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摘要：本文首先分析了施工管理过程中，工程投资控制的重要性；然后从设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段，分别阐述了甲方代表对工程投资的控制方法，以供参考。
关键词：施工管理；投资控制；重要性；甲方代表；方法
当前建筑行业中，业主方和施工方纠纷事件时有发生，尤其面对工程变更、工程结算时存在不同意见。为了解决这一问题，要求在施工管理期间，甲方代表对工程投资加强监督控制，采用科学手段对各项施工费用进行审核，保证成本支出的透明度、准确性。以下对此深入探讨。
1、施工管理过程中工程投资控制的重要性
众所周知，工程项目建设投资是一项综合性、专业性的活动，不仅涉及面广、周期长，而且贯穿在施工建设的各个阶段。工程投资控制得当，能够为项目建设提供充足的资金支持，实现预期目标，获得经济效益的最大化。相反，不仅影响项目建设流程，也难以保证建筑性能质量。甲方代表着业主的利益，在施工管理中控制工程投资，重要性如下[1]：
第一，通过投资控制这一主线，促使项目建设的全过程有机结合，能站在项目建设全局的角度，对项目投资进行科学控制，避免出现超支现象，以提高投资效益。第二，协助业主处理项目建设质量、进度、成本之间的关系，能够为业主的决策提供依据。同时编制项目建设投资开支计划表，保证投资过程的透明度，避免滋生腐败现象。第三，依据委托合同的内容，代表业主监督被委托单位的责任承担情况、义务实施情况，促使各个建设参与方各司其职，明确自身责、权、利，避免互相扯皮推诿，避免发生偷工减料的现象。第四，加强投资控制，有利于规避项目建设中的法律风险，推动建筑行业的可持续发展。
2、设计阶段甲方代表的投资控制方法
依据相关经验，设计阶段对于工程造价的影响占比75%以上，因为设计方案的质量高低，直接决定了工期的长短、费用的多少，以及人力、物力、财力各项资源的投入情况。基于市场经济背景下，要保证设计的合理性，一方面业主方应该积极配合，向设计单位提供相关资料；另一方面应该从设计单位入手，提高设计人员的技能素质，实现设计方案的优化。
甲方代表在投资控制上做法如下：第一，采用限额设计。依据投资控制目标，将投资限额分配到设计人员身上，提高设计人员的意识，能够从经济角度出发对设计方案进行比选，及时发现设计问题并纠正，保证设计方案既满足施工质量要求，又不会超出投资限额。第二，运用标准设计，即经过批准的标准技术文件图纸。实践证实，运用标准设计能够节省设计费用，不仅加快施工进度，还能明显降低工程造价，提倡在建筑行业推广运用[2]。
3、招标阶段甲方代表的投资控制方法
招标阶段位于设计之后、施工之前，是一个关键的衔接环节，该阶段的投资控制目标，是从节约成本的角度出发，寻找一个资质高、信誉好的施工企业，并确定一个双方均能接受的工程价格。为了实现这个目标，要求甲方代表制定招标结算造价控制措施，降低投资风险，提高业主在建设管理中的主动性[3]。注意事项如下：第一，审查施工企业的资质，可以采用实地考察的形式，避免信誉低、质量差的企业混入其中。第二，业主方应该明确项目最低价，避免出现恶意竞标现象，即使是建筑安装工程中推行的无标底招标模式，也应该对造价成本进行准确把控。第三，评标过程应该注重投资控制，避免串通抬标。
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4、施工阶段甲方代表的投资控制方法
4.1 审核施工组织设计
施工组织设计是现场施工的指导，甲方代表对其进行审核时，应该从技术经济角度进行比较，提高评审的全面性。对于会影响造价变化的关键部位、工艺技术、施工材料等，加强分析和审核，尽量消除不利因素，将投资数额控制在计划目标的范围以内。
4.2 审核工程变更
施工期间，因为设计有问题、提出新建设要求，或者出现不可预见的事故，均会造成工程变更。甲方代表首先应该对变更情况进行严格审核，分析造价成本的变化，避免突破投资总额[4]。从施工经验来看，工程变更是投资控制的关键环节，也是施工企业容易钻的漏洞。其次，核对工程量清单和估算变更价格，明确分项工程的单价、数量、金额变化，并依据承包合同中的内容确定变更价格。只有坚持事前把关、主动监控，才能够实现投资控制目标，维护业主利益。
4.3 审核经济签证和索赔
施工期间引起索赔的原因较多，部分施工企业会利用索赔机会获得相应费用。对于这种情况，甲方代表应该熟悉合同中的各个条款，了解技术标准，树立索赔防范意识。一旦发生索赔事件，要求施工企业提供费用或工期上的索赔报告。对于涉及费用支出的停工窝工签证、机械使用签证、材料代用签证、材料调价签证等，应该由业主方进行审核，针对各项投资进行有效控制。
4.4 审核进度款支付
工程进度款的支付情况，是投资控制的重要手段，对于现场施工作业而言，只有严格按图施工，经过监理方检验合格，并对进度款进行计量核实后，才能得到业主方的批准。站在实际施工角度，以月度为单位支付进度款，不仅难以在建筑上反映出投资金额，也不利于工程质量和进度密切联系在一起。对此，甲方代表可以按照工程结构进行划分，制定基础工程、梁板工程、砌体工程的付款计划，并将其写进合同内容[5]。如此操作，一来业主方能够明确看到工程建设耗用的资金，二来可以提高施工企业的积极性。
5、竣工阶段甲方代表的投资控制方法
在竣工验收阶段，甲方代表投资控制工作的重点是审核竣工结算，内容包括结算是否满足合同条款和招投标文件，是否按照工程计量规则编制，是否符合部门调价规定等。从合同、图纸、工程预算书等入手，对工程变更、材料设备等进行逐一审核。如果存在疑问，可以查看监理日记，必要时到现场校验，确保结算真实反映出造价情况。具体控制方法如下：
第一，工程量审计。要求审计人员熟练掌握工程量的计算规则，对工程设计和施工具有整体性把握。第二，定额套用审查。定额单价是完成定额项目所耗用的人工费、材料费、机械费，作为一种指令性指标，多数项目可以直接套用，而少数项目则需要进行换算[6]。审查过程中，重点看有无错套、高套，以及换算方法是否有误。第三，取费审查。看有没有抬高取费基数，核对取费类别和招标文件、承包合同的要求是否一致，以及混凝土项目是否区分了费率等。第四，材料设备供应控制。将材料费用作为一项控制重点，尤其是设计变更的内容，应该采用先算账、后变更的形式，将投资数额控制在合适的范围内。
结语
综上所述，工程项目在施工管理期间，业主方加强投资控制，能够提高资金的利用效率，保证经济效益的最大化。以甲方代表为例，投资控制工作的开展，应该贯穿在设计、招标、施工、竣工各个环节，树立全局意识，采用精细化的控制措施，切实保障业主方的利益。
参考文献
[1] 李远刚.探讨甲方在施工管理过程中的工程投资控制[J].建材发展导向（上）,2016,14(5):111-112.
[2] 王鹏.甲方代表在隧洞施工阶段对工程造价的有效控制[J].甘肃科技,2016,32(11):108-109,70.
[3] 陈溯.工程投资控制中存在的问题及对策分析[J].科技风,2014,(14):148-149.
[4] 王奕程.论工程设计阶段的工程投资控制[J].城市道桥与防洪,2016,(11):112-113,140.
[5] 刘洪潮,刘洪涛.严格项目成本及费用管理--谈业主方的工程投资控制[J].中国新技术新产品,2015,(20):175-175.
[6] 王洪波.业主如何进行建设工程投资控制[J].河南建材,2015,(2):56-58.
论文作者:谢显才
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/15
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