关键词： 城市房屋；拆迁现状分析；解决策略
引言
随着社会的不断进步，城市化进程日益深入的过程中，项目建设中，征地拆迁工作直接影响整个项目的建设进度和管理成本。在新形势下，如何加快房屋拆迁，降低工程建设管理成本，已成为项目建设需要面对和解决的现实课题。
1 城市房屋拆迁现状
1.1利益冲突
在对房屋进行拆迁时，由于利益冲突所引发的矛盾较为激烈，在房屋拆迁之前，工作人员会给予被拆迁户相应的赔偿，但一些人员由于赔偿资金没有达到其相应的数额，存在利益分配不满现象，对拆迁工作进行妨碍、阻止，这样不但影响了拆迁工作进度，还影响了城市的发展。在拆迁过程中，由于拆迁方与被拆迁方之间的立场不同，如果没有达成统一的协议，一方面会使得拆迁工作无法顺利进行，另一方面被拆迁方也不能获得相应的赔偿，从这一点来看双方都有较大损失，对于拆迁工作是非常不利的。此外，如果工作人员不能对其进行有效调解，会使得矛盾越来越大，从而演变成法律纠纷。
1.2施工行为有待规范
施工环节可能会使用到大型机械设备，若操作不当很容易造成安全事故，若人工拆除需要按照规范化的施工顺序，最后拆除承重墙，而且期间禁止立体交叉作业，禁止抛物，但拆迁现场施工行为有失规范的情况极为常见，一旦出现突发事故有缺少紧急应对计划，而且施工过程中产生的大量污染物和噪声严重影响了周围居民的正常生活。
1.3拆迁评估方法不完善
根据我国《城市房屋拆迁管理条例》的规定，为了不损害各方的利益，需要充分考虑房屋区位、用途以及建筑等方面进行全面的分析，保证评估的合理性和科学性。由于有的拆迁单位没有采取合理的评估方法，主要以比较法为主，对拆迁房屋没有进行全面的论证，导致经常出现各种问题。市场比较法就是根据相同房屋的市场价进行分析，然后对拆迁的房屋赔偿价格进行评估，综合得出房屋的市场评估价。但是在实际生活中，各地房屋市场价格由于实际情况的不同存在许多差异，为了加快评估进度，采用统一的评估价格对不同的拆迁房屋进行评估，显然是不合理的，往往造成评估价格与实际市场价格相差甚远。由于评估价格与市场价格相差较远，且大多低于市场价格，导致了被拆迁人很难通过购买的方式获得新房，经常出现各种纠纷和问题，大大增加了房屋拆迁的难度。
2解决策略
2.1 做好赔偿工作
要想确保城市房屋拆迁工作顺利进行，工作人员必须做好赔偿工作，根据被拆迁户房屋情况给予相应的赔偿，与其达到统一协议，这样才能使被拆迁户积极配合拆迁工作，避免出现意外事故。首先，工作人员要对每个被拆迁户进行调查，了解其房屋面积、经济条件等，运用相应的方法进行劝解，动之以情、晓之以理，增强被拆迁化对拆迁工作的认同感，进而使其尽快搬离拆迁屋。其次，政府部门要出台相关赔偿法规，对被拆迁户进行明确规定，一方面能够为拆迁人员提供参考依据，另一方面能够使被拆迁户受到法律法规的约束，使其对拆迁工作进行配合。在这个过程中，工作人员要对被拆迁户进行赔偿，确保其利益不受到损害，最大限度内满足被拆迁户的实际需求，从而促进社会和谐发展。
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2.2 加强对于拆除单位资质的审查
通过对各种拆除档案资料进行全面的搜集与整理，保证拆迁证许可证等相关的手续严格把关，一旦出现违法违规的竞标行为必须要严厉的查处，加强对于城市环保部门的通力合作，对渣土清理栈道拆迁等各种污染环境的行为进行严厉管控，避免拆除后的废旧物体对人体造成伤害。城建部门也应该作为房屋拆迁工程的监管主体，在实际拆迁过程中，充分行使政府监督的基本职能，质监部门主要负责对各种设备进行严格的监管，保证操作施工人员具有相关的资质，而经济监管部门则对施工设备所使用的各种生产许可证资料证明等资料进行全面监管，如果出现监管不足等情况，很容易造成不规范的设备流入到工地而给拆除工作造成比较大的影响，负责拆除的施工单位是整个房屋拆迁工程具体的责任主体，为此必须要提高施工单位自身的风险防范意识，只有加强拆迁单位自身的安全管理，质量和管理水平才能够提高房屋拆除工作的整体质量。此外专利机构必须要足额分配监管人员，做到持证上岗、充分履职、避免因为不良竞争而导致违反监理规则的情况。
2.3规范施工行为
拆迁施工主要以机械为主，人力为辅。拆除过程中应设置专业指挥者，由一侧向另一侧推进。拆除顺序为从上而下，结构上要遵循先非承重后承重的原则，若发现建筑稳定性不够应立即暂停，进行安全调整后才可继续进行。被拆建筑的高度要低于机械设备垂直举臂高度的百分之七十左右，若不满足条件应先人工拆除再机械拆除。地面需要保持足够强度，能承载机械设备和拆迁物的压力，避免塌陷情况的发生，设备运作期间员工要与其保持安全距离，还要定期保养维护设备，避免故障施工。人工拆除时要按顺序进行，不得直接推倒或掏掘，楼板较为脆弱，不得多人聚集，对于房屋中的楼梯、围栏、楼板等结构要与建筑整体拆除进度一致，防止建筑失去稳定。拆除的固体废物不得向下抛投，下方严禁存在其他施工者。拆除时要先非承重部件，再拆除梁和柱。
2.4地方政府作为
工程体系的建立者与开展者，需要主动负责补偿款。土地征收与房屋拆迁主要是用于城镇化的建设，是以公众集体的后续发展与建设为出发点，从而改善城市建设的基础设施。这是我国发展的一个长远战略，因此引起的一系列的经济责任必须由国家政府来承担。另一方面，所有责任涉及到的整笔补偿款并不全由政府承担，大部分是来自开发商、投资商，但其间势必会存在各种各样的矛盾，而国家则需要在此时做出回应，出来调节，对现有的安置标准做出补偿，以平息安抚各方。补偿问题直接涉及到经济利益问题，核心问题就是补偿的力度能否满足弱势群体的利益需求。
2.5在评估中引入市场机制，建立强制性的评估程序
法律应明确确定的价格评估机构和评估的过程中组织投票或负责彩票，拆迁人或拆迁管理部门合法的组织者，如果不履行义务停止拆迁工作，组织和法律责任追究责任。为了保证公正，在拆迁机构建立公证程序的过程中，应引入评议机构的程序，让被拆迁的公证机关投票或者拆迁当事人证明彩票，做出公证契约。评价结果负责拆迁方双方有关人员和机构的评估以避免出现问题，应借鉴民事诉讼法的规定法官和其他研究者为了避免建立自愿撤回和当事人申请撤销程序，明确评估人员和评估机构应避免具体情况，申请回避适用的部门，可以肯定的是，在那之后已经开始评估应用程序的有效性也应该清楚，他们应当回避，没有避免，应当建立严格的惩罚制度，所以可以产生威慑评估，有效遏制评估员滥用他们滥用权力，规范操作和评估市场秩序。
结语
综上所述，在进行城市房屋拆迁过程中，政府要明确自身角色，针对实际存在的问题，采取合理的处理措施，进一步总结经验教训，完善拆迁的相关管理规定，明确拆迁过程，防止出现的损害被拆迁人利益的情况。
参考文献
[1] 和晴霞 . 中国城市房屋拆迁程序规范问题研究 [D]. 云南财经大学，2017.
[2] 张埔炽 . 城市房屋拆迁中存在的问题及对策研究 [D]. 重庆大学，2014.
[3] 李晓明 . 关于房地产开发项目管理难点的分析与探讨 [J]. 现代国企研究，2016，0 (4).
论文作者:冯云强
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
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