摘要：在食品药品的监管之中，档案是反映整个监管过程痕迹的重要资料。所以，强化食品药品监管档案管理工作，不仅能推动食品药品监管工作的顺利开展，还能促进食品药品监管事业的可持续发展。本文针对食品药品监督管理档案的工作一题展开了较为深入的研究，同时结合加强食品药品监督管理档案工作的重要性与笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的管理措施。
关键词：食品药品；监督管理；档案工作
1 加强食品药品监督管理档案工作的重要性
食品药品的安全等级直接关乎到和谐社会的构建与经济水平的提高，是新时期背景下需要去重点解决的一项民生问题。在最近几年，我国的政府部门已经开始积极地投身到了对食品药品安全性的监管工作中，虽然从整体上看取得一些明显的工作成绩，但仍然存在着很多的问题与不足之处。由于我国的人口众多且分布广泛，在很多地区中的基层监管力量都非常薄弱，尤其是对于那些个体经营的小型商贩来说，在食品药品的监管上出现了很多盲区。
伴随着我国经济水平的快速提升，人民群众在满足基础温饱的同时开始将更多的注意力投放在了食品药品的安全等级上，因此各个地方上的食品药品监管部门就会产生数量巨大的档案信息。从国家的角度来分析，各个地方上的食品药监管机构尚未对监管档案形成一个统一化的管理模式，这不仅会导致档案资源无法被及时地应用到关键的地方，而且还会在无形当中加大食品药品的监管难度。基于此，如何才能在现有的基础之上进一步完善食品药品监督管理档案的管理工作，是笔者乃至所有参与人员都需要去认真思考的问题。
2 食品药品监督管理档案工作顺利开展的建议
为了确保食品药品监管档案工作能够顺利地开展下去，应该针对食品药品监管档案建立完善的工作网络，由点到线，由线到面，需要一线执法人员、行政审批人员、档案管理人员的互相配合，才能顺利推进食品药品监管档案工作的进行。
2.1合理的组织机构
做好档案管理工作，首先需要配备专门的档案管理人员，构建起单位内部的组织机构，成立专门的档案室，工作小组，鉴定小组，总负责人最好是单位一把手，分管各部门工作的分管负责人应参与进来，需要移交档案的部门指定一名联络员。档案室负责制定档案归档范围和保管期限的相关文件，并报当地档案局审批，同时应建立各项管理制度，档案室应具备档案管理的硬件和软件设施，在信息化迅速发展的今天，应建立电子档案。单位每年应投入一定经费进行软硬件升级更新，对档案管理人员进行培训。
2.2构建完善的工作网络
开展食品药品档案监督管理工作，首先需要根据具体的工作内容，将其科学地划分到各个层次部门中去，最基础一级的档案管理人员应参照档案归档范围和保管期限，对手头上纷繁复杂的原始资料进行区分、鉴别、整理，并按期上交上一级部门的档案管理人员。上一级管理人员审核无误，经相关领导符合审批后，统一交回档案室，标准装订，并进行扫描，构建电子档案，所有档案应严格遵守归档办法，统一编号，归档保存，不得擅自增改内容，更不得随意带出档案室。档案室每年应清理一次档案，对达到保管期限的档案应按规定销毁，销毁必须负责人签字，并经两人复核。
2.3强化案卷档案管理的工作力度
案卷档案是指具体案件档案，即具有行政处罚决定书及罚款结果的档案。此类档案既有一般档案的特点，又具有其特殊性，它不仅是工作痕迹，更是执法依据。案卷的来源有日常督查、专项检查、投诉举报等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆做好案卷档案首先应熟悉监管对象，这就需要我们的执法人员对监管片区内的经营户进行逐一摸排，先建立一套基础档案，根据其经营特点，分类完善，比如食品、药品、医疗器械、化妆品等自成一类，确保执法过程无交叉、无遗漏、无重复，避免执法不严、执法过严、案卷分类不明、责任人不清等现象。
食品药品执法应按照《中华人民共和国行政处罚法》和《食品药品行政处罚程序》进行，执法案卷应包括案件来源登记表、现场检查笔录、责令整改通知书、行政处罚决定书等一系列材料，这些材料都应按照先后发生次序整理装订，需要签名或书写处笔记应该清晰，不得随意涂改，所有案卷归档前都应由法制部门审核，对于不规范、不严谨、不明确的执法案卷不得进入档案室，一旦进入档案室不得随意调换更改。良好的执法案卷，不仅为以后工作提供参考，也是我们和当事人一旦发生纠纷的最直接证据，为了执法的严谨性和工作人员的安全性，这部分案卷应特别重视。
2.4全面实施档案管理的“三个落实”，加大稽查工作力度
首先，全面落实监管对象。各个地方上的食品药品档案管理机构要根据监管对象的实际情况来制定出档案管理的网络图，确保所有参与稽查工作的人员都能够熟知这些监管对象的档案信息。此外，档案管理部门还要根据监管对象的实际情况与经营特点来及时地补充和完善档案信息，将监管对象与监管任务分别落实给不同的稽查人员，从根本上提高监管工作的整体效率。其次，全面落实案件线索。对案件线索展开全面且深入的了解是解决食品药品安全类案件的有效方法。各个地方上的食品药品监管机构需要定期展开全方位的调研工作，根据监管目标的实际情况做好归档工作。此外，食药监管部门还要成立专项小组来负责对食品药品监管档案的信息来源的审查与分级工作，在规定的时间内做好办结回复，通过此种方式来提升食药监管档案的工作效率。最后，全面落实案件质量。在日后的食品药品监督档案的管理工作中，工作人员需要在档案中明确标注好相关的负责人，并且要将责任具体落实到各个案件承办人身上。通过此种方式一方面可以有效提高案件的调查与取证效率，另一方面还可以从根本上提高档案卷宗的内容质量。
2.5提升素质，配齐配食品药品监督档案管理人员
一是要配备具有一定档案管理知识和经验的人员从事档案管理工作，确保本单位档案管理工作一开始就走上规范化、制度化、科学化的轨道，使档案管理工作成为机关工作中不可或缺的重要组成部分。二是要努力提升档案管理人员素质，加强对档案管理人员的教育培训，使之充分认识食品药品检验档案管理的重大意义与积极作用。要采取走出去、请进来，到先进地区或单位实地考察等方式，学习借鉴档案管理工作的先进技术和经验。三是加强对档案管理人员的人文关怀与帮助。档案管理工作属于默默无闻的一项重要基础性工作，工作单一乏味，粉尘比较大，因此更需要给予一定的关心与激励，以进一步增强他们的责任感和使命感。
3 结语
总而言之，在食品药品监管部门，档案管理工作做得还远远不够，像联网查询，电子档案等仍然需要继续改进，只有重视档案管理，提高档案的利用率，才能真正体现档案的价值，促进食品药品的监管工作的顺利开展，为人民提供更多安全保障。
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论文作者:王红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/2
标签：档案论文; 食品药品论文; 工作论文; 案卷论文; 档案室论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《基层建设》2017年第20期论文;