摘要：城市规划建设能影响到整个城市形态、人文景观、社会、经济建设，它形成了城市的风格和特色。在城市规划设计中，要对城市本地的特色进行突出表达，这个需要我们的设计者们对各方面都要了然于胸。而城市规划管理对于促进城市设计工作有着重要的作用。因此，本文就对其进行了详细的论述。
关键词：城市；规划设计；管理；影响
一、现代城市规划设计的发展趋势
最近几年，人们对生活品质要求的提高，城市规划设计也渐渐步入了人们的视野，而设计中存在的问题更是受到大部分人的重视。
1 城市规划设计人性化的发展方向，人类的生存与发展需要的是一个舒适、安全而又文明的城市环境。城市规划设计作为城市发展的重要组成部分，担负着创造一个舒适生活环境的责任，如何让城市环境更加适应人的需要成为城市发展必须思考的问题。
2 城市规划设计的生态城市方向，生态城市规划的重要思路是把生态观念作为设计原则，强调人与自然的相互关系和作用，使人与自然相和谐。制定生态城市的规划，需要建立由社会、经济和环境三要素构成的规划指标体系。要依据社会经济发展的规划，合理的确定城市的生态功能、经济功能、生态资源配置布局等等，使各项城市活动按照生态城市发展的要求进行。同时要充分考虑对原生态的自然生态绿地的保护。
3 城市规划设计中要突出地域特色，不同的自然环境是塑造了不同的社会文化特征，而社会文化特征正是改造与适应自然环境的结果。依托特殊的自然地理环境和社会文化特性，寻求地域的特色，是现代城市规划设计的基本思路之一。城市规划设计应承继城市当地的历史文脉，突出地方建筑的艺术特色。一个城市的特色是这个城市有别于其他城市的形态特征，现代城市要更加注重其自身独有的特色。
4 城市规划设计朝着文化城市方向发展，我国有诸多的历史文化古城。对于历史文化古城，规划和设计的重点应在于古城内部旅游产业的选择与协同发展的模式，处理好古城文化遗址保护与环境整治绿化、以及旧城改造和古城文脉复兴的关系。具有文化背景的城市在规划和建设时，要注重协调古城保护与经济发展、城市建设的关系。
二、城市规划设计存在的问题
1 城市规划建设盲目无序
随着房地产行业的快速发展，城市出现的违规设立各类园区、非法圈占土地、盲目扩大建设用地规模现象，城市规划建设时间大大缩短，指标期限大大缩短，造成城市规划对城市发展失去了应有的调控作用，城乡规划未按照计划建设，往往只注重城市的建设发展，而乡镇建设发展很慢，造成城乡规划发展严重脱节，部分城市建设者打着旧村改造、消除危房等幌子进行违法建设，严重破坏了城市风貌及历史建筑，城市建设凸显出绿地分布不均，绿化建设与植物保护不和谐，同时污水处理不及时，严重造成了城市环境污染，违法建筑屡禁不止，大量占用绿化用地，建筑垃圾随处可见，导致城市生活质量严重下降。
2 缺乏有效的管理机制和监管功能
城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划，对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查，批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划，以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动，而实际操作过程中很难实施。主要表现在城市规划依法审批管理不到位，详细规划按照国务院的有关规定应由政府审批，一旦不能及时进行法定审批，城市规划管理将失去应有的职能，容易造成决策失误，导致规划行政管理领域中产生腐败的内部和外部原因，给房地产商出现随意更改规划建设等违规违法建设的现象。
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3 公众参与机制匮乏
当前，城市建设中城市规划往往是一些政府事务，并没有汇集全社会各界的才智，城市规划决策只有政府领导才是真正的“决策者”，对城市规划的社会效益、经济效益的评价，没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上，是少数人闭门造车式的决策。部分政府部门往往过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。地方政府和部门规划自由裁量权过大，对行政审批缺乏约束制度和监督机制。社会公众的参与几率太小，现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。
三、城市规划所遇到的问题的对策研究
1 在城市规划编制上，要依法制定、依法实施。
城市规划是公共政策管理体制系统的一部分，它只有借助有效的政治和法律制度才能够得以发挥自身的作用。因此，要完善我国现有体制下的城市规划的行政机制和法律机制。制定城市规划需要良好的社会基础公众的参与，并积极运行城市规划多元发展的独立与统一。并要为建立更完善的规划制度进行不懈的探索，杜绝“关门规划”的现象，积极开展公开规划，把“谁审批，谁负责”的原则落到实处，对城市规划及调整推行公示、听证等形式，让广大人民对规划拥有充分的认知度，真正地做城市的主人。给予群众以城市建设的参与权和监督权，只有这样，才能有效做好城市规划领域所面对的社会问题。
2 要根据城市自身的特点制定科学合理的规划。
每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和地缘特色，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的智慧生态城市建设方案。融“智慧城市”、“山水城市”、”园林城市”、“花园城市“、”田园城市“、”森林城市”、”卫生城市”、”健康城市”、”绿色城市”等于一体。既体现城市建设的优势，又可以打造据有显著特色的城市名片。
3 以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计。
城市规划是一个复杂系统工程，我们在进行城市规划时会涉及到许多的方面，合理的城市规划就要以科学发展观的思想理念来指导，在进行城市规划时我们要把握城市建设的各个环节，前瞻性的制定城市建设的指导方向，努力促进城市的和谐发展，为构建现代易居城市而作出指导。我们在编制城市规划时一定要把生态环境放在首位，并且把城市的经济建设与生态环境建设有机结合起来，做到城市功能的合理搭配。
四、结语
城市发展的最高境界与目标是进行以人为本的城市可持续发展，结合可持续发展的理论进行城市规划是至关重要的，充分考虑自然资源与环境的重要性，在最大程度上提高城市生态的承载力与社会承受能力。在进行城市规划的过程中，要综合分析规划过程中遇到的问题，并保证城市与农村的统筹发展、城市与环境的良好统一、城市规划与可持续发展的关系。只有确保城市的良好规划，才能在最大程度上满足人民群众的物质需求以及精神生活方面的需求，体现大多数人的价值。
参考文献：
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【3】杜俊刚.城市规划中的问题与对策研究[J].科技情报开发与经济，2011（21）.
论文作者:徐凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
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