浙江兴业市政工程有限公司 浙江温州 325000
摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的市政工程的发展也有了很大的改善。基于现有的实践性研究背景，市政工程建设企业成本管理控制工作的主要对象，是企业具体承接和运作的市政工程建设施工项目，其实际管理工作组织开展过程中涉及的具体内容，包含市政建设施工项目的成本预算、成本计划、成本控制、成本核算，以及成本考核等，且在具体化的管理工作组织开展过程中，通常需要借由对类型多样的现代化管理措施和管理技术手段的运用，针对市政建设施工项目的经营运作活动，展开全过程性的组织工作、协调工作、控制工作，以及调整工作，在严格充分保障市政建设施工项目的施工质量水平和施工时间进度条件下，支持和确保市政工程项目建设企业在实际化的经营运作过程中，能够顺利获取到最优化的经济收益。营业税改增值税改革工作的具体实施，深刻影响了我国现有市政工程建设施工企业财务管理工作的组织运作流程，有鉴于此，本文将会围绕“营改增”后市政工程建设企业的成本管控论题，展开简要阐释。
关键词：“营改增”；市政工程；建设企业；成本管控
1“营改增”条件下市政施工企业的成本管理流程
市政施工企业成本管理的对象是市政施工项目，以项目成本的预算、计划、控制、核算和考核作为管理内容，通过先进的技术和管理措施，对市政施工项目经营活动的全过程进行组织、协调、控制和调整，在严格工程质量和保证工程工期的前提下，实现利润最大化的经营目标。成本管理的过程覆盖了项目的投标、施工准备、施工和项目结算等阶段，贯穿于施工项目的整个流程。首先，对于项目投标阶段，施工企业应该对项目实地考察，结合招标文件对施工所需材料进行市场询价，通过预算编制该项目的具体施工方案和成本管控措施，结合自身的施工水平和施工难度进行成本预算并确定项目报价和相应的投标策略。其次，在施工准备阶段，项目组根据前期设计工作计算出项目的工程量和工期，依据现时的市场价格预算材料、人工费用和其他损耗，在此基础上编制该项目的成本预算。同时项目组的技术和管理部门根据施工经验制定相应的备选方案，成本部门以利润最大化为原则在几个方案中选择最优方案作为施工方案，并确定本项目的材料采购和工程分包方案。再次，项目管理部定期对施工阶段所产生的实际成本资料进行汇总整理，对比本期费用和预算费用，对超出预算的部分进行分析，制定相应措施及时纠正。施工阶段是整个项目进行成本管理的核心阶段，在实践中多采用PDCA循环管理进行操作。最后，项目结算阶段的成本管理包括工程款项结算以及人工、材料、质保等费用的审核和计算，核算整个项目的实际成本和利润，项目管理人员要总结成功有效的项目成本控制方法，分析不足之处并做出改进以总结经验。
2“营改增”对市政施工企业成本的影响
“营改增”后，与施工相关的原材料等成本中不再包含增值税进项税，这导致无法准确预算施工阶段的成本费用增值税进项税额，无法在标书中体现项目的真实价格，导致施工后的实际成本与投标成本出现差异。施工企业的成本受进项税额影响较大，虽然住建部出台相关规定，这些规定只是原则上实现了价税分离，工程计价体系还因具体的地区差异存在误差，这些因素都影响了投标报价。具体到建筑行业，常用的材料供货方式是由建设单位提供给施工企业各种大宗用材，并直接与材料供应商结算，这种方式避免了施工企业资金垫付的压力，建设单位还能保证材料质量。“营改增”后，如果合同中仍采用这种规定，将导致施工企业的销项税额和进项税额不匹配，造成施工单位较大的税收负担，增加施工成本。市政工程在施工阶段如果遇到拆迁补偿款和农田补偿款等业务时，难以取得发票，这些真实发生的支出无法通过进项税进行抵扣，税负将转嫁给施工企业。施工企业的费用大部分发生在采购环节，营业税体制下，外部采购采用价内税，项目采购人员只需选购质优价廉的商品即可，无须供货商提供增值税专用发票，对于偏远地区的项目多从小供货商处采购砖、石等小件材料以减少运输成本，小供货商无法提供增值税发票而大供货商运输成本较高，这会使得项目成本增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前我国建筑行业的机械化程度较低，还需要大量的建筑工人，在施工企业的造价体系中，建筑工人的工资支出占到总成本的25%左右，“营改增”后企业的劳务支出无法实现抵扣，随着人工成本的持续上涨，“营改增”的减税效果在施工层面并没有体现，最终导致项目成本的增加。营业税制下，建设单位依据项目施工进度分析支付施工款项，施工企业依据收到款项的时间点计提营业税。增值税体系下，施工企业的纳税义务在建设单位批复验收计价的当天即产生，我国规定企业增值税必须当期缴纳，而在实际项目中工程款的发放通常滞后于工程进度，而且需要暂扣质量保证金，直到全部工程验收合格后才予以发放，施工单位常常垫付资金，因此施工单位对于供货商只能支付部分材料款项，供应单位未收到全部款项不能开具增值税发票，这给施工企业进项税额抵扣带来不利影响。另外，如果建设单位拖延工程款，项目施工单位不仅无法获得回流资金，还要垫付不能抵扣的增值税款项，这会影响企业财务状况。
3“营改增”背景下市政工程建设企业成本管理控制工作的具体实施策略
3.1督导市政工程建设企业的财务管理工作人员
想要在“营改增”背景下获取到市政工程建设单位成本管理控制工作的最佳效果，应当督导市政工程建设企业的财务管理工作人员，切实做好企业税收筹划工作。在“营改增”政策的具体实施过程背景之下，市政工程建设企业的会计核算科目构成体系将发生大幅度变化，需要基于进项税额项目因素和销项税额项目因素的影响，针对企业现有的会计核算业务活动科目构成体系展开调整优化，在上述背景之下，市政工程建设企业内部的现有财务管理工作人员，应当在做好会计核算科目构成体系的调整工作背景之下，基于对成本管理控制思想理念的指导干预，结合税收政策的改革变化背景，针对性地完成企业纳税筹划工作，确保市政工程建设企业的成本管理控制工作，能够顺利获取到最佳预期效果。
3.2改善提升市政工程建设企业财务管理工作的精细化水平
想要在“营改增”背景下获取到市政工程建设单位成本管理控制工作的最佳效果，应当切实改善提升市政工程建设企业财务管理工作的精细化水平。在市政工程项目建设企业日常化财务管理工作的具体组织开展过程中，原材料采购支出款项和工程款项通常占据企业现有财务资金要素体系中的较大数量比例，且均与进项税额的抵扣具备较大程度的相互关联特征，因此，市政工程建设企业要借由改善提升现有财务管理制度体系的精细化水平，优化企业成本管理控制工作的综合效能，助力企业的良好稳定经营发展。
3.3制定成本管理措施
想要在“营改增”背景下获取到市政工程建设单位成本管理控制工作的最佳效果，必须基于“营改增”政策背景，制定推行符合企业实际经营发展需求的财务成本管理控制制度体系，助力财务成本管理控制工作的规范性和科学性不断提升。
结语
围绕“营改增”后市政工程建设企业的成本管控论题，本文择取“营改增”对市政工程建设企业成本管理控制工作的影响，以及“营改增”背景下市政工程建设企业成本管理控制工作的具体实施策略，两个具体方面展开了简要阐释，旨在为相关领域的研究人员，以及市场工程建设企业财务管理工作人员，构筑和提供有效且充分的经验参考支持条件。
参考文献：
［1］孙婷，王韶东.论述“营改增”对工程计价体系及工程造价变化的影响［J］.建材与装饰，2018（6）.
［2］丛文涛.市政养护企业在“营改增”后的税务筹划及风险应对研究［J］.中国国际财经（中英文），2018（5）.
［3］周丽莉.“营改增”对建筑施工行业的影响和对策研究［J］.商业会计，2016（23）.
论文作者:石伟国
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/3
标签：市政论文; 工程建设论文; 成本论文; 项目论文; 企业论文; 成本管理论文; 施工企业论文; 《建筑模拟》2019年第2期论文;