新时代河南法学高等教育改革发展与实践存在的问题及其原因和对策
高庆国
（河南工程学院 人文社会科学学院，河南 郑州 451191）
摘 要 ：新时代河南法学高等教育改革发展与实践探索是在河南全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强省的新时代背景下，针对法学高等教育应用型人才培养方案、跨学科专业建设、综合性课程设置、实验实训课程开设、远程网络平台建设以及校企合作、思政进课堂等进行的改革发展与实践探索。它强调加强高校师资队伍建设，提升继续教育的质和量；坚持创新、协调、绿色、开放和共享的可持续教育改革与发展理念，大办“互联网+法学高等教育”。
关键词： 新时代；法学；高等教育；改革；发展
一、新时代河南法学高等教育改革发展与实践的研究现状和意义
以英美为代表的发达国家法学专业高等教育历来非常重视实践教学，普遍采用案例教学、诊所教学、法庭教学等实证方法。尤其是在发达的判例法系国家，在校法学大学生常常运用现代化的技术手段海量收集、下载案例，在广泛阅读、分析的基础上，深入探讨、模拟典型案例，从而理解、掌握法律规定，进而悟出法理和领悟法律规范的可持续发展理念，对在校大学生法律职业务实的基本技能和可持续发展素养的培养有很重要的意义。所以，以英美为代表的发达国家培养出来的法学专业人才多具有务实的职业素养、可持续的创新能力和社会适应能力，为发达国家法治建设和经济建设做出了突出贡献。[1]在河南，长期以来，法学高等教育中存在着“重理论、轻实践”、“重数量，轻质量”的思想，法学专业的学生毕业后不能及时、有效满足社会和市场的需求，再培训的过程又增加了用人单位的负担，引发社会的不满，法学专业也被教育部门和社会印上了“红牌专业”、“限制专业”的负面标签。如何增强河南法学高等教育的实务性和创新性，已成为河南法学高等教育改革发展与实践探索亟待解决的问题。[2]
二、新时代河南法学高等教育改革发展与实践存在的问题及其原因
1.历史、地理和国家政策的原因导致河南法学高等教育相对薄弱。河南地处中原大地，历史上常是兵家必争之地，河南的生产力长期被历朝历代的战争削弱着。经济不发达，法学高等教育必然受到严重影响。我国的改革开放是从沿海开始的，沿海省市优先受益于国家政策扶持而快速发展起来；而河南地处内地，开放较晚，得到国家经济上、政策上的扶持就较晚、较少，经济发展也就相对较慢。物质决定意识，河南经济发展的滞后使河南法学高等教育改革发展与实践的经济基础薄弱，最终导致河南法学高等教育相对落后。
研究太湖流域的历史气候变化特征,可以为未来该流域的气候变化情景分析和气候变化趋势预估提供依据。本文利用环太湖地区1971—2010年江苏省和浙江省9个气象台站的气温、降水资料分析该区域气候变化的时空特征,旨在为后期开展环太湖地区城市化进程对气候变化影响研究奠定基础。
2.高等教育科技手段创新准备不足，导致高等法学教育广度有余，而深度不够。新时代“互联网+教育”环境下，法学高等教育全媒体、融媒体软件、硬件发展太快，导致相当一部分对新技术、新方法接受慢的教师融媒体信息技术能力不足，大都处于被动学习、尝试和探索阶段，“互联网+教育”的教学成果还很不成熟。有些教师对“互联网+教育”的过程管控能力低下，导致教学过度依赖多媒体网络空间，致使教师和学生的板书能力和纸面书写能力、现实交往弱化。师生关系开始变得疏远，网络多元化、多形式的思想和内容削弱了教师的引导作用。越来越多的学生不满足于传统的“满堂灌、照本宣科”的授课方式，追求更快更多的获取法学知识的途径，而忽视对法学知识的深入研究。正所谓“贪多嚼不烂”，就是其中的道理。学而不思则罔的现象客观存在。
在进行饲养的过程中，对于肉羊的管理和饲养是否科学也是直接关系到肉羊产肉量和品质的重要因素。在养殖的肉羊品种和生长阶段不同的状态下，养殖户应该针对性的制定不同的饲养和管理策略，通过对肉羊在该时期需要的营养进行分析并针对性的进行饲育，可以有效的为肉羊生长提供保障，同时也可以减少饲料和人力的浪费，为提升养殖户的经济收益和肉羊的产业化发展提供帮助。再次技术上，科学的饲养和管理还可以有效的降低肉羊患病的几率，例如通过科学的饲料管理，可以在保证肉羊生长基础上有效降低肉羊消化类疾病的发生，对于提升肉羊的品质有着很大的帮助。
对于大多数高校开设的全英文课程,面临最普遍的问题就是:学生的英文水平参差不齐,在课堂上有些知识无法立刻听懂,通过英文教材进行自习,效率也相对中文教材低。最终往往导致学生学习的信心受挫,从而影响整个教学质量。对于这个问题,在“纳米材料”课程确定全英文教学模式时进行了深入的考虑。
1.狠抓高校师资队伍建设。从学科改革需求入手，加强继续教育，建立高校教师全员培训制度；采取集中培训与跟岗实践相结合的方式，着重培养教师的专业能力和实践教学能力，提升教师信息技术能力。教师自身也应改变传统一言堂的教育理念，利用互联网海量的共享资源，不断学习，不断提高自己的教学能力。2019年1月29日河南省人力资源和社会保障厅公布《关于做好2019年全省专业技术人员继续教育工作的通知》（豫人社办〔2019〕12号）明确要求将专业技术人员接受继续教育的情况作为职称评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。
三、新时代河南法学高等教育改革发展与实践存在问题的对策
3.法学高等教育教师质和量不足、继续教育监管不足，导致河南高等教育改革发展与实践进展较慢。随着大众化、普及化法学高等教育的发展，在校生人数越来越多，而教师人数受制于编制、待遇等限制并没有成比例增长，师资力量薄弱；教师的学历水平和科研水平跟不上，在职培训和自我提升途径少，使得教学水平堪忧。教育人者，要先接受教育。然而，现实中，有些高校的师资主要靠外聘。很多在校教师没有高校教师资格，没有经过岗前培训，甚至很多就是在校高年级或高层次的学生。某些高校对法学高等教育专业技术人员、管理人员继续教育重视不够，导致相关继续教育的工作长期停滞或流于形式。高校部分教师存在思想政治意识弱化、科研教研积极性不高、教育改革动力不足等问题，严重制约了新时代河南法学高等教育改革发展与实践。
2.高等教育法学专业和课程建设要以人民为中心，坚持社会化、市场化导向。法学专业的课程建设要在坚定社会主义办学方向的前提下，坚持“依需定学，因需施教”的市场化原则来进行。用人单位需要什么，就教什么，学生就学什么，确保专业所教就是用人单位所需。教学大纲、教学进程、教学时数、生产实习计划、创新创业计划等应从构建学生完整的知识、能力、素质体系出发，其培养方案必须有超越专业的内容，即不仅有教学内容，更有教育内容，包括强烈的社会责任感与正义感、良好的心理素质、敬业精神、团队精神与合作态度等。专业建设要根据校企合作协议，充分考虑用人机关、企事业单位的岗位需求，确定培养目标，制订教学计划，突出实践技能，以执业能力培养为核心；应坚持包容性、开放性和创新性的发展原则，融入更多的理科、工科等学科的成熟元素，培养能有效满足社会需求的法律英语、法务会计、知识产权等复合型法学人才。
3.坚持创新、协调、绿色、开放和共享的可持续教育改革与发展理念，大办“互联网+法学高等教育”。教育部牵头，构建国家层面上的在线精品课程，实现跨区域的高校教育资源合作共享体系，使教育资源匮乏地区的学生能够享受到更好的教育资源。2019年7月1日《教育部法学高等教育司关于开展2019年国家精品在线开放课程认定工作的通知》（教高司函[2019]32），就是深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，推动我国在线开放课程建设与应用共享，提高法学高等教育教学质量，服务学习型社会建设的重大举措。融媒体、全媒体时代，将5G支持下的云计算、云存储、云服务技术融入法学高等教育改革发展与实践，实现慕课、微课、雨课堂等网络课程资源跨区域的海量在线和即时共享。
4.重视法学理论课堂教学的改革和创新。法学理论课应实施“产教学研赛”相结合的教学改革。高校教学要与生产劳动相结合，校企合作，深度融合，科研、教研要紧紧围绕教学和生产，并为其提供理论支持；积极参加各种比赛，让“产教学”基础上形成的理论“研”在“赛”的实践中得到检验、修正和升华，形成良性的螺旋式升华；践行庭审式辩论教学的改革，例如，2018年的“7.11河北涞源反杀案”案发后，媒体持续报道，群众密切关注，舆论四起。课堂上很多学生偷偷持续用手机关注，刑法课老师发现后，紧紧围绕“涞源反杀案反杀行为的第二阶段是否构成正当防卫”设置辩题，结合《刑事诉讼法》的庭审程序，课堂上启发优秀善辩的学生组建正方（控方）、反方（辩方）辩手，教师居中主持、控制、引导辩论，既引起了学生的兴趣，又激发了学生的活力，充分实践“庭审式辩论教学”，收效甚好。
参考文献：
[1]李岱,蔡三发,周莹,白康.美国法学高等教育战略规划与质量提升[M].上海:同济大学出版社,2018.
[2]罗涛.美国法学高等教育培育创新型人才的经验和启示[N].中国经济时报,2019-04-10.
The Problems Existing in the Reform and Development and Practice of Henan Law Higher Education in the New Era and Their Reasons and Countermeasures
GAO Qing-guo
(College of Humanities and Social Sciences,Henan University of Engineering,Zhengzhou,Henan 451191,China)
Abstract: The reform,development and practice exploration of Henan higher legal education in the new era is aimed at the reform,development and practice exploration of applied talents training program,interdisciplinary specialty construction,comprehensive curriculum,experimental and practical courses,long-distance network platform construction,school-enterprise cooperation and ideological and political progress classroom of higher legal education.We should adhere to the concept of sustainable education reform and development,which is innovative,coordinated,green,open and shared.
Key words: new era;law;higher education;reform;development
中图分类号： G642.0
文献标志码 ：A
文章编号： 1674-9324（2019）48-0279-02
收稿日期： 2019-09-04
基金项目： 本文系2019年河南省社会科学规划决策咨询项目“新时代河南教育改革发展与实践探索”阶段性成果（2019JC49）
作者简介： 高庆国（1978-），男（汉族），河南安阳人，硕士研究生，副教授，主要从事高等教育改革研究。