摘 要:在我国经济发展不断取得新成效的今天,特别是随着国家对体育事业越来越重视以及人民群众对体育需求越来越多,给公共体育场馆建设提出了新的更高的要求,但目前我国公共体育场馆建设与发展仍然存在很多不足之处,特别是由于其具有“行政化”的特点,因而公共体育场馆建设与发展受到一定的局限, 还不适应形势的需要。该文对佳木斯市公共体育场馆市场化运营模式进行了探讨： 首先，对公共体育场馆市场化运营的相关概述进行了简要分析; 其次，对当前佳木斯市公共体育场馆运营存在的问题进行了分析;最后，就如何加快佳木斯市公共体育场馆市场化运营模式提出一些对策和建议, 旨在为推动我市公共体育场馆科学、健康、持续发展提供一些参考。
关键词: 公共体育场馆；市场化；运营模式；发展对策
引言：
随着改革开放的不断深化,经济发展取得了长足进步,公共服务体系也越来越受到人们的关注,而公共体育场馆作为公共服务体系的重要组成部分,既具有公共性质,但同时也具有“市场化”的特点,因而必须处理好公共体育场馆服务“公共性”与“市场化”之间的关系。尽管随着新一轮“市场化”改革的深入实施,市场化改革正在全面深入推进,公共体育场馆市场化运营也已经纳入议事日程,但目前我国市共体育场馆在运营模式方面仍然存在很多不足之处,特别是由于行政化特点比较明显,因而还没有完全按照国家“购买公共服务”的改革方向进行深入的改革,必须对此引起高度重视。这就需要方政府、体育行政部门以及公共体育场馆要高度重视市场化运营模式的改革、创新和发展,积极推动我市公共体育场馆建设与发展步入多元化发展的轨道,为人民群众提供更多、更好、更全面的公共体育服务,建设我市公共体育场馆建设与发展步入更加科学化、规范化、效能化、服务化的体系。
一、我市公共体育场馆运营存在的问题
（一）场馆设施利用不足
尽管从总体上来看,我市公共体育场馆的建设与发展也不断步入新的阶段,但目前绝大多数公共体育场馆设施利用严重不足,导致公共体育场馆的利用率过低,不仅不利于公共体育场馆的发展,而且也造成了资源浪费。比如从佳木斯市体育场和体育馆的建设与发展情况来看,我市有2所公共体育场馆,但这2所公共体育场馆每年组织的体育活动不到20场(次),而且人流也只有万余人次,200人以上规模的体育赛事活动每年不超过10场,表明公共体育场馆设施利用严重不足。由于公共体育场馆设施利用不足,这就直接导致公共体育场馆在经营模式方面缺乏市场化机制,导致公共体育场馆无法获取经济效益,不利于公共体育场馆的长远发展,对此应当有清醒的认识并下大力气加以解决。
（二）场馆经营负责过重
由于公共体育场馆具有“公共”的特点,因而“公益性”是公共体育场馆最为重要的特点,因而除了要举办好各种比赛之外,最为重要的就是要为大众服务,这应当成为公共体育场馆运营的重要模式。但从目前我国公共体育场馆的运营情况来看,由于很多公共体育场馆还没有实行“市场化”运营,尽管我市体育馆已经开始朝着“市场化”运营的方向发展,但由于“市场化”进程缓慢,有限的资金根本无法维持经营。我市体育馆不仅要支付日常工作开支,而且还要维修改造费,导致公共体育场馆管理滞后，向着破旧化发展,久而久之，形成不良的管理体系。
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（三）经营管理人员匮乏
对于公共体育场馆来说,尽管具有“公益性”,但也必须高度重视经营管理,而经营管理人才匮乏已经成为当前公共体育场馆建设与发展的重要瓶颈。由于我市公共体育场馆的管理人员普遍年龄大、学历低，整体管理水平不高,真正具有较强经营管理能力的人员寥寥无几,这就直接导致公共体育场馆经营不善,同时也无法有效的吸引人民群众到公共体育场馆进行运用和健身,更谈不上付费运动和健身，不利于公共体育场馆的发展。
二、公共体育场馆市场化运营模式的发展对策
（一）明确市场化运营模式原则
地方公共体育场馆体育设施资源进行科学的配置 , 实现区域性、整体性开发与市场化管理相结合,按照市场化、经营化、实体化的要求, 逐步建立符合我国公共体育场馆建设与发展、有利于推动公共体育场馆改革和创新的经营管理模式 , 将行政化与市场化、产业化与市场化、经济效益与社会效益进行有机融合, 确保公共体育场馆能够保值、增值, 能够强化公共服务职能。
（二）完善市场化运营开放政策
推进公共体育场馆市场化运营模式改革, 最为重要的就是要有政策支撑, 否则根本无法取得实效。国家要加强对公共体育场馆市场化改革的“顶层设计”,制定专门的指导性意义,鼓励、支持、引导社会资本参与到公共体育场馆建设与发展中来。比如: 可以通过减轻税收以及实施优惠政策等方面的倾向政策 , 引导社会资本开展公共体育场馆租赁、建设、管理中来, 这样能够有效的动员社会资本的参与性, 进而为公共体育场馆市场化运营创造有利条件。在这个过程中,必须正确处理好公益性与经营性的关系,把公益性作为重要基础,不能为了市场化而市场化,否则就会偏离公共体育场馆的公益属性, 这一点必须高度重视。
（三）健全市场化运营管理体系
公共体育场馆市场化经营模式, 最为重要的就是要健全市场化运营管理体系,这是最为重要的基础,而建立市场化运营管理制度则更为重要, 这样能够使公共体育场馆市场化运营更加有章可循。要引进一批专业的公共体育场馆经营公司, 这样能够更有效的发挥他们的专业管理职能, 使公共体育场馆运营管理更具科学性、规范化和效能性;要进一步健全和完善公共体育场馆市场化运营管理的考核工作, 建立目标责任制度, 强化绩效考核体系建设 , 比如对于专业经营公司来说, 应当建立考核体系, 强化监督和制约,使他们能够更有效的加强管理和优化服务 , 同时也能够正确处理好社会效益与经济效益的关系, 使二者更具协同性。
结论：
综上所述,随着我国体育事业的快速发展, 特别是在“ 全民健身运动”越来越受到重视的新形势下,要在明确市场化运营模式原则、完善市场化运营开放政策, 健全市场化运营管理体系等方面取得突破, 使我国公共体育场馆市场化运营步入新的发展阶段。
参考文献：
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论文作者:曹玉娟
论文发表刊物:《科技中国》2017年7期
论文发表时间:2017/10/11
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