江苏省淮安市公安消防支队防火监督处
摘要：消防产品安全作为社会公共安全的重要组成部分，不仅关系到人民群众安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结，是构建和谐社会的重要因素。本文主要分析现阶段我国消防产品存在的问题，并针对问题提出有效的措施加强对消防产品的监督和控制。
关键词：消防产品；质量监督；控制
引言：消防产品是指用于预防火灾的发生、扑救火灾现场、进行火灾现场的逃生、疏散人群、保障人民财产损失降低的产品。近年来，随着我国城市建设和经济建设的快速发展，公共消防设施建设和消防安全产品的需求急剧增多，消防产业为推动社会经济发展和保障社会消防安全都做出了贡献，而据统计，30%的火灾隐患是由假冒伪劣的消防产品造成的。因此，需要建立完善消防产品监督管理制度，提高消防产品质量。
1、消防产品概述
当前，我国城市消防问题越来越严峻，由此引发的安全事故不断发生，给人们生命财产造成了巨大的威胁，也给社会正常发展造成许多的负面影响。消防产品作为消防事业中最为关键的组成部分，但防整体质量却不是很高，主要是因为有些生产与加工消防产品的企业法律意识淡薄，没有认识到火灾危害的严重性，为了达到自身利益的最大化，在生产消防产品的过程中偷工减料、以次充好；工程建设与施工部门安全责任意识淡薄。
现阶段我国的消防产品存在严重质量问题，不仅扰乱了市场秩序，还给人民群众的生命财产安全带来重大安全隐患。而这些问题产品之所以能够流入市场，主要还是因为质量监督何控制上存在一定的不足。
2、现阶段我国消防产品质量的监督与控制工作中还存在的一些问题
2.1消防产品生产企业的总体素质及质量自律机制不过硬
消防产品监督检验中，降低或不按技术标准生产防火门、灭火器遇有火灾时不能正常喷射等现象屡见不鲜，如果合格产品得不到很好应用而假冒伪劣产品大量充斥市场，高额利润和监管不力，必然引发市场的混乱。
产品的质量是企业设计、生产出来的，产品研制单位和广大企业才是质量管理的主力军。而一些企业只重产值，忽视质量，面对激烈的市场竞争，少数企业偷工减科，粗制滥造，严重地坑害国家和人民利益。比如在消防器材材料的选用上偷工减料的问题时有发生，在消防栓表面没有进行必要的氧化处理等，这些质量问题会在使用的过程中造成严重的后果，应当引起注意。
2.2法制不健全
传统的消防产品监督管理模式已经不适应社会的发展需求，需要进行一定的调整。第一、《消防法》中的市场准入制度明确规定，只有经过技术鉴定的产品才能进入市场，可是由于我国还没有形成完善的技术鉴定方法，所以很多新的消防产品无法进入市场；第二、消防所涉及的部门众多，但分工与职责不够明确；第三、未明确规定消防产品生产、销售和使用各质量相关方的责任和义务，导致消防产品质量主体责任难以得到落实，制假、售假、用假情况严重。
2014年12月至2015年2月间，XX市XX区XX漆厂的技术负责人陈某将541桶普通醇酸调和漆桶体上粘贴“灰白防火漆”合格证，廖某在明知是假冒消防产品情况下，将其卖给另一中间商左某。左某在不知情的情况下，经征得施工方伍某同意，卖给施工方伍某，伍某又将这批假冒防火漆用于XX联合厂房。2015年5月11日，当地公安局XX分局对廖某等四人实施了刑事拘留。
2.3监督方法过于简单
在当今的消防产品监督工作中，通常都是针对工作单位的配置进行检查，同时在外观和性能上的管理不到位，存在着严重的差异，这也使得整个消防产品的验收工作受到严重的影响。在工作的过程中，如果无法把握产品的工作规律和生产特点，那么整个监督工作在开展中必然会出现滞后，给施工带来不必要的影响。
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3、加强消防产品质量监督与控制的有效途径
3.1制定适应社会主义市场经济要求的消防产品管理法规，完善消防产品管理运行机制
消防产品质量管理作为消防安全工作的一个重要内容，应完善法规建设，依法管理。首先，要鼓励产品使用者积极采用技术先进的产品。其次，要建立消防产品评价体系，及时更新产品质量标准，制定鼓励消防产品生产企业进行科技创新的优惠政策。再次，对生产、销售假冒、伪劣产品的企业，一经查实，要进行重罚。最后，本着行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的原则依法规范政府各有关职能部门的职责，理顺消防产品管理机制，形成服务到位，监督有效的局面。
只有健全企业的质量自律机制，自觉地把质量放在第―位，推行质量管理与质量保证模式，按国家、行业标准建立和健全质量体系，才能确实解决当前消防产品普遍存在的质量问题。因此，提高企业总体素质，建立企业质量自律机制，是市场经济发展的必然要求。
3.2政府起到监督作用，企业要进行必要的自我管理作用
积极引导消防产品生产企业成立行业协会，进行自我管理，自我规范，通过中介组织的自律来逐步代替政府部门的包办管理，使消防产品行业逐步走上正规化的轨道。由公安消防机构组织企业进行考察调研，由各生产企业成立行业协会分会。各个企业相互扶持、定期招齐消防安全负责人进行统一的消防部署，并汇报近期消防工作安排，政府发挥职能作用积极扶持诚信企业，组织社会力量将一些产品质量好，信誉好的企业推荐给行业，建立扶优汰劣的长效机制，诚信为本的基础上加强企业与政府的全面合作。
3.3创新监督管理方法
消防产品质量监督管理部门要充分利用互联网平台，加大消防产品质量的宣传工作，这样不仅可以让人们认识到合格消防产品的重要性，还能提高他们的辨别能力。对那些生产假冒伪劣产品的企业采取相应的处罚措施，并予以曝光，这样就可以有效遏制不法商家的制假行为，有效的提高了消防产品质量，为群众提供一个良好的市场环境。
如在2013年XX省XX县质监局执法人员联合公安消防、工商等部门对当地消防器材市场进行了专项检查。此次共检查销售门市8个，检查消防器材12类计500多个品种，查出的问题主要有缺少3C认证标记，诚安安全帽、FAB-03安全帽没有生产许可证编号等。对此，执法人员依法对违规产品进行了异地封存。
3.4强化产品生产质量
要抓生产销售企业，一方面要抓正规生产、销售、维修企业，另一方面要打击地下制假窝点。质监、公安、工商、消防等部门要加强对经公安部认可的消防产品生产企业的监管力度，对于生产国家明令淘汰的不合格消防产品的，依法从重处罚。凡是产品质量达不到技术标准的企业，一经发现要加大处罚力度，不仅要罚款没收不合格产品的问题，而且还要停产整顿，对产品质量存在严重问题的生产企业要报请公安部消防产品评定中心予以停证处理。
3.5实基层消防检查检验设备，拓展抬侧范围
基层消防监督部门应当逐步提高加强消防产品质量的科技含量，根据消防产品的发展需要，及时配备常用的、有针对性地消防产品质量检测新设备。通过强化质检硬件建设，确保―般消防产品的直接检验判定，为加强消防产品质量监督提供更快捷、高效的服务。针对检测设备耗资较大，某个检测机构检测范围有限的实际，可采取设立分别检测不同产品的多个法定检测机构的方法；也可以采取由相邻地区分别成立检测不同产品的法定检测机构，实行交叉互补检测的方法。
4、结束语
总之，社会主义和谐社会是安定有序、人与自然和谐相处具有高度安全感的社会。消防产品的质量监督与控制工作是一项涉及到所有消费那个产品生产、销售以及使用的系统工程，要想改进消防产品质量监管模式，必须结合实践逐步完善，这样将会对消防产品市场产生极大的积极影响并取得良好成效，才能让人民生命财产安全有保证。
参考文献：
[1]韩占先，张德成，赵辉.消防产品行业发展趋势与合格评定[J].消防技术与产品信息，2011.
[2]赵立宏.浅议实施消防产品身份证制度对消防产品监督管理的作用[J].科技资讯，2010，（23）.
论文作者:李藻
论文发表刊物:《基层建设》2016年9月下27期
论文发表时间:2016/12/8
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