摘要：社会工作人才是社会建设的重要力量，在保护弱势群体利益，在提高人们生活质量，缓解社会矛盾，疏导社会问题，维持社会稳定，促进社会公正、和谐等方面能够起到一定作用。尽管这几年来开设社会工作专业课程的高校不断增加，但是社会工作人才队伍的建设依然有待加强。本文通过文献分析的方法和笔者实际的工作经验，对社会工作人才队伍的建设进行研究，通过社会工作人才队伍建设的现状、存在的问题，提出一些相关的思考建议。从而为社会工作专业人才队伍建设贡献自己微薄的力量。
关键词：社会工作人才队伍；社会工作
习近平总书记在党的十九大报告中指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，提高社会治理专业化水平。社会治理专业化，要求社会服务和治理有专业的队伍、专业的理念、专业的技术和方法来进行社会治理和开展社会服务。社会治理专业化的发达程度是衡量一个国家或地区社会服务和社会治理水平的重要标志。因此，要加强社会治理各类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍。特别是培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。但是目前我国社会工作者非常紧缺，严重影响了我国社会治理的专业化水平的提高，基于这个大的环境背景下，笔者通过查阅相关文献，对我国社会工作人才队伍建设进行研究，找出了当前我国社会工作人才队伍建设存在的问题，并提出了一些思考建议，以期能够对我国社会工作人才队伍的建设贡献自己的力量，提高我们社会治理水平。
一、相关概念界定
1.社会工作者
在西方，社会工作者是指：有社会工作者执照；受国际社会工作专业伦理约束；受过较长的社工专业教育。根据我国实际情况，借鉴国际经验，王思斌认为，社会工作者是遵循社会工作价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。 根据《化会工作者职业水平评价暂行规定》的规定，社会工作者特指专业社会工作者，是指拥有职业资格、具备专业教育背景，在各领域的社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员。
2.社会工作人才
在2011年11月颁布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》指出社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、慈善事业、就业援助、社会救助、婚姻家庭、社区建设、精神卫生残障康复、教育辅导、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。它不仅包括专业社会工作者，还涵盖了广泛分布于民政、慈善等领域的实际社会工作者，也包括各类进行社会工作教育、研究工作的学者。
二、社会工作人才队伍现状
2016年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出要“依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展”这是继2006年党的十六届六中全会提出“建设一支宏大的化会工作人才队伍”这一战略部署后，在社会工作发展史上又一个具有里程碑意义的事件。
根据董淑玲的调查分析，目前我国社工专业人才队伍建设制度不断完善，专业社工队伍初具规模，但我国社工专业人才队伍建设起步晚，底子薄，社工培养、评价、使用和激励机制等还不够健全，与经济社会发展要求有较大差距。从分布领域看，社工遍布社区建设、社区治安、社区环境、社区文化、社会福利、社会救助等领域，尤其以社会福利、社区建设、社会救助、社区文化为众。从性别来看社工人员整体上女性多于男性;从年龄情况来看，年轻化特点突出，18～35岁的社工占98%，36～50岁仅占 2%;从专业素养情况来看，接受系统社工类专业培训的仅有11%;从学历情况来看，有本科及以上学历的社工占70%左右。从岗位职责看，很多社工认为岗位职责不清楚，只有46.4%的社工认为岗位职责明确，34.4%的社工认为岗位职责基本明确，20%左右的社工认为岗位职责不明确。从考核评估看,社工普遍认为目前的考核标准比较合理，能够比较全面地反映专业社工的实际工作效果与能力。
三、当前我国社工人才队伍存在的问题
1.社会工作人才福利待遇较差，人才流失严重
根据中国社工网报告：2015年北京社工流失率25%、成都社工专业毕业生8成逃离本行、江西逾七成社工专业大学生一毕业就“转行”，郑州社工行业前景好，就业很尴尬。根据《南方都市报》报道，2016年深圳社工流失率高达22.2%，超出行业20%警界线。根据龙虎网讯：2017年南京社工流失率超过18%，逼近20%警界线。根据笔者的调查，笔者身边约有80%的社工机构专职人员认为工作任务重，薪酬比其他行业低。约有50%的人认为，在社工机构中没什么前途，上升的渠道狭窄。尤其对于男士而言，表现得更加明显。即使很多人从内心里面是真心想要从事社工行业，但往往受到福利待遇这些因素的影响，导致自己对社会工作职业的选择望而却步。
2.社会工作人才的社会认可度较低
社会民众对社会工作的认知直接影响到社工人才建设和社会工作服务的开展，在笔者的日常生活中，当笔者向别人问起社会工作专业时，绝大多数的人表示不知道有这个专业，而现在我国社会工作人才的大部分就业岗位都设置在社区居委会，并与居委会共享一套资源体系为居民谋福利。当笔者问起居民是否知道居委会有社工时，居民通常都说不知道，只把我们当作为社区工作的行政工作人员。当这种社会认可度低的时候，社会工作者往往在服务过程中感受不到自身价值，因此，缺乏足够的热情投入到社会工作服务中，从而对社会工作失去信心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.社会工作人才队伍整体素质比较差，专业人才欠缺
在我国一般从事为民解困工作的主要是各级民政部门或社区街道，大多的人员没有受过社会工作知识、技巧的训练。他们凭着自己长期为民解困的经验，摸索出了一套行之有效的工作方法，但是与社会工作专业技巧还是有一定差别的。而在一些社会工作服务机构中，专业的社会工作人才比较少，据笔者了解到的一些机构有专业社会工作背景的员工与普通人员的比例为4：1。
4.社会工作的相关法律法规不完善
我国自十六届六中全会以来相继出台了一系列支持社工发展的政策，比如《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“建设宏大的社会工作人才队伍”。《国家中长期人才发展纲要（2010-2020）》明确将社会工作人才纳入我国六大主体人才行列，以及《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》作为社会工作发展的纲领性文件，勾勒出了社会工作发展的宏伟蓝图。这些政策的出台让社会工作者们看到行业发展的春天。但是，政府却没有出台与社会工作相关的一些法律法规，导致这些政策在执行方面大打折。例如一些地区的社工工资水平远远低于当地工资平均水平，此外还存在拖欠社工工资的现象，这些现象导危害了社会工作者的利益。
四、社会工作人才队伍建设的思考
1.提高社会工作人才的福利待遇，减少人才流失率
政府和社会要加大社会工作事业的发展和和经费投入，将社工人才建设经费、政府购买的社会工作服务经费并入到财政预算中，专款专用于社工人才培养、民办社工机构的培育等。设立社工人才发展的专项资金，鼓励用人单位加大对社工人才建设的投入，吸引一些国内外的组织和个人以各种形式支持社工人才事业。民政等相关部门通过建立合理的薪酬体系，提髙和改善社工人才的福利待遇、晋升渠道、工作条件和工资收入，通过政策支持及行业自律提升服务质量，提升社工的成就感，从而减少社工人才的流失。
2.营造良好的社会氛围，提高社会工作的认可度
当前社会大众对社会工作的认可度普遍偏低，要想提高社会工作的认可度，不仅需要政府的推动，还需要社会各界的共同支持，同时也需要一线社会工作的不懈努力。要通过报纸、广播、电视等多种媒体方式广泛宣传社工人才建设对促进社会建设，完善社会治理体系的重要意义，营造尊重社工人才的良好氛围。同时也要凝聚社会各界商业精英、专家学者、慈善家、爱心人士以及政府官员的力量来共同关注社会工作的发展，共同加入到社会工作行业中来一起努力，拓宽筹款渠道，提高社会认同度；最重要的是，社会工作专业人才，要通过自己的努力，为广大的人民群众办实事，办好事，逐步得到群众的认可，共同营造良好的社会氛围。
3.加强对社工人才的培训，建全社会工作人才培养体系
对于社会工作服务机构来说，要加强对在职社工的培训，定期开展社工与社工之间的沟通交流学习机会，来分享社工工作过程中的经验与困难，让大家在交流之中互相学习彼此的经验，共同分担工作过程中的困难，共同进步。对于高校来说在招生时，大力宣传社会工作使更多的学生选择到社会工作这个专业中来，对于社会工作专业的学生来说，要建设社工专业实习基地，让学生实际体会到作为一名社工应该具备的理论与实践水平，使社工专业学生真正对该专业产生兴趣，内化社会工作理念。张洪田、孟上九、秦进平等人研究指出建立社工专业的立体实践教学体系，将课程实验、定时实习、暑假实习、集中实习相结合、校内实习与校外基地实习相结合等，设计基础实践教学、技能性实践教学和综合性实践教学3个阶段，循序渐进的实践教学。
4.相关部门应出台与社会工作相关的法律法规政策
国家虽然开始关注社会工作的发展，政府也认识到社会工作的重要性。但是有关社会工作的支持仍然停留在政策高度，没有相关的法律作为保障。因此，我国应该尽快出台社会工作的相关法律法规，为社工的权利提供可靠有力的保障。同时，在考核地方政府的效绩时，应该把当地社会工作发展状况加入到考核范围，提高各级政府对社会工作的重视程度，加大对社会工作的投入力度。另外，在保障性住房方面可以为社工提供政策优惠。 社工专业的人才本身具有一定的仁爱之心，奉献之心，所做的工作具有一定的公益性，这本身就是一种大爱。虽然从2017年开始各省市都相继出台了一些落户的政策，但是，对于社工来说仅仅拥有的所服务地区的户籍身份，仍然难以对工作地区产生归属感，因此，在住房方面为社工提供一定的政策支持显得很有必要。
结论：
通过以上分析，我们可以看到，当前社会工作人才队伍建设需要政府、社会、高校及其社会工作者自身的齐心协力，相信随着社会的发展，我国的社会工作人才队伍建设也会蒸蒸日上快速发展。
参考文献
[1]丛伶洪.《社会工作专业人才流失问题研究》[D].山东:山东大学,2014.5.
[2]冯亚乾.《社会工作人才发展与人才流失问题的反思》[J].管理观察,2015:584-21.
[3]陈玲.《社会工作人才队伍建设的实践与经验-基于H省的四个个案研究》[D].湖北:华中师范大学,2015.
[4]张元元.《关于社会工作人才队伍建设的思考》[J].劳动保障世界,2014(2)
[5]董淑玲,王冉,丹红.《社工人才现状的建设与路径》[J].教育观察,2017(1)
[6]王思斌.杜会工作概论[M].北京:高等教育出版社,1999
[7]董淑玲.社工人才建设的现状与路径[J].教育观察,2017,6(1):82-83
论文作者:刘英新
论文发表刊物:《知识-力量》6中
论文发表时间:2018/10/15
标签：社工论文; 社会工作论文; 人才论文; 专业论文; 队伍建设论文; 社会论文; 社会工作者论文; 《知识-力量》6中论文;