生活质量：科学发展观的内在要求，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,生活质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F061.3 [文献标识码]A [文章编号]0257-2826(2005)02-0019-05
科学发展观是中国特色社会主义发展新时期，中国共产党根据经济与社会发展的实际 提出的一种全新的发展观。它是全面、协调、可持续的综合发展观。其中，全面发展是 关键，协调发展是核心，可持续发展是支撑，以人为本是科学发展观的实质。无论哪一 个方面，最终都要实实在在地表现为人民群众生活质量的提高。因此，提高人民群众的 生活质量是科学发展观的内在要求。只有把全面、协调、可持续、以人为本和生活质量 提高这五个方面结合起来理解科学发展观，才能真正以科学发展观为指导，切实推进全 面建设小康社会的进程，实现社会主义现代化。
一、提高生活质量是科学发展观“以人为本”的必然要求
在任何国家发展的最初阶段，发展一般都被看成是经济增长，国民生产总值(GNP)被看 成是衡量经济增长的主要指标，追求国民生产总值的高速增长就是这个国家发展的主要 目标。经济增长成为传统发展观的实质。在这种情况下，根本无法谈及生活质量问题。
国外最早提出研究生活质量问题是在20世纪60年代末，其普遍研究还是在70年代以后 ，这与国际范围内对发展问题认识的转变是有关系的。这种转变主要表现在：
第一，经济增长与经济发展的区别。经济增长只表明产出的增长和生产的速度，经济 发展则不仅强调产出的增长和生产的速度，而且更注重随着产出增长和生产速度而出现 的生产、就业、消费等结构上的变化和体系、分配上的变革；GNP作为衡量一国经济发 展速度的指标，不仅不能反映该国社会经济结构的性质和它在国际经济关系中的地位， 而且也不能说明产出中产品和劳务的种类，不能说明由于这些产品和劳务而获得的福利 大小，不能反映收入分配的状况。
第二，发展是以人为中心的发展。1976年国际劳工组织在关于就业、收入分配与社会 进步及国际分工问题的世界会议文件中，首次论述了人的发展问题，认为经济发展首先 必须满足人的基本需求。20世纪70年代末80年代初，联合国制定的第三个十年发展计划 也明确指出：发展的最终目的是在全体人民充分参与发展过程和公平收入分配的基础上 ，不断提高他们的福利；经济增长、生产性就业和社会平等都是发展的根本性的、不可 分割的因素。联合国制定的第三个十年发展计划在经济发展的量的目标基础上提出了经 济发展的质的目标，即公平分配、充分就业、普及教育、培训劳动力、提高健康水平、 改善住房条件、保障妇女儿童和青年的正当权益等。
第三，提出了可持续发展问题。1987年，联合国环境与发展世界委员会发表了《我们 共同的未来》的报告，对“可持续发展”作了一个后来被各国学者普遍引用的定义，即 可持续发展“是在不危及后代人，满足他们需要的能力的前提下，满足我们现时之需要 的一种发展”。这不仅强调了社会经济的发展必须与人口增长、资源开发利用和环境保 护相协调，而且强调了当代人的发展与后代人的发展之间的关系，说明了当代人的发展 不能危及后代人的问题，可持续发展的目的就是保护生态环境，维持、延续和发展人类 自身。可持续发展观从此成为世界各国工业化进程中制定经济社会发展战略的指导思想 。
这三个重要转变意味着人作为社会经济活动的主体，既是社会经济发展的基本动力， 同时也是社会经济发展的最终目的，既要满足他们的基本需求、提高他们的生活水平、 消除他们在物质上的贫困，同时也要满足他们的精神需求、提高他们的生活质量、消除 他们在精神上的贫困。有益于全体社会成员的素质、能力、创造力的提高和改善，就成 为一个社会进步和发达的标志。
改革开放以来，我们实现了现代化建设的前两步战略目标，进入了全面建设小康社会 、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国家经济实力显著增强，基础产业薄弱状 况明显改善，人民生活水平大幅度提高。但是，生活水平只是生活质量的一个方面。人 民生活水平大幅度提高并不意味着生活质量的提高。生活质量的提高反映的是经济社会 的整体进步和可持续发展。党的十六届三中全会提出的科学发展观对“以人为本”的强 调，实际上是把提高生活质量问题提上了议事日程。
科学发展观的“以人为本”，是以人民群众的利益为本，是以人民群众的共同富裕为 本，是以人的全面发展为本。在社会主义社会中，无论是经济发展、政治发展、文化发 展，还是其他方面的发展，无论是物质文明建设、政治文明建设，还是精神文明建设， 归根到底都是为了符合人民群众的利益，都是为了实现人民群众的共同富裕，都是为了 推进人的全面发展。“以人为本”强调了人的多种价值要求，如物质需求、精神需求、 生态需求等的实现，以及人的自身价值的提高，强调了人民群众都能实现多种价值需求 ，都能提高自身的价值，这是发展的根本目标和价值取向。而这种发展的根本目标和价 值取向就是对提高生活质量的一种要求。生活质量并非只局限于消费层面，它涉及了就 业的充分程度、收入分配的合理程度、人民的文化教育卫生状况、自然环境和社会环境 状况、城市化水平状况，以及法律范围内的公平及其保障等多个层面。这些方面成为衡 量人民群众生活质量的重要参数。在全面建设小康社会的进程中，科学发展观“以人为 本”对生活质量提高的昭示，不仅意味着人对物质需求的满足，而且也意味着人对精神 需求、生态需求等方面的满足；不仅表现为人对多种需求的满足，而且也表现为人的自 身价值的实现；不仅要求某些人的需求能够得到满足，而且更重要的是要求人民群众的 需求都能够得到满足。显然，人民群众在生存、发展、环境、社会和智力五个方面普遍 提高生活质量，就是科学发展观“以人为本”在全面建设小康社会中落实的必然要求。
二、提高生活质量是科学发展观“三个支点”的根本体现
科学发展观作为一种综合的、具有立体思维理念的发展观，它是以全面发展、协调发 展、可持续发展三者为“支点”的。全面发展是国内生产总值(GDP)增长与经济结构优 化、比例协调、分配制度合理和人民群众实惠增加的统一，是经济、政治、文化的共同 发展，是经济总量扩大与经济结构优化、物质财富的获取、环境生态的保护、人和自然 的和谐共处等的统一。因此，发展的“全面”着重的是经济、政治、文化、生态等各个 方面相互促进、共同发展。我国在2020年要实现的小康社会，是全面的小康社会，它不 仅在经济指标方面即人均GDP必须达到当时中等收入国家的平均水平，而且在社会指标 方面，在精神生活的充实方面，在社会福利和劳动环境方面，都必须提高人民群众的小 康水平；不仅要使人民群众安居乐业，接受良好的教育，推进人的全面发展，提高人的 素质和发挥人的潜能，创造更多、更有价值的物质和精神财富，而且要使人民群众享有 更加完善的社会主义民主、更加完备的社会主义法制和良好的社会秩序；不仅要在生态 环境方面，改善环保设施，强化人与自然之间的和谐关系，走可持续发展道路，而且要 在整个社会发展方面，高度发展生产力，提高人民群众的生活水平、生活质量，使国民 经济持续快速健康发展。可见，我们所要实现的全面小康社会，是全面发展的社会表现 形态，人民群众生活质量的提高既是全面小康社会的现实要求，也是科学发展观强调的 全面发展的根本体现。
协调发展是社会系统和自然系统以及社会系统内部的各个不同领域之间的相互适应、 相互促进、良性互动，是经济、政治、文化之间的相互衔接、相互推动和国际间、区域 间人口资源环境的相互配合、相互影响。在我国进入全面建设小康社会阶段以后，在我 们面临着完善社会主义市场经济体制的艰巨任务的新形势下，必须解决经济与社会发展 中出现的地域、城乡、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问题，实现协调发展。协 调发展包括了社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，经济与社会的协调 发展，城乡间的协调发展，区域间的协调发展，人与自然的和谐发展，国内发展与对外 开放之间的协调发展等。用协调发展的观点看中国特色社会主义发展进程中存在的问题 ，就是要引导全社会把经济与社会、人与自然的协调发展放在更为突出的位置，自觉地 推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；就是要引导全社会把产业结 构、经济布局、社会结构的协调发展放在更重要的位置，自觉地坚持走生产发展、生活 富裕、生态良好的文明发展道路，使生产发展为提高人民群众的生活质量服务，为改善 人们的生态环境服务；就是要引导全社会把政府职能的转变提到全方位地为人民群众提 供公共产品和公共服务上来，打造以人为本的新型服务政府，促进社会进步。由此可见 ，协调发展在一定程度上给人民群众生活质量的提高创造了重要的物质基础、精神基础 和文化基础；人民群众生活质量的提高也是科学发展观的协调发展的根本体现。
可持续发展考虑的是当前发展和未来发展的需要，它以持续的和长远的获利作为社会 发展的一个重要尺度，说明任何急功近利的短期行为，任何以今天的利益牺牲明天利益 的主张，任何吃祖宗饭、断子孙路的现象，都是不符合科学发展观要求的。可持续发展 把人类的现实利益与长远利益统一起来，强调了发展是绵延不绝的世世代代的发展，是 既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。在现实的社 会经济运行中，可持续发展是生态、经济、社会三维复合系统的运行，在中国特色社会 主义发展中表现为生产发展、生活富裕、生态良好。我们都知道，现代人类社会发展中 的自然资源是有限的，环境的自我调节能力也是有限的，有限的资源和环境会制约现代 人类社会的发展。在中国人口众多、资源相对短缺、生态脆弱的情况下，科学发展观所 强调的可持续发展，说明了发展必须充分考虑人类社会整体的、长远的利益，必须始终 把人类社会整体的优化作为发展的最高目标，因此，发展要考虑资源和生态环境的承载 能力，坚持人口、经济、社会与资源、环境、生态的相互协调，要合理开发和节约使用 各种自然资源，走以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优 势得到充分发挥为主要特征的新型工业化路子。可持续发展所强调的这些方面，其终极 关怀实际上就是人的生存和发展问题，讲到底就是人的生活质量的提高问题。人口、资 源、环境是人的生活质量提高的重要构成要素，人口的优化、资源开发和利用的程度、 环境质量的好坏，都会对人的生活质量直至人类的生活质量、人类文明的进程产生重大 的影响。从这一意义上，我们清晰地看到，人民群众生活质量的提高也是科学发展观的 可持续发展的根本体现。
三、提高生活质量是科学发展观“五个统筹”的具体落实
我国的社会主义初级阶段，是社会主义经济基础已经建立，但尚未进入实现了现代化 的社会主义更高阶段的一个特定的历史阶段。在这个历史阶段，还存在着经济结构不合 理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济 整体竞争力不强、科技教育文化相对落后等一些不可忽视的问题。科学发展观的“五个 统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发 展、统筹国内发展和对外开放”，就成为解决目前存在的这些问题的重要举措。
在科学发展观中，统筹城乡发展，就是要把解决农业、农村和农民问题作为全面建设 小康社会的重点，要解决农村的贫困落后面貌、农业发展的滞后问题，要改变农民受教 育有限的状况，提高农民的素质；统筹区域发展，就是要把支持中西部地区的加快发展 作为促进区域经济协调发展的重要内容，不仅要缩小东中西部的经济发展差距、收入分 配差距，而且要使贫困人口及贫困地区的人口生活有所保障；统筹经济社会发展，就是 要把加大各项社会事业的发展力度提到重要位置，使各项社会事业如卫生医疗事业、交 通通讯信息事业、文化体育事业等的发展真正能够满足人民群众的需要；统筹人与自然 的和谐发展，就是要把发展经济与保护资源、环境结合起来，使人民群众能够生活在一 个高质量的环境中；统筹国内发展与对外开放，就是要不断提高对外开放水平，使人民 群众的生活水平不断得到提高、生活质量不断得到改善。显然，“五个统筹”是科学发 展观指导中国社会主义现实发展的全面实践，而提高人民群众的生活质量则是这“五个 统筹”的具体落实。
可以看到，“五个统筹”中任何一个“统筹”的实践，都是和提高人民群众的生活质 量息息相关的，而“五个统筹”对人民群众生活质量提高的体现，主要反映在衡量人民 群众生活质量提高的系列指标上，如物质保障、教育、环境等。“五个统筹”对人民群 众生活质量提高系列指标的反映，实际上使科学发展观在反映生活质量的本质要求的同 时，也充分反映了衡量生活质量满足程度的指标体系。因此，生活质量作为科学发展观 的内在要求，必须是质和量的统一。
我国关于生活质量指标的研究始于20世纪80年代以后。我国学者在研究中不断地借鉴 国际组织和发达国家关于生活质量指标体系的制定方法，逐步地将生活质量指标体系的 构建由物质层面扩展到精神层面、由经济层面扩展到社会层面、由生活需求层面扩展到 生态环境层面。在我国经济与社会发展状况和生活质量研究实际水平的基础上，构建起 了衡量人民群众生活质量提高的指标体系。[1]这一指标体系内含了六类指标，即物质 保障、教育、居住与生活条件、健康、社会保障、环境。其中，物质保障是提高人民群 众生活质量的前提条件，没有一定的物质需求的满足，达不到人均GDP和人均消费结构 等级系数等指标在物质保障方面的要求，人民群众连生活水平的提高都谈不上，更无法 谈及生活质量问题。教育在六类指标中起着很重要的作用，它成为衡量人民群众是否能 提高生活质量的重要手段，因为教育是人民群众获取社会资源和改善生活状况的有效途 径。如果一个国家或地区的人口受教育水平低下，生活质量的提高就是一句空话。居住 与生活条件既包括基础设施指标(每千平方公里运输线路长度和每千人局用交换机容量) ，也包括城乡人均居住面积指标，它作为生活的硬件设备，是提高人民群众生活质量的 具体体现。健康直接反映着人民群众生活质量的提高。从每万人拥有病床数和每万人拥 有医生数、人均预期寿命等指标上，就可以充分看到人民群众生活质量改善的程度。拥 有健康的体魄本身就意味着享有较高的生活质量。社会保障作为社会稳定的“强心剂” ，它以基本养老保险覆盖率和失业保险覆盖率两个指标为人民群众生活质量的稳步提高 、普遍提高提供了重要保证。环境是提高人民群众生活质量的空间载体和生活质量可持 续发展的基础，环境质量的提高是生活质量提高的重要标志。污染治理费用占GDP的比 重和水质综合合格率作为衡量环境质量的两个指标，对实现人民群众生活质量的改善和 提高具有重要的意义。
从我国学者关于生活质量指标的研究中，我们可以清楚地看到，科学发展观“五个统 筹”在我国的实践，是和提高人民群众的生活质量紧密联系在一起的。从这个意义上说 ，提高生活质量就是科学发展观“五个统筹”在全面建设小康社会中的具体落实。
科学发展观作为中国共产党在中国特色社会主义发展进程中，领导中国人民实现全面 建设小康社会和社会主义现代化的一种执政理念和指导思想，充分反映了执政为民的价 值取向。这种执政为民的价值取向，把人民群众作为最高的价值主体，把为最广大人民 群众谋利益作为最高的价值追求，把实现人的全面发展作为最高的价值理想。这种执政 为民的价值取向，是坚持科学发展观“五个统筹”的根本所在。中国共产党坚持执政为 民的价值取向，就是在相信人民群众、依靠人民群众的基础上为了人民群众，把最广大 人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人 民的根本利益作为全部奋斗的最高目标。中国共产党坚持执政为民的价值取向，就是走 群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，努力使各项方针政策更好地 体现人民群众的根本利益。中国共产党坚持执政为民的价值取向，就是要权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做 好事。说到底，科学发展观“五个统筹”所反映的这种执政为民的价值取向，最终就是 要切实地体现在人民群众生活质量的提高上。
收稿日期：2004-12-10