·社会学理论与实践研究·
新中国70年养老制度的成就与发展
陈 茉
(吉林农业大学 马克思主义学院，长春 130118)
摘 要： 新中国成立以来，我国以马克思主义的人口生产与物质资料生产相适应的思想为指导，逐步建立了符合中国历史文化和现实需求的养老制度，并在实践中不断调整完善：第一阶段由传统的“血缘亲养”过渡到“家国共养”模式；第二阶段由城乡差别养老向改革开放后统筹发展转轨；第三阶段是新时代以来，由“三大养老保险”制度共存向城乡一体化转轨；今后，我国在全面建成小康社会基础上，将进一步完善平等、共享、一体化的养老保险制度。
关键词： 新中国70年；养老制度；家国共养；养老金并轨；城乡一体化
中华人民共和国成立70年来，中国迎来了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，中国养老制度也取得了巨大的进步，实现了由新中国成立初期大部分老人生活困苦到现在我国老年人物质精神生活不断优化、预期寿命延长、获得感和幸福感明显增强的转变。“要了解一个限定的历史时期，必须跳出它的局限，把它与其他历史时期相比较”[1]。中国老龄事业取得的非凡成就，是中国养老制度70年发展由量的积累到质的飞跃的结果。回顾中国养老制度的发展历程，总结历史经验，可以为新时代积极应对人口老龄化、推动养老制度公平、公正、健康发展提供现实指导，为养老理念创新、制度创新、模式创新和服务创新提供理论借鉴。
一、新中国成立初期，养老制度由“血缘亲养”到“家国共养”
实行城乡差别养老制度，是新中国成立初期社会主义经济制度、计划经济体制以及生产力水平低的现实状况在再分配领域的综合反映，中国养老制度70年的发展起点正是以此为现实基础的。
中国养老制度的理论渊源来自于马克思、恩格斯、列宁思想。马克思从辩证唯物主义和历史唯物主义出发，在批判资本主义社会养老制度“虚伪性”和“欺骗性”的同时，科学设想了未来社会主义社会福利制度的架构。马克思在《共产党在德国的要求》一文中指出社会主义社会要“建立国家工厂。国家保证所有的工人都有生活资料，并且负责照管丧失劳动力的人。”[2]“每一个生产者在作了各项扣除以后从社会领回的，正好是他给予社会的。他给予社会的，就是他个人的劳动量。……至于消费资料在各个生产者中间的分配那么这里通行的是商品等价物的交换中通行的同一原则，即一种形式的一定量劳动同另一种形式的同量劳动相交换”[3]。列宁把马克思、恩格斯的科学设想凝练为“国家保险”思想，强调国家在养老方面的主体责任，“工人在年老和完全或部分丧失劳动能力时，得享受国家保险，由国家向资本家征收特别税作为这项支出的专用基金”[4]。“凡是失去劳动能力(不管其原因如何，疾病或其他)而暂时失去生活资料来源者；因伤残、疾病、年老及其他原因丧失劳动能力而永久失去生活资料来源者，因失业失去生活资料来源者，都有权享受社会保障”[5]。新中国成立后，我国遵循马克思主义的人口生产与物质资料生产相适应的“两种生产理论”，在历经几千年积淀的尊老敬老血缘亲养的孝文化基础上，结合新中国经济发展实际，参照马克思、恩格斯、列宁设想的“国家保险”养老模式，探索出适合中国国情的以家庭养老为主、退休养老和“五保供养”相结合的养老模式。
式中：S为系统内物种的总数；N为所有物种的个体数之和；Pi=Ni/N，Pi为第i种的个体数Ni占所有种个体总数N的比例。
为适应城市和工业优先发展战略，政府采取城乡分离的差别养老制度。在城市地区，国家机关和国有企业实行退休养老。1955年，国务院颁布了《关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定》，规定在国家机关、民主党派机关、参加各革命时期军队的工作时间，在革命根据地和解放区的人民团体、事业单位、国营、合作社营、公私合营的工作时间，都计算为工作年限，一般工龄满25年(女职工20年)，可退休养老。在农村地区，实行“五保供养”制度。“五保供养”是社会主义改造后，党和政府对农村中无劳动能力和生活来源的鳏寡孤独老人，采取农村集体供养的一种养老制度。《1956年到1967年全国农业发展纲要》和《高级农业生产合作社示范章程》(1956年)，明确规定了农业生产合作社对丧失劳动力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产、生活上给以适当的安排和照顾。“革命烈士家属和革命军人家属，其生活困难者应受到国家和社会的优待。参加革命战争的残废军人和退休军人，应由人民政府给予适当安置，使其能谋生自立”[6]。为增加积累、减轻国家负担，党和政府鼓励血缘亲养，并且给予一定的优惠待遇，得到广大群众的认可。这一时期，我国初步建立了家庭养老为主、退休养老和“五保供养”为辅的养老制度。
2015年，国务院颁布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，提出机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同承担，单位按照职工工资总额20%的比例缴纳保险费，个人按照工资8%的比例缴纳，个人缴纳的8%纳入个人账户之中。计发办法是个人缴费以15年为限，个人缴费满15年，退休后按月领取基本养老金，基本养老金以当地上年度在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，每缴费1年发1%；个人账户发放标准则是用账户总额除以计发月数(正常退休女职工个人账户计发月数是195个月，男职工是139个月)。
综上所述，针对行微创手术进行治疗的高血压脑出血患者，于治疗期间给予患者综合护理干预有利提高患者生存质量，减少患者术后并发症的发生，具较高临床应用价值。
二、改革开放后，养老制度由“碎片化”到统筹发展
改革开放后，我国生产力快速发展、社会分工愈加精细、人民生活水平显著提高，中华民族经历了从“站起来”到“富起来”的历史性跨越。与经济改革同步而行，中国养老制度走上了由“碎片化”到统筹发展的道路。20世纪80年代中后期，中国相继建立了新型城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、农村养老保险三大养老保险制度，开创了中国养老统筹发展新格局。
新型城镇职工养老保险的建立始于1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定合同制职工与固定职工享有同等福利待遇和养老保障。到了20世纪90年代初，进一步明确了城镇职工养老保险实行基本养老、企业补充养老、职工个人储蓄养老保险相结合的制度。1995年国务院提出了实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度改革，“基本养老保险费用由企业和个人共同负担”，“基本养老金可按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整”[7]。2005年，国务院颁布了要扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户、确保基本养老金按时足额发放、加强基本养老保险基金征缴与监管以及改革基本养老金计发办法等政策。2007年，劳动和社会保障部、财政部联合下发了《企业职工基本养老保险省级统筹标准》，规定了全省要执行统一的基本养老保险制度：实行统一的企业职工基本养老缴费比例、基本养老保险基金预算标准、基本养老保险金的计发办法，统一管理基本养老保险统筹项目、统一调度和使用基本养老保险基金，我国企业职工社会统筹和个人账户养老金制度得以进一步完善。
为提高农村养老质量和水平，扭转农村集体养老功能弱化现象，政府决定建立农村新型养老保险制度。1991年民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，提出农村基本养老保险以个人缴费为主、集体补贴为辅的个人账户储备积累制新型养老模式。1992年在全国推行农村社会保险制度，成立了农村社会保险司、农村社会养老保险管理服务中心等相关管理机构加强管理。为解决农村社会保险运行操作更偏向于商业化、金融风险偏高、保障水平低、农民参与意愿不强等现实问题，2002年中共十六大提出了“在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”，2009年国务院颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，开始了新一轮农村社会养老保险改革。新型农村养老保险明确了政府责任，基金模式也由原来个人账户储蓄模式转变为个人账户和社会统筹相结合的模式，体现了“保基本、广覆盖”原则，基本养老保险金实行个人缴费、集体补助和政府财政补贴。农民养老在质量、范围、生活水平、制度保障等方面都有很大的提升，我国农村社会养老保险进入稳步发展、全面推进的新阶段。
4.延迟退休和购买服务
为解决城镇居民社会养老问题，2011年国务院颁布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，提出城镇居民实行个人账户和政府补贴的社会养老制度，个人账户养老金由个人缴费和政府补贴总额来决定，基础养老金则由政府全额支付，标准设为每人每月55元，由国家财政拨款。城镇居民年满60周岁，可按月领取养老金，2012年我国城镇居民养老保险制度基本实现全覆盖。城镇居民社会养老保险是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保险体系做出的又一重大战略部署。
中国养老制度由“碎片化”到统筹发展转轨，是中国特色社会主义改革的需要，也是中国养老制度自身发展的要求。改革伊始，邓小平就围绕着“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个基本理论问题，提出“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”是社会主义本质[8]。顺应“消除两极分化”社会主义本质要求，中国养老制度实行了大变革，建立了“三大养老保险”制度。一方面明确了国家、单位、个人的责任，缓解了城乡养老不平等、企业负担沉重、政府财政支出大等现实问题；另一方面，强调在促进效率提高的前提下注重社会公平，构建了新的养老秩序。这标志着中国养老制度由家庭层面为主向国家引领、社会参与层面过渡，为建立一体化养老制度奠定了实践基础。
1.实验组HBO治疗前后Harris评分、MRI指标的比较：试验组HBO治疗后(第2次评估)与HBO治疗前(第1次评估)相比，Harris评分差异有统计学意义(P<0.05)，疼痛缓解率为68.75%。试验组HBO治疗前后在股骨头坏死指数和坏死面积方面差异无统计学意义(P>0.05)，但是HBO治疗后骨髓水肿评分较治疗前有明显减轻(P<0.05)。见表2。
建立一体化养老制度关键在于实现“三大养老保险”制度有机融合，实现养老资源更高效、更合理的配置，需要市场在资源配置中起决定性作用，并且更好地发挥政府作用，需要我们凝聚共识、坚定信心，进一步推动养老制度整体性、系统性、协同性改革。
三、新时代以来，中国养老制度由“三险共存”到城乡一体
进入新时代，以习近平总书记为核心的党中央在空间与时间、世界与历史的坐标上标识出中国在世界发展大势与民族复兴进程中的历史方位，科学判断我国社会主要矛盾变化，围绕着坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，以强烈的历史责任感，推动了中国特色社会主义道路、理论、文化全面进步。中国养老事业取得进步的同时，出现的新情况和新问题也不容忽视。人口老龄化比例快速增长带来的压力，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在养老保障方面尤为突出，“三大养老保险”间的断层矛盾等现实问题愈加明显，从国际经验和我国实际情况来看，我国养老制度改革还需向更高目标发展。
谭志勇等[2]通过调整接枝聚合投料比例获得不同含胶量的接枝聚合物，并分析了接枝率，发现随着橡胶含量的增加，接枝率逐渐下降。将接枝聚合物与SAN共混后，发现在相同橡胶含量条件下，冲击强度随接枝率增加先升高后下降，如图1所示。
(一)城乡居民养老保险制度并轨改革
5.划转部分国有资本充实社保基金
为充分保障城乡居民基本生活、合理调节社会收入分配，实现城乡居民享受公平、统一养老保险待遇，党和政府推动城镇居民养老保险和农村养老保险制度并轨改革。2014年，按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，国务院决定将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度[10]。
政府购买社会服务一方面给社工组织的发展带来了前所未有的机遇，仅从数量上看，广州市近两年来社工组织如雨后春笋般涌现，根据广州市社会工作协会的统计资料，截至2012年底广州市的社工机构达至121家②。但另一方面社工组织的经费、场地等主要资源来自政府的服务购买，服务方案以及具体的服务实施也要与政府的理念与要求契合，社工组织在专业自主性方
为尽快落实党的十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标要求，实现城乡居民养老保险制度与职工养老保险制度有效衔接，2014年，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，规定同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，可按规定享受城镇职工养老保险待遇；参加城乡居民养老保险的参保人员，按照城镇职工养老保险缴费达到15年及以上年限，达到法定退休年龄后可申请转入城镇职工养老保险，享受其待遇；参加城镇职工养老保险参保人员，缴费未达到法定年限，可申请转入城乡居民养老保险。
城乡社会养老保险政策的衔接符合我国城乡一体化发展战略，加快了城乡协同发展布局，为建立公平、公正、可持续发展的养老制度奠定了坚实的基础。
(二)机关事业单位工作人员与企业职工养老金并轨
新时代以来，养老金“双轨制”的弊端越来越明显，与让人民过上好日子、不断促进社会公平正义的理念背道而驰。十九大报告明确提出，完善城镇职工基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。顺应时代要求，养老金并轨改革全面启动并不断向纵深发展。
1.机关事业单位养老保险社会化改革
以家庭养老为主、退休养老和“五保供养”相结合的“本土化”养老制度在“文革”时期遭到了严重的破坏：一是撤销或合并养老保险机构，1968年撤销了内务部；二是废除养老保险的社会统筹政策，改为企业养老；三是紧缩“五保供养”，许多敬老院被迫关停。为解决“文化大革命”时期造成的养老秩序混乱问题，改革开放初期，中国实行养老制度恢复与巩固工作，一方面加快企事业单位职工退休养老制度恢复，另一方面，进一步巩固农村家庭养老和“五保供养”制度。经过几年的恢复巩固，中国企事业单位职工退休养老模式重新确立，农村的家庭养老和“五保供养”基本稳固。在此基础上，我国“碎片化”养老体系的弊端逐渐显现：二元经济结构拉大了城乡间老年人生活水平差距；企业独自承担职工养老保险，增加了企业的负担；土地承包削弱了农村集体保障功能。中国新旧体制“共存”矛盾在养老体系内更为明显，新旧体制转换势成必然，中国养老制度呼吁新的变革。
从国际经验和我国实际情况看，延迟退休对缓解人口老龄化压力，减轻国家财政负担，弥补养老金并轨后国家财政出现巨大的空账问题具有积极作用。十八届三中全会及五中全会明确提出我国要实施延迟退休政策，对延迟退休进行深入研究和论证，具体方案正在酝酿和考虑，适当时候会向社会公开征求意见。
为保障机关事业单位工作人员退休后的生活水平不受大的影响，2015年，《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》颁发，提出国家机关事业单位在基本养老保险基础上，建立职业年金的补充养老保险制度，职业年金缴费由单位和个人承担，单位缴费标准为本单位工资总额的8%，个人缴费标准为本人缴费工资的4%。职业年金基金采用个人账户方式管理，职业年金领取标准为机关事业单位工作人员在退休后按月领取职业年金。2017年，人社部和财政部联合下发了《企业年金办法》，明确企业建立职工补充养老保险的企业年金制度。企业缴费不超过本企业职工工资总额的8%，企业和职工个人缴费总计不超过本企业职工工资总额的12%，企业职工退休后按月领取企业年金。
3.养老金全国统筹中央调剂
购买服务是我国总结基本公共领域购买服务经验和国外公私合作发展经验的基础上，实行养老服务市场化改革的新举措。2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)颁布，为我国购买养老服务提供了方向性的指导，我国正式开启了养老购买服务模式。2015年国家发改委颁发了《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》(发改办社会[2015]992号)，为购买养老服务提供了政策和实践上的保障。2017年，国务院提出在“十三五”期间，我国要全面开放养老服务市场，支持社会力量兴办养老机构，大力发展养老服务企业，繁荣老年用品市场，促进老年文化产业发展。
近年来，随着政府对秸秆还田的大力推进，还田率逐年提高，2016年已达到65.56%，成为最主要的利用方式。然而，较高的还田率必然导致秸秆离田数量减少，从而使收集作为他用的秸秆量减少，限制秸秆综合利用行业发展。近年关于秸秆还田过量、发酵不充分而造成的病虫草害加剧、地下水污染等问题[10-12]的争议日益增多，秸秆还田量和还田技术的合理应用需重新审视[1]。在满足省对秸秆还田率要求的基础上，适当减少秸秆还田量，既是最大限度避免秸秆还田的负面效应，也是保障秸秆综合利用产业持续发展的必要基础。
①加强种子检疫∶由于侵染大豆的病毒有较多种种传毒病，因此加强种子检疫尤为重要。引进的种子必须先隔离种植，要留无病毒种子，再作繁殖用。②驱避蚜虫∶由于田间传毒主要是迁飞的有翅蚜，且多是非持久性的传毒，因此采取驱蚜或避蚜措施比防蚜措施效果好。大豆苗期用银膜覆盖，也可用银膜条间隔插在田间，可起到很好的驱辟蚜虫效果。
2.建立职业年金制度
自城乡统一养老保险制度建立以来，养老基金筹集、运营管理、待遇标准、信息化建设等方面就实行了县级管理，为养老金全国统筹奠定了基础。2017年，《人力资源社会保障部财政部关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》颁发，通知指出，为解决各地区政策不统一、管理不规范等问题，要进一步升级完善省级统筹制度，实现全国统筹。为均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展，2018年国务院推出了养老金中央调剂制度，“在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放”[11]。
民之所盼，政之所向。新时代以来，为统筹城乡更公平、更可持续养老保障体系的建立，党和政府坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，遵循“蛋糕”不但要做大，同时还要把“蛋糕”分好的社会公平思想[9]，顺应人民群众对美好生活的向往，从根本上化解城乡之间养老待遇“不平衡”问题。在这一社会背景下，我国继续推动城乡居民养老保险制度并轨改革，实现城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、农村养老保险制度三大养老保险制度有效衔接和转换。
银行作为调控我国经济，促进企业发展的重要部门，本应承担起扶持中小企业发展，为其提供便捷服务的职责，但由于我国金融行业出现时间较晚，对于融资业务的掌握程度不深，并缺少融资模式，同发达国家相比，我国银行为企业提供的服务相对较少，一旦遇到风险较大的业务申请时，银行会为了维护自身的利益，有意识地逃避中小企业的融资申请，其逃避的主要形式有以下几种：部分银行会对融资企业提出严格的条件限制，如果企业无法满足，则驳回其融资申请；还有一部分银行甚至会假装同意企业申请，然后拖延时间，直到中小企业主动放弃为止。由此可见，银行职能无法得到有效发挥也是导致我国中小型企业出现国际贸易融资风险的重要原因。
为确保养老保险基金持续稳定发展，同时弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，党的十八届三中全会提出划拨国有资产充实社保基金设想。2017年，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发[2017]49号)正式出台，决定划转部分国有资本充实社保基金，将中央及地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，统一划转比例为企业国有股权的10%，以弥补企业职工基本养老保险基金缺口。
新时代以来养老保险制度的改革探索，逐渐完善了机关事业单位与企业职工养老制度衔接，把机关事业单位和企业纳入统一保障水平、同一保险体系之中，推出了养老金“并轨”的系列举措。这是继我国建立“三大养老保险”制度后又一强力改革，在建立全国统一、公平、可持续的中国特色社会主义养老制度上迈出了重要一步。
四、小 结
新中国成立后，我国建立了生产资料公有制基础上的按劳分配制度。由于生产力水平低，为保证城市和工业化建设优先发展，党和政府实行城乡分离发展战略。在养老制度方面，在政府机关和部分国有企业实行退休养老制度，鳏寡孤独老人实行“五保供养”，大部分老人依然实行传统血缘亲养的家庭养老。新中国成立后退休养老制度的确立，标志着具有社会主义性质养老制度在中国诞生，中国养老事业开启了新的篇章。
改革开放后，为缩小贫富差距、实现共同富裕，党和政府全面推进养老制度改革，建立了城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、农村养老保险三大养老保险制度，形成“三险共存”格局。三大养老保险制度扩大了社会保障范围，提高了保障水平，增加了保险项目、缓解了政府、企业、个人之间负担轻重不同的矛盾，实现了管理体制创新、运营体制创新、服务体制创新，释放了养老制度的活力和创造力，保证了人人享有基本生活保障，中国养老制度社会化转型迈出坚实一步。
新时代以来，为积极应对人口老龄化，推动老龄事业全面协调可持续发展，以习近平总书记为核心的党中央秉持“以人民为中心”理念，坚持“共建共享”原则，顺应人民群众的期待，实现了城乡居民养老保险并轨改革、机关事业单位养老保险社会化改革，建立职业年金制度、养老金全国统筹中央调剂、延迟退休和购买服务、划转部分国有资本充实社保基金等改革举措。新时代中国养老制度改革使我国养老体系建设标准化、规范化程度明显提高，老年人的幸福生活指数不断提升，中国养老制度统一、公平、可持续发展迈上新的台阶。
我国养老制度历经新中国成立初期、改革开放时期、新时代三个发展时期，实现了“转轨”和“并轨”两次大的变革，建立了更加公平、更可持续的养老制度。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，经济发展也由高速增长转向高质量发展。正确认识历史发展阶段以及特征至关重要，“只有了解了某一时代的基本特征，才能在这一基础上去考虑这个国家或那个国家的更具体的特点”[12]。根据党在新时代的战略安排，我国将在2020年全面建成小康社会基础上，经过两个阶段(两个十五年)的发展，到2035年基本实现社会主义现代化，到那时，城乡区域发展差距和居民生活水平差距将显著缩小，基本公共服务均等化基本实现；从2035年到2050年，我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，到那时，全体老年人将共享中国特色社会主义现代化强国的新成果。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，建立平等、共享、一体化养老保险制度目标尚未完全实现，需要全社会共同为之努力。
先用电工胶布将FBG传感器端头紧密包裹，避免FBG传感器端头进入水泥.为了使FBG传感器端头具有一定的抗冲击功能，在电工胶布的基础上紧密包裹既能起到隔热作用，又能起到缓冲减震作用的耐高温胶带.
新时代，由于历史方位和社会主要矛盾的变化，需要党带领全国人民更加清醒地观察和把握社会发展全局，有效地制定、落实全方位发展战略和规划，坚持“以百姓心为心”，倾听人民心声，汲取人民智慧，不断推动养老制度改革创新。恩格斯指出，“每一历史时代的经济生产方式和交换方式以及必然由此产生的社会结构，是该时代政治的和精神的历史所赖以确立的基础”[13]。结合我国经济发展和养老保险制度转型变轨的历程，可以看出，经济社会持续健康发展是养老保险转型发展的基础，公平有效的养老制度反过来又促进了经济的发展，只有实现经济发展和养老制度良性互动，才能实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存的良好局面，让全体人民真正感受到我国民生改善的红利。
参考文献：
[1] 《马克思恩格斯全集》(第44卷)：北京：人民出版社1982年版，第287页。
[2] 《马克思恩格斯全集》(第5卷)：北京：人民出版社1958年版，第4页。
[3] 《马克思恩格斯文集》(第3卷)：北京：人民出版社2009年版，第434页。
[4] 《列宁全集》(第21卷)：北京：人民出版社1990年版，第155页。
[5] 梅哲：《列宁的社会保障思想研究》，《马克思主义研究》2007年第8期，第113页。
[6] 刘翠霄：《中华人民共和国社会保障法制史》，http://www.iolaw.org.cn/showarticle.asp?id=2874
[7] 《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，https://www.chashebao.com/yanglaobaoxian/3236.html.
[8] 《邓小平文选》(第3卷)：北京：人民出版社1993年版，第373页。
[9] 习近平：《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《求是》2014年第1期，第6页。
[10] 《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-02/26/content_8656.htm.
[11] 《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》， http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-06/13/content_5298277.htm.
[12] 《列宁全集》(第26卷)：北京：人民出版社1990年版，第143页。
[13] 《马克思恩格斯文集》(第2卷)：北京：人民出版社 2009 年版，第9页。
中图分类号： C91
文献标志码： A
文章编号： 1002-462X( 2019) 10-0038-06
基金项目： 吉林省教育厅“十三五”社会科学项目“吉林省共享民生发展策略研究”(JJKH20170327SK)
作者简介： 陈茉，1979年生，吉林农业大学马克思主义学院副教授，哲学博士。
[责任编辑：朱 磊，张斐男]
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