摘要：监理工作随着社会及政府赋予的责任的增大，对安全质量问题突显的尤为重要。使监理企业加强安全监理人员的安全素质，提高对施工单位的安全管理，使现场安全管理付出最小的经济得到最大的安全保障。将施工过程中安全盲点、随机性制止，有效的将安全风险控制在合理范围内。
关键词：工程建设；安全管理；巡检
近几年国家针对各类建筑工程的施工管理陆续出台了相关法律法规、规章制度以及行政办法，各地方建设行政主管部门也加强加大对施工质量的管理力度，普及安全意识提高施工单位整体的管理素质，使工程项目的总体施工质量有明显的提升，安全管理工作却未能同质量管理同步提升，监理单位随大力加强对施工单位的监管但成效仍不显著。2014年12月29日北京市海淀区清华附中在建体育馆发生坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤，其中监理公司现场安全员因对施工作业人员长期未按照方案实施阀板基础钢筋作业的行为巡视检查不到位被判有期徒刑3年6个月。目前建筑工程监理单位或多或少在施工安全监理工作存在一些误区，一方面与长期形成的管理意识有关；另一方面现场监理安全人员对安全业务知识的缺乏。针对以上这些情况，应提高监理单位从业人员的安全管理素质，加强安全管理的学习培训能准确及时发现施工现场的安全隐患尽量杜绝监理单位负责事故。现对监理单位安全从业人员的的安全管理谈些看法。
一、建设工程安全监理巡检工作
大家已对经典的监理工作流程很熟悉，其中的安全管理更是重中之重，安全管理的保证项目：安全生产责任制、施工组织设计与专项施工方案、安全技术交底、安全检查及安全教育和应急救援。这六种中安全巡检是其中心，上下衔接贯彻总体。安全巡检是安全监理工作的基础也是对施工管理的手段，从中发现隐患提出整改从而进行可控管理。随着国家“企业诚信管理考核扣分”办法的实施，安全监理的条文清晰，使安全方面的资料得以细化这是于施工单位的配合以及建设单位的支持分不开的，但是现实情况常存在多个平行发包，分包单位对总承包的态度是简单应付，这种情况加大监理单位的监管难度，安全监理的工作量、工作风险骤然剧增，所以安全巡检的力度也随着加大，但是监理单位项目安全员的人员有限，使得安全巡检的标准化突显尤为重要，这可是人力有限的情况下安全隐患得到最彻底的排查也使安全生产得到最大的保证。
二、危险性较大的分部分项工程安全管理
2009年5月中国住建部发布《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，随着现在社会的经济发展危险性较大的分部分项工程的越来越多，监理单位的从业人员面临着危险性较大的分部分项工程的安全隐患检查的任务也日渐加重，其中特别是针对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案的内容的审批以及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专家论证的审核。监理单位安全监理工程师每天巡检针对危险性较大的分部分项工程着重检查并对存在的安全隐患应根据《建设工程监理规范》（GB/50319-2013）立即下发工作联系单/监理通知单要求其整顿甚至下发监理报告令其停工整改，杜绝隐患的发生，保障施工现场的财产以及人员的安全。现在国内监理企业大都存在安全员技术水平较低或是别的专业兼职安全员的现象，所以其安全细则中的对安全管理的内容表述不清再加上现在监理企业针对安全管理主要以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）为依据，很难在安全管理中做到标准化、常态化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在现场安全管理的过程中危险性较大的分部分项工程更是对安全工程师的一种考验，应针对其特点制定的安全监理巡检管理办法和措施并留下相关的记录使用成为规范化，积极防范危险性较大的分部分项工程安全事故的发生。
三、现场特种作业人员的安全管理
监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB/50319-2013）要求重点检查施工单位的安全生产许可证及施工单位项目经理资格证、专职安全生产管理人员上岗证和特种作业人员操作证等。其中对于施工现场特种作业人员的证书管理工作虽是安全管理中的一般项目但是却起着决定性的作用，特种作业的安全性对操作者本人、他人的安全健康以及对现场设施设备都重要。施工现场的多支分包单位中的人员素质不高安全意识不强，明知存在事故隐患仍进行违章操作，监理单位对他们监管第一道防线就是特种作业人员持证上岗，又因分包单位人员变动量大所以在每天的安全监理过程中针对特种作业人员的变动情况要格外关注，应做到及时发现、及时监察、及时备案，从人员技术方面消除隐患。这也是健全施工质量保证体，监理工程师做好施工质量保证体系的审查是搞好监理工作的重要环节，也是取得很好的工程质量的保障。
四、文明施工以及消防管理
安全监理工作中巡查工程文明施工情况是监理机构的一项常规型管理工作，在《建设工程监理规范》（GB/50319-2013）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中给出了明确的规定。其中的保证项目包括：现场围挡，封闭管理，施工场地，材料管理，现场办公与住宿，现场防火。看似与施工的安全管理的与文明施工关系实则不然，这些项目更多的人身安全保障，只有保证人身安全才能保证施工安全所以这些是施工安全的基础。
消防管理因在《建筑法》等法律法规没有明确给出“监理审查施工现场临时消防系统和配置”的具体规定，但是《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》规定监理工程师审查和验收消防系统的建立情况、检查其实施情况，所以在施工过程中巡查消防的管理是一项程序性的监理工作。督促并检查施工单位消防安全责任制的建立情况以及在巡检过程中应着重检查易燃易爆物品的摆放管理和临时消防队的组成。使施工现场的消防问题得到最大程度的保障。文明施工和消防管理虽不是监理工作主体但是却与工程安全、质量以及进度顺利的进行息息相关。
五、现场危险源管理
现场的安全管理目标与适用的法定和其他要求以及企业的安全方针、重大危险源（环境因素）协调相一致。危险源的辨识、风险评价及控制措施制定的组织通常由施工企业负责。重大危险源应依据现场的实际情况，针对明显不符合法律法规以及行业规定的进行辨识，特别是对曾发生过事故，仍未采取有效措施的以及造成地域行政机关与行业领导公开批评，或被媒体公开报道的应定为重大危险源并加以重点控制、动态管理并对辨识和评价出的重大危险源编制管理方案、控制程序、规定办法等。现场监理工作者不仅要应针对施工单位辨识的危险源进行着重审查和巡检，还应针对从机械能、化学能、电能与热能、放射能、生物因素、安全人机工程等方面进行动态辨识重大危险源并加以控制，并以三种时态进行考虑。监理最主要是针对施工单位和自身辨识的重大危险源进行监控使工程最大程度上杜绝隐患。
六、结语
安全监理现在越发受到大家的重视，运行安全保证体系保障事故损失减少到可接受的水平为目标，相互协调、相互促进的有机整体，最经济有效的手段达到最好的预防效果。加大施工项目的安全管理增强施工现场的安全巡查，使安全监理得到真正的落实，也是监理工作得到更有力度的监管一体化。
论文作者:李思仪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/26
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