党支部班子作用发挥不够充分。个别基层党支部存在着“党建工作是组织委员的事”的错误认识，没有严格按照党支部班子成员分工落实各自职责，基层党支部班子几乎为兼职，这些综合因素在一定程度上导致了党支部工作推进不够及时、规范。
表现在以下几个方面：
针对当前存在的问题，笔者认为应采取如下对策：
经过近两年时间的努力和转变，贵港市国土资源局已经建立起了一套比较系统的党的建设工作架构体系，但还存在着基层党支部工作不够扎实等问题，这些问题成为了全局机关党的建设工作保持生机与活力、再上新台阶的阻碍。
总而言之，互联网技术近十年的迅速发展，促使传统各个行业进行相应的创新与改革．在现今的金融行业中传统的商业行业业务正在一步步兼容着互联网技术．虽然互联网金融仍旧存在技术和监管上的不足，但是随着互联网技术和银行运行管理的不断进步，这些问题终会得到合理的解决．互联网技术与传统商业银行业务之间的交融，必将提高我国金融业发展的效率，降低金融交易的成本，从而更有利于金融行业的整体发展．
三是离退休党员管理工作不够有效。部分离退休党员年龄大、行动不便，部分离退休党员居住地不在贵港，部分离退休党员被家庭事务牵绊，种种原因导致组织离退休党员参加组织生活存在困难。
三、解决问题的对策
一是党支部组织生活不够规范。个别党支部因党员人数多且工作岗位分散等原因，时间难以统一，组织开展“三会一课”、主题党日活动等党内活动不够及时规范，存在拖拉甚至不正常现象。
贵港市国土资源局党的建设工作在“党建引领”理念的指导下，从工作理念到实际行动，都做到了紧紧围绕中心工作而展开。如“国土大讲堂”讲授业务知识，是为了提升业务能力，做好中心工作；党建联盟平台推动西江农场土地使用确权登记工作和地质灾害预警预报工作；成立了“服务专员办”“司法征收办”“土地供应办”等业务三办，成为国土资源管理部门重难点工作党员突击队……在党建的引领下，贵港市国土资源局的中心工作有效推进，2017年贵港市获国务院奖励用地指标333公顷、自治区奖励用地指标73公顷，2018年再获自治区奖励用地指标147公顷。在中心工作的有效推进下，党的建设工作越做越起劲，焕发出生机与活力。
（一）寻求突破，进一步规范支部组织生活
一是重视党支部的基础作用。《中国共产党章程》明确指出：“党支部是党的基础组织。”党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。“基础不牢，地动山摇”，贵港市国土资源局要在今后的工作中取得新突破，必须提高对党支部工作的认识，抓好党的建设工作的基础。二是重视党小组。党小组是党支部的重要组成部分，所以党小组是“基础的基础”，党小组工作必须得到重视。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定，“党支部党员大会是党支部的议事决策机构”，“党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务”，“党小组会每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等”，这明确区分了党员大会和党小组会的职责和功能，为党小组开展工作明确了方向、提供了指导。因此，当前党支部与党小组职能职责不清的工作现状必须尽快改变，党支部要指导督促党小组开展好组织生活，发挥党小组在组织政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等工作中的作用，为规范组织生活打牢基础。三是发挥党员作用。党员是党的基石和细胞，每一个党员的素质都会影响党员队伍的水平，党的建设工作要做得扎实，党组织生活要规范，必须发挥好每一名党员的基石作用。要教育引导党员特别是党员领导干部，牢固树立“四个意识”，以讲政治的高度自觉落实党组织生活各项制度。四创新组织形式。结合支部实际选择适合的组织生活形式，如年轻党员多的党小组、党支部可在不违反保密等有关规定的前提下，充分利用“八桂先锋”“微信群”等网络媒介，开展“三会一课”。五是加强协调，特别是有党员领导干部的党小组、党支部，要组织协调好党员时间，有效组织党员参与组织生活。
制造故意性会计信息失真的行为，就其萌芽状态时，涉及的人数较少，易于控制；如果任其自流且形成规模，助长了社会不良风气，这就使得那些原来就参与会计造假的人更变本加厉。当会计故意性信息失真现象频频出现后，信用将不复存在。
（二）强化担当，进一步发挥支部班子的作用
一是党支部书记要履行抓党的建设第一责任人职责，抓好班子建设，组织党支部班子落实好分工，形成支部班子成员齐抓共管工作的新局面；二是党组织书记要带领全体班子成员齐抓共管党的建设工作，纠正“重业务轻党建”和“党建工作都是组织委员的事”的错误观念，增强责任意识和担当意识，克服岗位工作忙的困难，履行好分工职责，同时密切配合，为普通党员做好示范；三是领导小组、机关党委要强化规划部署，在推进党的建设工作的同时在减轻基层党支部负担上开动脑筋，并通过强化班子教育、丰富活动载体和提升队伍素质等措施，不断激发党支部班子活力，从而增强党支部班子的组织力、凝聚力和号召力。
（三）创新方法，进一步加强退休党员管理工作
一是开展关怀行动，要在思想上、生活上多关心、关爱老同志，让他们感受到组织的温暖；二是开展帮扶行动，为每一名离退休党员指定1—2名帮扶人，通过电话、短信、微信、上门服务等形式帮助离退休党员落实“三会一课”；三是发挥“红色一家”等社区党组织作用，动员年龄大、身体不适的离退休党员将组织关系转移到社区，在小区“红色一家”就近参加组织生活。
（第一作者是贵港市国土资源局局长）
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