农村留守老人问题刍议，本文主要内容关键词为：刍议论文,老人论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
伴随着中国社会转型和城镇化的过程，越来越多的农村青壮年移居到城市或到城市打工生活，留下了大量的老、弱、妇、孺在农村，俗称“386199”部队。文章对农村留守老人的现状、存在的问题及对农村社会发展可能带来的影响进行了分析，从人性化的角度对农村留守老人问题进行了思考，并在政策导向、制度安排、经济供养、生活照料、精神慰藉等方面提出了见解。
一、当前农村留守老人现状
1、农村留守老人基本情况。中低龄老年人占的比重高；丧偶老人占了相当的比重；没有儿子留守在家的比重高；留守老人基本生活能够自理，但身体健康状况较差；居住在“空巢或独居家庭”以及“隔代家庭”的老人多。
2、农村留守老人存在的主要问题。经济困难，劳作辛苦；教育孙辈，力不从心；生活寂寞，孤独感强；患有大病，缺人照料。
二、留守老人增多对农村社会发展的影响
1、对农村经济的影响。影响农业生产；影响农业科技的应用；影响土地合理流转；影响多种经营，造成农村经济增收困难。
2、对农村社会生活的影响。农村老龄化严重，养老问题突出；家庭结构变化，老人家庭地位下降，传统伦理道德弱化；娱乐文化活动减少，农村生活缺乏生机和活力；农村社会治安恶化。
3、对农村人口转移的影响。留守老人和留守儿童是一体两面。留守老人问题也会影响到留守儿童，而儿重是农村的未来，也是国家的未来，直接关系到我国现代化的进程和社会的和谐稳定。
三、思考与对策
1、政策导向
政府在考虑城乡统筹发展，建设社会主义新农村时，应以发展区域经济为着力点，在经济布局上要考虑农村剩余劳动力的就近就业，在政策上对到中西部地区落户的企业提供倾斜；而农村剩余劳动力输出大省则要大力发展本地经济，充分发挥本地非农产业务工成本低以及打工和务农可以兼顾的优势，吸引农村剩余劳动力就地转移。
2、制度安排
其一，给予进城务工农民以市民待遇。彻底打破城乡分割的二元化制度，在居住权、劳动保障权、子女教育权、医疗、福利等各方面给予农民工和城市市民同等待遇，降低农民工在城市生活的成本，彻底实现外出务工农民的身份和职业转变，促使农民工由“单飞式”转移向“挪窝式”转移，暂时性转移向永久性转移方式的转变。
其二，建立农村社会保障体系。首先要建立健全农村养老保障机制。其次，加快推进新型农村合作医疗制度，做好宣传工作，扩大覆盖面；同时积极探索农村老人大病医疗保险制度。
3、经济供养
在外出人口庞大的农村地区，可以考虑建立留守老人照料基金，以政府为主导，多方筹措资金来源，特别是号召外出务工人员积极捐助，以达到互助的目的。
4、生活照料
一是大力发展农村社区养老，建立敬老院、托老所等，由专门的人员来从事照料服务。二是对“空巢”家庭，可以考虑改变农村单门独户独居的习惯，实行集中生活，以利于老人互助。三是倡导中华敬老爱老的传统文化，以及邻里互助的优良传统，成立志愿者组织。
5、精神慰藉
政府要加大对农村通讯设施建设的投入，加快农村电话的普及，为加强留守老人和外出子女之间的联系和沟通，满足老人的精神需求创造条件。充分发挥老年协会和老年活动室的作用。