郑燕
山东省烟台海阳市社会保险服务中心 山东 海阳 265100
摘要：就业是民生的基础，让就业变得更加充分也是我党在十八大期间所提出的一个新要求，就我国来说，贯彻落实充分就业是非常大的一个挑战，当前以及未来我国都要处在一个就业总量比较巨大的压力的状态下，这种压力体现于高中毕业生为主的青年人群的就业以及城乡转移的富余劳动力、大量的失业人员。因此想要实行充分就业，需要实施就业优先的战略以及积极就业的政策。本文将就此展开探究分析。
关键词：就业优先战略；社会保障体系；探究
我党十八大非常重视民生以及各种人才的发展，对人社工作有了一些新要求，为新形势背景下人社工作的开展提供了新方向。
一、促进高质量就业，促进就业创业
想要让企业正常运转，提升劳动者质量，促使就业稳定以及素质就业，需要保证以下几个方面：
（一）提升力度服务各个企业的用工
对企业的用工需求以及事业动态监测进行适当的完善，实行全方位的立体监测模式，加强企业的分级走访，走访一些比较大用工量的企业以及困难单位，及时完善用工指导的服务工作，适当地部署招聘活动。
我国某地高校，借助校企合作以及与劳务基地进行有效地对接，缓解了企业招工难的问题基础之上，也缓解了本校学生就业困难的问题。
（二）贯彻落实新一轮创业工程
提升工作力度，贯彻落实相关部门对于创业的指导意见，在诸如创业指导单位的建设、贷款机制的完善、促进创业基地的建设等多方面实现良性突破，提升创业的成功几率，进而拉动就业率。
（三）深化大学生人才的引导力度
实现高校和企业之间的对接联系，宣传创业、租房等方面的政策补贴，引进创业大学生，打造良性创业氛围。
（四）提升人力资源市场以及服务业的发展力度
促进人力资源市场的体制变化，打造良性的人才市场以及职介中心的合并，鼓励服务业发展，创建服务业示范基地。
（五）促进就业服务的信息化平台建设
这一举措的目的是提升就业信息的发布能力，可以在各级社区、高校等地设置自助服务一体机。保证服务信息覆盖。
（六）推进培训职业技能的力度
构建面向全体城乡劳动者的培训体系，完善人才培养政策体系，完善职业培训的补贴政策，设置定点培训机构，构建拥有独特特色的优秀人才培养和评价体系。
二、实现城乡统筹，拓宽社保覆盖面
（一）推进拓面
完善考核体制，强调考核制度，对工商和税务等系统的等级信息实行适当的互通交换，提升诚信制度的建设力度，解决由于就业不稳定造成的断保现象，协助他们完善社保关系。
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（二）制度完善
出台适当的激励机制，鼓励居民参加保险，对职工养老制度进行适当的完善，提升保障的层次；在此基础上适当地出台医疗保险制度，降低群众患病后的个人负担，鼓励异地结算，方便参保人员随时随地就医。
三、引进外来人才，集聚优秀人才
（一）打造交流平台
借助专门的团队协作，设置项目洽谈等步骤，吸引海内外的高级人才；适当地对海外引才网络进行深入的完善。
（二）推进人才项目
借助公开招聘、推荐、猎头等不同的途径引进国内外的优秀人才以及管理者，采用“走出去、引进来”的政策，适当地举办推介以及恳谈的活动。
（三）完善服务体系
落实人才服务优惠政策以及外来人才居住证的制度。以无锡市为例，通过高层次人才协会强化招聘人才、辅导创业、法律支持以及融资等不同方面的服务体系，通过这样的方式为人才创新和创业提供完善且全面的服务项目。
四、打造优秀骨干队伍，深化改革
（一）强化公务员制度
落实和完善考取公务员的制度以及办法，提升竞争型的选拔工作力度，对公务员的考核和评价以及激励约束机制进行适当的健全和完善，强化运用考核结果的力度。强化作风建设，开展深入学习，建设职业道德的长效建设机制。
（二）深化事业单位改革
对事业单位的公开招聘制度以及岗位动态管理制度等进行适当的完善，采用竞争上岗的方式，依照计划来完善事业单位的分类改革准备工作。
五、保护劳动者的合法权益，构建良好的劳动关系
（一）提升良好劳资关系的创建力度
对组织建设进行适当的完善，对基础管理进行强化，对企业的社会责任进行强化，对民主管理进行完善健全等适当的措施来打造比较和谐的劳资关系。
依然以无锡市为例，截止到2013年末，市级以上的街道、开发区均已实现创建活动，满足和谐劳资关系的企业已经占到总数的百分之六十左右。
（二）加强执法保障
开通劳动者诉求渠道，推广举报投诉平台，实现群众方便快捷地反映诉求，同时适当地推进管理制度的升级，建立起两网运行以及劳动者权益检测点，创建省级的示范网格。
结语：
综上所述，相关部门需要深入落实我党十八大的主要精神，推进优先就业的服务体系以及社保体系的建设，提升人才引导教育水平，促进管理创新深化，以期在民生保障以及改善上获得新发展。
参考文献：
[1]姚闻.实施就业优先战略，推进社会保障体系建设——人力资源社会保障部部长尹蔚民答记者问[J].就业与保障,2013(08).
[2]尹蔚民.深入学习贯彻党的十八大精神，努力开创人力资源和社会保障工作的新局面[J].第一资源,2013(01).
[3]张力.构建民生优先的社会公平保障体系——大力促进教育公平的社会期待和政策回应[J].群言,2013(02).
论文作者:郑燕
论文发表刊物:《文化研究》2016年2月
论文发表时间:2016/7/25
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