织密公平正义法治之网
文\沐昌礼
巢湖市人大常委会出台监督司法工作办法并监督实施，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
“目前，人大监督司法工作的机制体制还不完善，司法监督的针对性和刚性还不强，缺乏必要的手段。”“司法不公问题依然存在，人民群众对加强监督司法工作有很高期待……”在2018年初召开的巢湖市九届人大二次会议期间，代表们就人大司法监督工作提出了一些意见建议。如何拓宽人大监督司法工作的广度和深度？巢湖市人大常委会通过出台《巢湖市人大常委会监督司法工作办法》并监督实施，进行了有益探索。
“对症下药”，出台办法剑指短板
巢湖市人大常委会认真落实代表意见建议，从2018年初起，几易其稿，反复打磨，当年9月召开的市九届人大常委会第十五次会议通过了《巢湖市人大常委会监督司法工作办法》，自2018年10月30日起施行。该办法共15条，重点对司法监督工作的对象、监督的原则范围、监督的方式方法等进行明确，将法律赋予人大的司法监督职权更加具体化。提出询问和质询、组织特定问题调查、开展满意度测评……这些刚性监督方式都被纳入其中。办法中还明确了司法机关重大事项报告制度、司法文件报送制度、办案质量评查报告制度、司法人员履职报告制度、人大司法监督工作与检察机关法律监督工作的衔接机制等。
立足运用，增强监督工作实效性
办法出台以后效果如何？还存在哪些问题？今年3月6日，巢湖市九届人大常委会第二十次会议听取审议《巢湖市人大常委会监督司法工作办法》贯彻实施情况的报告。出席会议的常委会组成人员在分组审议中畅所欲言，不遮不掩，直指问题，并提出有针对性的意见建议。
“部分司法机关对办法学习不够，研究不深，认识不透，没有按照时间节点报送材料，个别单位再三催促才报送。”市人大常委会委员杨庆玉说。
首先，对于传统伦理道德及死亡观要实现“扬弃”，把传统孝道同如今社会主义核心价值观有机结合起来。其次，引导居民树立正确的死亡观。尊重临终者自己的意愿，让临终者最后的生命有尊严，高质量的度过。应该加强死亡教育，如可以出版相关书籍，或在电影中渗透此类元素，引导人们正视死亡；可以在课本中增添相关课程，宣传正确的死亡观，从而更好发展临终关怀事业。
会后，市人大常委会在形成的“审议意见书”中，要求司法机关增强贯彻落实意识、提升贯彻落实成效，增强司法公正水平。
创新实践，保障公平正义
2018年市中院向市人大常委会专题报告行政审判工作，发布《2017年度行政审判白皮书》，对规范行政行为提出建议。先后9次邀请人大代表“看执行谈执行”，促进规范执行行为。在法院网站开通人大代表和执法执纪监督员联络平台，让司法监督方便快捷。向人大代表定向发送工作动态信息，发送电子征求意见函，广泛收集意见和建议。“基本解决执行难”工作取得重大突破，截至去年底，执结案件3591件，执行到位标的金额3.22亿元。执行工作作为合肥市四县一市中的惟一代表，接受了全国第三方评估。
巢湖市司法机关主动接受市人大常委会对司法工作的监督，努力改进司法工作，切实维护司法公正。
“有的司法单位报送的材料内容不全，如重大事项、重大案件情况、类案年度报告、重要制度文件等报送不全。”“落实质量不高，存在走过场现象，反映不出案件办理质量……”审议中，常委会组成人员纷纷发言。
市检察院及时向市人大常委会报送工作信息和相关工作事项。去年8月30日，向市人大常委会专题报告关于未成年人刑事检察工作情况，同时 8名检察人员向市人大常委会作出履职报告，接受测评。邀请人大代表参加“保障三大攻坚战”“关爱未成年人”等为主题的检察开放日活动。制定《案件质量评查办公室工作规则》，采取全面评查与重点评查相结合的方式，实现案件评查常态化、全覆盖，逐案制作《案件评查情况表》，全年评查案件550件。出台《关于加强司法办案内部监督的规定》，着力强化检察长、案管部门、监察部门等内部监督功能，确保检察官依法正确行使权力。
接下来要面对的另一个难关就是色彩。敦煌壁画上的色彩大多来自矿物和植物印染，可是由于资料和技术的缺失，想要还原就只能自己去想办法。为此，楚艳专门拜访了日本国宝级植物染色大师吉岡幸雄，跟他学习相关的染色技巧，然后又和团队一起远赴新疆，从采摘红花开始实验各种染色技法，用红花、苏木或者茜草进行红花染，染出红色、橘红等颜色。经过上百道工序、无数个日夜的尝试和调整，终于得到了理想中的敦煌色。青绿、土红、土黄、褐黑，这些颜色仿佛一串极易心领神会的暗号，让人看完就忍不住联想大漠、黄风、莫高窟。
市公安局、司法局同样采取多种方式方法开展学习培训，强化接受监督意识，制定实施细则，认真贯彻落实办法。
其次，就是文章的内容。乍一看，似乎也未尝不可；细思量，则让人生疑。比如，中秋节，他罗列一些从古到今的名人赏月轶事，到了春节，他又搜寻出古人如何过年的传说。一年三百六十五天，春、夏、秋、冬四季歌写毕，再接着写二十四节气，拉拉杂杂地写些个无关痛痒的陈词滥调。今年发表了，明年连改都不用，仍可发表。