国网甘肃省电力公司平凉供电公司
摘要：随着经济社会的发展，一些社会腐败及丑恶现象也逐渐暴露出来，贪腐案件发生率较高。预防腐败的发生是政工及纪检监察工作的重要内容，然而，政工及纪检监察易受到多种因素影响，致使其存在诸多问题。为此，本文对企业政工及纪检监察工作的改进进行探讨，以为预防贪腐提供参考。
关键词：新常态；企业政工；纪检监察
1、企业贪腐问题存在的原因分析
1.1说教式的教育方法造成效果极低
许多企业的党纪国法教育仍是停留在走形式的说教式教育上，认为开开会、读读文件就是做到了教育，加上这些文件、会议讲话的内容也多是政治性的官话、套话，将共产主义正统的理论讲得头头是道，然而，这种纯理论性的东西显得极为枯燥，也很少有人真正听在脑里和记在心理，他们认为这些似乎离他们很远。而如果政工教育从贪腐后对其自身的危害性、对其家庭的危害性等角度进行教育，并以实际案例来进行案例分析，此教育效果应该叫单纯的说教理想。在说教式的教育中，被教育者仅将此教育当成一次政治任务来完成，尽管表面上能够把学习体会写得极好，但却未能触及其心灵。即使政工教育中进行了案例教育，但也仅限于播放一些反面的宣传片，这些宣传片又严重脱离了我们的生活，其教育效果可想而知。
1.2防腐治腐机制缺乏科学性
许多单位制定有相应的贪腐预防和惩治机制，这种制定的标准较高，要求也较言，但却脱离了单位的实际特点，适用性不强。贪腐机制并不是标准越高越好，标准越高，执行的难度也就越大，进而使其执行力不高，导致标准成为了形式和摆设，难以发挥应有的作用。这种脱离单位实际、操作性不强的防腐机制难以达到应用的效果。
1.3监督机构缺乏独立性
纪检监察是企业防腐的重要监督机构，但去工作缺乏独立性，一些监察领导本身就由企业领导兼职，缺乏专业专职的监察人员，且监察机构也只是附属于其它部门，人员也多是兼职，这种监察机构很难发挥其监督作用，既当运动员又当评委，怎能有效发挥监督功能？再加上监察工作者的形式主义和官僚主义作风，其监察效果难以理想。
2、改进企业政工和纪检监察工作的建议
2.1建立长期的纪检监察人员的培训制度
为了保证纪检监察人员能够不断顺应时代的变化，需要建立培训制度，从而保证企业人才的培训得以持续进行。一方面，可以建立长期实践基地，加强和实战单位或者院校之间的联系，通过实践来提高纪检监察的专业水平和综合能力，同时也有助于院校教学水平的提升，实现双赢。另一方面，企业应当根据自身的情况制定合理的培训制度，可以明确培训周期、时间和内容，从而为政工培训工作作出参考。此外，为了加强培训制度的有效落实，可以对培训效果进行考察，从而查找培训中存在的问题，进而不断完善企业培训制度。
2.2建立适合自身管理需要的制度体系
（一）实现本土化的上级下达管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所谓的本土化存在以下一些特点：①重要性。在内容上应当将其中影响深远或者非常重要的部分进行保留；②可行性。制定的制度体系在本单位可以切实落实到实处，能够得到良好的执行；③普遍性。本单位员工不会因为职位的高低而在执行上出现例外，应当一视同仁，避免上下级在制度管理上存在差异，尤其是针对较大的管理区域，更应当避免出现差异化管理。我国在各个地区都建有不同规模的企业，并且在管理方面存在很大的不同之处，所以不能采用一刀切的方法实施企业政工和纪检监察工作。制度不是定给某一个个体的，需要企业内部人员，自上而下，全面执行，也就是说达到决策层、管理者，小到基层员工，都要对相关制度给予有效执行才能从根本上推进工作的有效开展取得良好。
（二）从实际出发不断完善防腐机制。防腐机制的标准过高是当前企业反腐工作中普遍存在的问题，致使标准难以形同虚设，难以有效执行。因此，企业要根据单位实际特点制定其反腐机制，完善原有制度，突显出制度的针对性和可操作性，并保留原有机制中具有重要影响及根本性的内容。
（三）建设独立的监察部门及强化调研活动。做好政工及纪检监察工作必须有独立且完善的监察机构和专业的监察人员。既要确保其独立性，又要保证其职业化和专业性。也就是说，要设立专门的纪检机构，监察工作人员要专职专业。若为上级派驻和任命的监察工作人员，其独立性相对较强，监察效果也相对会提升。此外，还要不断优化纪检监察人员的知识结构，尤其是财务和审计方面的知识。因为，贪腐通常与钱紧密相关，只有具备一定的财务及审计知识方能发现贪腐问题。因此，要强化纪检监察人员的专业知识培训，提升其业务能力及专业水平。
3、完善机构充实队伍抓好重点监督
提高纪检监察人员和机构的独立性。可以配备专门的纪检监察人员对企业或者分公司进行监督检查，同时也可以成立专门的纪检监察机构，设立专门的监察小组。如果上级直接任命和管理纪检监察机构和干部并且上级派驻基层纪检监察人员会大大提高他们工作的独立性，能够有效地提升纪检监察的效果。对纪检监察队伍的专业结构和知识结构进行优化。企业的财务会计部门会留下资金的走向和线索，所以为了加强监督贪腐现象应当提高纪检监察人员财务方面的水平和素质。可以优化纪检监察队伍结构，加强对财务、贸易等方面人才的吸纳，同时制定培训制度，定期对纪检监察人员进行知识培训以及专业水平考核，促进纪检监察人员不断提高自身能力。在纪检监察工作中，调查工作是必不可少的，需要企业给予高度重视，通过多种渠道、多种方法进行科学有效的调查，访问、文件、访谈、座谈等形式都是进行有效调查的重要方法，只有充分的了解了实际情况，才能从根本上推进纪检监察工作的科学有序开展。抓好重点，量力而行，做好干部的保护，保证工作实效。如果存在人员不够用的情况可以在重点工作上放更多的精力。所谓的重点工作主要包括调查处理已暴露的违法事件，调查和抑制可能出现的重大违法事件；重要业务、环节、岗位的纪检监察工作和方法措施；监察提醒贪腐风险比较大的岗位的人员。纪检监察的目的是避免干部员工误入歧途，保护干部员工自身而并非对贪腐干部员工进行处罚，只是让干部员工不出现违法犯罪行为。此外，应当在干部员工中加强思想政治教育，使其树立正确的价值观和人生观，从而有效地从根本上避免贪污犯罪的出现。
4、总结
完善机构充实队伍抓好重点监督，提高监察机构和监察人员的相对独立性。要优化纪检监察队伍的知识结构和专业结构，充实有财务、基建、贸易知识的人才，并通过学习培训提高现有纪检监察人员的相关专业知识水平。企业是贪腐问题的重发区，强化企业政工及纪检监察工作是有效降低贪腐现象的重要途径。政工工作只有从上到下都根据形势、任务、目标做出一系列调整、改变，从思想上深刻认识到国有企业政工工作创新发展的重要性，积极转变思想观念，重新定位，找准方向，相互之间取长补短，加快创新发展步伐，尽快发现改善政工工作的突破口，并努力突破，才能使政工工作充分发挥作用。
参考文献：
[1]蒋本莺.新常态下如何做好纪检监察工作[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015，06：150.
[2]樊红敏.新常态下企业纪检工作开展的困境与对策[J].东方企业文化，2015，19：172+176.
[3]胡玉华 . 新常态下国有企业纪检工作开展存在的问题及解决办法 [J]. 现代国企研究，2016，（24）：242.
[4]杨亮 . 加强国企基层纪检监察队伍建设推进党风廉政工作 [J]. 现代企业，2016，（03）：31-32.
论文作者:肖峰,马勇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/29
标签：纪检监察论文; 人员论文; 政工论文; 企业论文; 制度论文; 工作论文; 机构论文; 《防护工程》2018年第35期论文;