引进国外智力在经济增长中的战略地位，本文主要内容关键词为：经济增长论文,智力论文,战略地位论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在当前新技术革命中，世界各国之间争夺的重点已经集中在人才上。谁拥有大批高素质、高水平的人，谁就掌握了竞争的优势。世界各国之间综合国力的竞争，主要表现为经济和科技的竞争，归根到底取决于人力资源，特别是其中人才资源的竞争。国际竞争的优胜者，归属于人力资源开发的成功者。当今，无论是工业发达国家，还是发展中国家对强化人力资源开发的战略意义都有了深刻的认识，并竭力付诸实践。有识之士指出，90年代是人力资源开发的年代，21世纪将是人力资源开发的世纪。
引进国外智力是人力资源开发战略的有机组成部分
“智力”的含义是指人们认识客观事物并运用知识解决实际问题的能力。对客观事物认识的深浅，处理问题的正确与否往往与智力的高低紧密相关。智力是活的知识力量，它的伟大作用远非设备、书本、资料、图纸所能代替。在某种意义上说，智力引进和人才引进有相同之处，但智力引进具有更丰富的内涵。引进设备是硬件，引进人才是活件，引进智力是活件中的活件。引进国外智力是国际人才交流中的一种自然加人为的人才流动方式，也是国际人才竞争的焦点。现阶段，我国人力资源开发近期对策中，最现实、最迫切的问题，是要加强吸引人才，包括加强吸引国际人才智力。不但要大力引进设备，制造工艺、生产技术的人才，还要有经营管理方面的人才；不断要引进高技术和新兴领域的人才，更要注意引进解决具体技术问题的专家；不但要引进解决具体技术问题的专家，还要引进具有战略决策问题的专家；不仅工业部门要引进人才，农业、商业、金融等各种事业都需要引进人才。引进国外人才智力、开发利用国外人力资源是我国经济建设的迫切需要，对我国人力资源开发的系统化、产业化、国际化具有重要的意义。
引进国外智力是人力资源开发领域与国际接轨工作的必然要求。对于正处于改革开放战略阶段的中国来说，人力资源开发领域与国际接轨工作已如同人力资源开发本身一样至关重要，引进国外人才智力工作是实现这种国际接轨的必然途径。“七五”、“八五”期间，按照国民经济发展的要求，我们选定一批能迅速提高生产技术水平、科研水平，改善经营管理，出口创汇或替代进口具有较大经济效益和社会效益的重点项目入围“引进国外智力项目库”，围绕国家重点建设工程、企业技术改造成套引进项目、重大科技攻关、技术政策的制定和长期发展规划的编制，引进国外人才或派中国专业人员出国培训，进行人力资源主要是其中高层次人才资源的交流互补，进而实现对外国智力的消化吸收和应用。在引进我国智力的过程中实现项目本身价值的同时，把我国的人才要素，主要是人才要素循环纳入了国际人才要素循环体系，从而实现了中国人才资源朝国际发展方向转化。特别是在高技术领域引进国外智力，促使我们达到跟踪世界高技术智力资源的目的，最大限度地在国际化的大潮中开发我国高层次的人力资源。
引进国外智力是我国人才资源开发战略中的一条捷径。人力资源开发是一个包括人力资源预测、人力资源的教育培训、人力资源的配置、人力资源的科学评价、人力资源的保护等一系列环节的一个系统过程，而其中每一个环节的实现都需要相应的人力资源投资。这样一个完整的投资过程至少具备了较长的投资开发时间和较大的人力资源积累投资额两个基本特征。一般的人力资源投资都须经过人力投资→人力投资形成→人力资本发挥作用→提高生产率这一连锁的环节，尤其是其中人力资本的形成都需要一个相当长的渐进过程。我国是一个人口多、底子薄的发展中国家，人力资源投资中的很大一部分由国家负担。人力资源投资的紧张现状决定了我们的国力目前还不可能进行全方位的人力资源开发。引进国外智力正是在人力资源投资的这一连锁环节上减少了时间和投资，甚至是直接跨越了这一环，因而形成了投资少、收益大、见效快的基本特点。这种“花钱买脑袋”的引进国外智力方式是我国人力资源开发战略中的一条捷径，同时也决定了引进国外智力在改革开放大局中的地位。
确立具有中国特色的引进人才智力的战略方针
党的十一届三中全会以后，我国的经济建设走上了健康的轨道，一大批重点建设项目辅开，一大批关键企业技术改造和重大科技攻关项目着手进行。党的十二大确定我国社会主义现代化建设的战略目标，要求到本世纪末全国工农业总产值翻两番。然而，我们面临的现实是，同经济发达的国家相比，我国的科学技术和经营管理水平还很落后，知识和经验不够，人才缺乏。这种状况与我国现代化建设的目标极不相适应。1983年，邓小平同志提出了利用国外智力，引进国外智力这项发展我国经济的十分重要、长期的战略任务。国家作出了引进国外智力，以利于四化建设的重要决定，确立了引进国外人才智力的战略方针。加强智力开发，大力培养人才，千方百计引进国外智力，并把它当作一项重要的战略方针坚持不懈地长期贯彻执行下去是决定的主纲。这一战略方针的实施将大大缩短我们在许多方面摸索前进的时间，十分有利于我们消化和吸引国外先进的科学技术和管理经验，少花钱、多办事，加速国家建设事业的发展。同时，大大有利于更新我国科技人员的知识，加速提高自己的水平。
我国在引进国外智力方面具有自己的特点和优势。据统计，海外华人有近3000万（台湾、港澳不计在内）散布世界五大洲，其中以定居东南亚各新兴独立国家最多。海外高、中级华人知识分子组成的高级技术人才队伍有几万人，如新加坡—小岛国华人约200万， 受高等教育取得博士、硕士学位的有数千人之多。在美华侨华人200多万， 旅美华人是高级知识分子集中的地方，华人中有1／10是有科技专业知识的， 其中有3万多人被认为是美国第一流的科学家、工程师， 占美国第一流人才的1／4。进入90年代后，美国33%的名牌大学的系主任是华裔学者，位居世界一流学者之列的杨振宁、李政道、丁肇中、吴健雄、李远哲、陈省身、林家翘、兵成桐均已是美国科学院院士。海外华人许多人精通现代科学技术和管理知识，具有丰富的经验，有很高的水平。他们都是炎黄子孙，其中许多人都有爱国爱乡的热情，对我国国情比较了解，语言又相通，给科技交流带来很多方便，不少华侨、华裔专家已经为我国的科学、教育和各项建设事业作出了一定的贡献。这支由几十万高中级华人知识分子组成的高技术人才队伍，是可以利用的高技术智力资源。海外人才分为两大部分，一部分是外籍人才（外籍人才分为华裔与非华裔两种）；另一部分是留学生和进修人员。据统计，改革开放以来，约有16万人赴美留学，其中已有6万人回国，现在在美国的有10万人左右。 中国大陆赴美国留学尚未回归的科技人员部分开始创业，部分还在学习。1991年以后在美成立的华人学术团体，几乎都是由中国大陆赴美学习而留在美国的科技人员组成。他们中的90%具有硕士、博士学位，在美科研机构、企业、学校等部门工作已达近10年，80%的人是学理工的。我国在美国的留学生中，仅物理博士就有1000多人。他们将构成新一代旅美华人学者，他们已经掌握了较多的现代化科技知识，对国内科技状况，国外最新发展水平都较熟悉。对我国的科技进步和经济发展能起到桥梁作用和推动作用，是特别需要注意和关心的。这批数量颇大，以年富力强，智高才优而受到世界科技界瞩目的海外留学人才，得到他们或者失去他们，的确是关系到中国未来经济发展前途的大事情。由于发达资本主义国家有雄厚的经济实力，有先进的科技和管理水平，有优越的学习和科研条件，发展中国家人才大量外流的态势在较长时期内难以转变。争取我国海外留学科技人才，减少我国急需人才的外流，开发和利用他们的聪明才智，是我国引进人才智力战略方针的重要内容。中国经济发展的强劲势头，无疑为我们吸引国外人才智力提供了良好的宏观大环境。我们可以发挥社会主义制度的优越性，集中一部分人力、财力、物力引进急需人才智力，特别是可以通过建立高新技术开发区，以优惠的政策、优良的设施、优质的服务、优美的环境吸引海外人才智力，争取更多的外国专家学者来华工作。对于海外留学科技人才，我们要在现实的基础上，考虑和实施正确的方针，争取留学人才回国或以其他方式为祖国服务。同时，创造条件吸引已拥有科技成果的留学科技人才回国创业，改善他们回国后的各项待遇，为他们提供良好的创业环境，促其切实转化成生产力。对作出特殊贡献者予以重奖。对有爱国报国之心的中华人才出入境简化手续，提供方便。高新技术企业在技术上更新换代很快，这就要求在技术上，不断地快速创新。要追踪和保持世界领先水平，在竞争中立于不败之地，就必须实现科技成果“研究→转化→再研究→再转化”的良性循环。留学科技人才要在国内和国外之间不断进行回游流动，是根据国情、研究条件及对技术的要求，把研究部分放在国外，转化部分放在国内“借力发展”的要求。
亚洲四小龙之一的中国台湾省，虽然近几年经济有了很大的发展，但其最大的忧患是缺乏后劲。台湾省的自然资源并不丰富，今后最主要依靠的应该是智力资源。1950年至1988年，台湾共派出自费与公费留学生11.22万人，其中90%留学美国，学成后返台率只有11%， 人才严重外流。从70年代起，特别是80年代以来，台湾当局为吸引人才回归，下了很大功夫，收到明显的效果。据台湾“青辅会”统计，近年来，海外返台的留学生人数正以每年20%的增长率增长， 其中以美国为最多。 1978年留美返台为2147人，1990年为2570人，1991年为2885人，1992年为4200人。1990年后，台湾企业廷揽留学生的人数直线增加，首次超过了到院校工作的比例，且出现了留学生回台自创企业的趋势。台湾是中国的一个省，其经济发展过程及人才流失过程，都与祖国大陆有许多相似的地方，认真研究其人才回流的现象，对祖国大陆今后引进人才智力的工作都大有裨益。
加强国际人才交流，吸引人才，引进智力。在今后相当长的时期内，引进国外智力将继续是我国改革开放的一个重要组成部分，是促进我国国民经济发展的重要举措。每年有不少的外国专家来华工作，这对我们进一步扩大对外开放，加强与国外的交流与合作，引进国外智力，促进我国国民经济和社会发展起到了重要作用。在国际人才交流中要学习和借鉴发达国家的先进技术和经验，利用外国智力，请一些外国人参加我们的重点建设以及各方面的建设。同时要注意开展与独联体国家、东欧国家的交流合作，引进智力。