“互联网+”大数据时代地市级科技情报机构的发展战略探索
高 岩，苏东艳
（常州市科技信息中心，江苏常州 213001）
摘 要： 战略发展规划是一个组织发展的纲领，有助于明确发展方向，指明发展策略和发展措施；有利于建立组织与员工之间的共同愿景，产生凝聚力，使员工对单位产生归属感和奉献精神，全身心投入工作。文章通过调研宏观环境、行业环境，对标行业先进院所，在SWOT分析的基础上，以某市科技情报所为例，对互联网、大数据时代科技情报所的发展战略，进行了探索与研究。
关键词： 地市级科技情报研究机构；发展战略；互联网+
1 战略环境分析
21世纪是创新全球化的时代，全球产业结构由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变，为科技服务业发展带来前所未有的机遇与挑战，也为科技情报研究机构向数字化、知识化、智能化增值服务转型升级，迈向科技服务业价值链的高端，提出了迫切要求。
将成本的定义扩展到产品设计开发、生产制造以及后期使用、维护等全过程，就包括了产品的设计成本、制造成本以及维修保养成本等。对这三个环节所产生的所有成本进行控制就是全面、全员和全过程的成本周期管理。首先全面。成本会受到企业每一项活动的间接或直接的影响，需要严格控制和监督生产经营过程中的每一笔开支，对现有的资金进行资金规划，实现有效、充分利用，同时对利息支出以及资金占用予以减少；其次全员。就是依靠企业的全体员工，共同参与建立成本控制的系统工程，从企业的各层次、各部门，从上到下包括个人在内的全部组织体系；最后全过程。就是对成本实现三个环节的全过程管理，形成综合性成本管理体系。
1.1 某市级科技情报所现状分析
某市级情报研究机构成立于1978年，为市科技局下属全额拨款事业单位，职能是协助政府和企业开展科技项目、科技人才、科技统计、科技情报、科技信息化等管理与服务工作。拥有首批认定的“省重点科技服务机构”等多项资质。现有员工37人，其中研究生10人，中高级职称占比56.76%，员工专业涉及机械工程、生物医药、材料学、计算机应用、英语、人机工程、工商管理等广泛学科领域。多年来，在市局党组领导及处室的关心支持下，在单位党支部和行政班子的正确领导及全体职工共同努力下，各项科技服务业务蓬勃发展，对全市科技创新驱动提供了有力支撑。但分析发现，单位主要业务为被动接受市局处室的辅助管理等事务性工作，缺乏利用技术手段，开展自主服务能力。
1.2 该情报所竞争力SWOT分析
1.2.1 优势（Strength）与劣势（Weakness）
（1）该情报所优势：是首批认定的省重点科技服务机构，省AAA级信誉咨询机构，ISO9001：2000认证；全面掌握全市科技创新资源，科技项目库、科技报告、科技人才和专家库等；共享共用省工程文献信息中心资源；省大型科学仪器设备共享服务平台；针对市十大重点产业建成了十大产业知识服务平台；成立了市创新创业与改革发展研究中心。
（1）该情报所机遇：按照“中国制造2025”，市委市政府部署十大产业链，向智造名城转型升级；国家、省、市纷纷出台“十三五”期间加快科技服务业发展指导意见；市“十三五”创新规划支持发展科技咨询、科学技术普及等科技服务业；市“十三五”创新规划强调市数据文献服务中心、市大型仪器设备协作网等综合性服务平台的产业支撑。
借助《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》等国家政策鼓励的契机，依托省大型科学仪器设备共享服务平台，利用现代化信息和网络技术，通过对仪器资源进行整合集成、优化配置，进一步做强、做大这一集高质量检测、分析、咨询和研发于一体的一站式专业化服务平台，提高仪器设备资源的使用效率，避免仪器设备的重复购置和浪费，为全市科技创新提供支撑，为政府配置仪器设备资源提供决策依据。可将平台搭建成开放共享的政、产、学、研互动平台，鼓励用户踊跃交流各类技术问题、检测经验等，还可开设企业家讲堂、领导政策宣讲、政策咨询，或上传科普视频等。例如，深圳科技创新资源共享平台对深圳市重点实验室、工程中心、公共技术服务平台的仪器进行了分类，同时提供了这些单位网址和联系方式，有效强化了检测资源的社会宣传，增强了平台社会影响。
1.2.2 机遇（Opportunity）与挑战（Threat）
2011-3-30中国第一批获得WSET 4级认证，紧跟赵凡和李晨光之后。取得了3门Distinction和3门Merit的极佳成绩。吕杨也是中国大陆首位获得葡萄酒大师候选人资格的人士。
现任天津长荣科技集团股份有限公司常务副总裁的蔡连成，是一位印刷行业老将，虽为新加坡籍，却深耕中国市场多年，对于市场变化、走势，行业大小事，如数家珍、见解独到，如今又带领长荣股份，开拓国际市场。他身上所流露的爱拼才会赢的精神，以及老将风范，让我们这些后生晚辈不由得心生敬意。在长达两个小时的采访中，他认真又不失风趣地回答我们的每一个提问，就像是一位身经百战的老将在带领新兵驰骋疆场。那一刻，“印刷战场”的发展现状及未来前景似乎变得一览无遗，长荣股份的国际化战略规划与路径也悉数展现在我们眼前……
（2）该情报所挑战：国家事业单位全面改革在即；国家科技管理体系、科研资助体系面临重大改革；国家政策支持下，私营、海外科技咨询、科技情报机构将蓬勃发展；颠覆性技术不断涌现，大数据、数字经济等，需要不断更新知识库和服务手段。
1.2.3 策略
（1）S/O策略：加强科技信息资源共建共享，为全市科技创新提供一站式科技信息支撑；加强前沿技术跟踪研究，成为新产业、新经济发展的耳目、尖兵；加强科技创新战略支撑能力，成为高水平科技决策智库；加强高质量咨询服务体系建设，服务科技创新全链条。
2.3 两组患者术后受孕情况比较 两组患者均随访1年，研究组受孕率优于对照组，差异有统计学意义(P<0.05)。见表3。
（2）W/O策略：向上级部门申请资金，逐年加强单位的科技资源规模；挖掘内部潜能，充分调动每位员工积极性，持续提高单位增值服务能力；加强党建、人员培训和团队建设。
3.2.4 科技统计评价分析
（3）S/T策略：两手抓，一方面要做好现有科技项目辅助管理工作，另一方面创新服务模式，树立品牌服务；构建面向政府、社会、产业和企业的新型知识服务体系。
（4）W/T策略：系统谋划单位升级转型整体方案和具体路径，列出时间表和路线图；构建终身学习的单位氛围；建立、建强可持续发展的研究实力。
1.3 行业环境分析
互联网、大数据等新一代全球信息化技术高速发展，为传统地市级科技情报机构带来深刻影响和重大发展机遇。地方科技局下属全额拨款事业单位的科技情报机构急需突破体制、资金、人才和思想观念方面的发展瓶颈，利用新一代科技信息和大数据技术，从单一情报服务模式，向全方案决策支持转型升级［1］。根据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，各省、市纷纷出台“十三五”期间支持、加快科技服务业的发展规划，课题组调研了无锡、苏州、宁波、杭州和上海等先进情报研究院所，发现他们的共性特点：做好传统科技管理和服务工作同时，一方面建立了标杆性的城市综合性科技服务平台或科技门户网站，以强大的公益性文献资源为支撑，根据所在城市特点，将科技政策、项目申报、科技成果等各类信息资源整合在一起，面向政府、社会公众、产业和企业，提供一站式的“科技e站”信息支撑体系；另一方面，注重研究型业务的开展，成为科技管理部门的思想库、数据库和材料库。上海科学技术情报研究所建立的“汇视研究（MIRU）”服务品牌，还将竞争情报产业链延伸到了海外，充分体现了经济全球化时代，上情所的全球化视野和战略。
2 “互联网+”大数据时代地市级科技情报所发展构想
互联网、大数据时代，科技情报所的发展壮大，首先需构建服务社会的使命感、核心价值观和发展指导思想，构建全员协同、乐于奉献的凝聚力和共同愿景。
（1）社会使命。以全局意识、系统思维和国际化视野，面向政府、社会、产业和企业，服务全市科技创新。（2）核心价值观。爱国爱党、爱岗敬业、感恩自省、团结互助、大气谦和、追求卓越、勇于创新。（3）发展指导思想。“科技引领，信息先行”。运用互联网、移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术手段，推进可持续发展的“互联网+”科技服务，实现科技服务由线下服务，向线下线上相结合转变，创新服务模式，实现科技服务转型升级。（4）总体发展战略及发展路线图。围绕“三平台一智库”，构建一体化科技服务运行体系；围绕核心业务能力建设，构建专业知识服务体系；围绕单位实际，抓好党建，构建形成全员协同，有机嵌入科研与决策过程的新型知识服务模式，最终发展目标是建立一个“市级科技大数据资源研究中心”（或“市科技e站”），面向政府、社会、企业和产业，服务全市科技创新。该单位的发展路线图，如图1所示。
3 重点业务发展战略
3.1 构建一体化科技服务运行体系
应围绕“三平台一智库”，加强基础科技资源建设，逐步做大、做强开放共享的科技资源平台。
3.1.1 加强科技文献资源平台建设
3.1.3 加强科技项目信息化平台建设
防治方法：调节玉米播期；使玉米苗期错开灰飞虱的盛发期。间苗时去除病株。中耕并铲除田边和田间杂草。在玉米出苗前后，用50%的多菌灵800倍液喷雾防治1～2次。
图1 “互联网+”大数据环境下某科技情报研究机构的战略发展愿景
3.1.2 加强科技仪器资源平台建设
（2）该情报所劣势：体制限制，面临诸多发展瓶颈，缺乏组织、经费等的灵活性；科技资源建设资金不足；服务手段单一，缺乏系统化服务；人员编制受限，缺乏复合型科技服务人才。
该科技情报研究机构与国内一批先进院所在同一时间成立，工程文献建设是传统业务，面对开放获取、数字科研和开放创新对科技信息服务的新需求，应以建立数字化、网络化、开放化、计算化的知识服务平台为抓手，一方面深度参与和支持科技智库建设，另一方面寻求数字化、知识化环境下的新型信息服务模式，构建数字化、计算化的新型知识服务体系。可借鉴宁波等先进院所的经验，向上级申请，加大资金拨款，逐年增订适合全市科技创新需求的数据库，如有可能，使增订的数据库与周边城市形成差异化，更好地与周边兄弟单位形成协同创新效应，融入区域科技文献共建共享建设。应向具有丰富经验的省情所文献平台中心［2］学习平台建设经验，还应学习宁波等院所将文献资源向社会开放的做法，扩大注册用户规模，对市级所有用户免费开放，加速最新科技信息、科技成果、科技资源惠及整个社会，树立市级科技信息服务品牌。
农村幼儿园绘本阅读效果的提升需要家长、幼儿园老师以及幼儿的共同努力，通过提高幼儿园老师自身幼儿教育水平、增加家长合作渠道以及培养幼儿绘本阅读兴趣等途径来提高消除阻碍幼儿园绘本阅读活动开展的各种因素，进而实现幼儿、幼儿园老师以及幼儿园教育事业的共同发展。
应利用当前建设“市级科技管理综合服务平台”的契机，对单位多年来积累的各类丰富的科技数据资源不断细化、分类、梳理、更新、整合，以便盘点全市科技资源，利用大数据、云计算技术，健全全市科技数据资源库。在为企业项目申报、专家在线申报，提供一站式信息服务［3］的同时；逐步实现平台智能化、可视化和便利化的分析功能，为领导决策提供支撑。可利用资源导航，将“政策超市［4］”文献资源平台、科技智库、大型仪器资源平台、市十大产业知识服务平台、科技统计、科技宣传等模块集成于一体，最终建立一个智能化、多元化的市级科技大数据资源研究中心，利用大数据环境，在科学数据、科技政策、科学文献、科研成果、项目管理平台之间，实现科技资源与服务的实时在线交互式访问联动，实现资源开放共享的一体化智慧服务体系，树立科技信息化品牌。
3.1.4 加强科技智库建设
2015年12月24日，该市成立市级创新创业与改革发展智库。2016年，该单位成立了市创新创业与改革发展智库分中心。应利用这一契机，坚持市局党组和中心党支部的领导，把握正确导向，以服务党和政府科学决策为宗旨，凝聚科技工作者智慧为手段，创新体制机制为动力，强化组织体系和人才队伍建设为保障，建成以市创新创业与改革发展智库分中心为“小核心”，以市属高校和战略合作单位等社会智库为“大外围”的科技创新智库体系建设，聚焦科技创新，以问题为导向，开展科技前沿发展趋势研判与研究、重点领域产业发展方向研究、重大政策问题专题等研究课题，为各级政府研究部门正确决策，提供科学依据及政策支持。一方面，建立常态化的工作机制，运用“互联网+”模式，以单位科技信息资源平台为依托，建设集智库成果、智库论坛、智慧沙龙、课题管理等功能于一体的智库信息服务平台；另一方面，加强员工内功培养，进一步做精、做强智库专题刊物，打造智库服务品牌。
3.2 构建基于核心业务的知识服务体系
早在2 000多年前，中国古代的孙子就用简朴的语言合理地诠释了情报的基本原理：“知己知彼者，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”现代竞争情报出现于20世纪50年代、发迹于20世纪80年代，以1986年SCIP美国竞争情报从业者协会的成立为标志。近30年里，竞争情报在经济发达国家的领先企业、产业中得到了广泛的普及和成功的应用。上海情报研究所的竞争情报研究诞生于1992年，当时，结合自身原有的科研成果，上情所最初的竞争情报研究是在一间研究办公室开展的，如今已建设了“上海情报服务门户网站”，推出了机构服务品牌网站之一——“汇视研究（MIRU）”，不仅成为上海政府不可或缺的智囊，还为企业，甚至来自日本、美国、法国、中国香港和中国台湾等地的机构，提供竞争情报服务。情报机构应一方面稳步做好现有科技服务工作，对上级机关部署的任务和要求，做出快速、高效的服务响应，另一方围绕市智造名城建设需求，做好顶层设计，鼓励部门或员工，做精、做深现有业务，开展竞争情报分析、研究能力建设。
3.2.1 科技情报信息服务
《中华人民共和国国家情报法》于2017年6月28日起开始实施，随着该法的实施，面向国家安全与发展的情报工作需求将更为迫切，这将为情报工作迎来重大发展机遇，这也需要科技情报服务与时俱进。应围绕市十大产业链和智造名城建设要求，针对石墨烯、人工智能、智能制造、新能源等开展产业国内外前沿科技动态跟踪、产业研究。还应调研国内外科技政策方面先进做法，开展政策研究，为政府决策提供参考等。
参与制定培养目标的人员涵盖本专业的专任教师、行业企业代表、学界代表、校友代表等。将制定完成后的培养目标与核心能力制作成宣传海报，张贴于本专业办公室、公告栏、实训室、会议室、专业网站等显著之处，供全体教职员工、学生以及对本专业有兴趣之人士共同参阅。
3.2.2 科技评价服务
科技评价是科技活动的“指挥棒”。2018年7月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，深入推进“三评”改革，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设。应利用这一契机，在开展常规项目评审、评估工作的同时，注重积累、观察、分析、研究对标周边、国内外先进做法，为完善科技项目的评价体系，提出决策建议。
“我认为这倒不必要，”法官斯蒂芬斯说，“可能是她用的那个黑鬼在院子里打死了一条蛇或一只老鼠。我去跟他说说这件事。”
3.2.3 信息化建设服务
2018年4月24日，习近平同志在致首届数字中国建设峰会的贺信中强调：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”该单位的科技信息平台的建设，通过专业外包完成，应鼓励信息化部门员工，围绕网络安全、平台系统集成，在优化、数据资源可视化分析功能建设等开展深入研究。应学习、调研周边先进单位的经验，管理协调外包单位和本单位需求，不断优化细节，持续改进单位数字化管理平台，为创新服务模式，建立全市科技大数据资源研究中心，提供有力支撑。
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而它抽象的外延是指爱国主义思想、传统礼仪、传统文化习俗以及传统哲学思想等内容，诸如仁、义、礼、智、信、忠、孝、廉、耻等；而实体的，却包括了古文、古诗、词语、乐曲、赋、民族音乐、民族戏剧、曲艺、国画、书法、对联、灯谜、射覆、酒令、歇后语、传统节日、传统历法等。
2017年5月27日，科技部办公厅印发2017年全国科技统计工作要点的通知（国科办函创〔2017〕331号），强调扎实推进科技统计调查工作，深入开展科技指标分析与研究。应以此为契机，鼓励部门和员工在完成本职工作的同时，开展科技统计指标分析与研究，服务政府科技创新决策。
此外，还应鼓励员工深入学习科技政策、法律知识，关注国内外最新科技动态，开展专利知识学习，提高外语水平，增强综合素质与能力，为构建学习型、研究型单位奠定基础。
4 抓好单位党建，完善内部管理制度完善
4.1 抓好单位党建与文化建设
充分发挥单位党支部战斗堡垒作用，带领全体员工，把握正确方向，对内树立“爱国爱党、爱岗敬业、感恩自省、团结互助、大气谦和、追求卓越、勇于创新”的价值观，鼓励员工养成终身学习的习惯，倡导“快乐学习、快乐工作”的文化氛围；对外与政府、主管机构建立融洽的上下级关系；与省情所、中情所等合作单位建立稳固可靠、合作共赢的协作伙伴关系，为谋求单位长期发展奠定基础。
4.2 完善内部管理制度
应在建立健全人事管理、财务管理、员工能力提升等方面管理体制。
4.2.1 完善内部制度
对照事业单位内部控制基础性评价工作要求，进一步完善、修订内部管理制度，制定内部财务制度、风险防控等制度。
4.2.2 制定内部激励措施
等到孩子一进家门，阿姨便使出自己的十八般武艺，又是红烧肉，又是酸菜鱼……各种拿手的家常菜，一天换一个样儿。
建立多元化服务团队，充分发挥每个年龄层次、每类专业结构员工的潜能：发挥年轻员工的创新引领作用；中年骨干负责人员的中流砥柱作用；老员工的传帮带作用，提升与时俱进的学习能力。应促进员工提高学习能力和综合素质；组织员工进行各类业务培训；聘请专家对员工进行专业指导（利用单位拥有的强大专家库资源），引导员工针对本职工作，将上级部署的研究课题与自选研究课题相结合，开展研究调研，撰写论文和研究报告，并将员工业务能力与职称晋升挂钩。对于确实对中心发展做出重大贡献的员工，在职称评审时，给予破格考虑等激励措施。
4.2.3 健全合作伙伴管理制度
建立健全合作资源保障体系，对与中心业务密切相关的各类政府、专业口子、企业和社会其他组织的合作资源，分门别类建立档案，动态维护。对于重要的业务资源，最好每项业务有2～3个备选供应商，确保单位获得最佳供应服务，确保各项业务顺畅开展。
参考文献
［1］单薇，陈忠阳，魏頔.智库视角下地市科技情报机构转型探索与实践［J］.科技传播，2019（1）：11-17.
［2］林源，吕越华.江苏省科技文献平台建设经验对广东的启示［J］.科技创业，2017（11）：18-20.
［3］许秀梅.大数据下科技服务平台功能设计［J］.企业管理，2018（3）：106-109.
［4］崔明贝.大数据时代科技情报机构的转型［J］.科技经济导刊，2018（31）：245.
Exploration on the development strategy of prefectural-level sci-tech intelligence institutesat an era of“Internet+”&big data
Gao Yan,Su Dongyan
（Changzhou Scienceand Technology Information Center，Changzhou 213001,China）
Abstract: Strategic development planning represents a set of development guidelines for an organization that defines the direction of development,development strategies and development measures.It is helpful to build the common vision between the organization and its staffs,and create cohesion so that all of its staff members may share a sense of belonging and dedication and devote themselves to the work.Based on the analysis of SWOT,taking the sci-tech information institute of a certain city as an example,this paper explores and studies the development strategy of scitech information institute in the era of Internet and big data by investigating the macro-environment and industry environment and comparing the advanced institutes of the industry.
Key words: prefectural-level sci-tech intelligenceresearch institute;development strategy;Internet+
中图分类号： G351
文献标识码： A
作者简介： 高岩（1978—），男，江苏靖江人，主任，硕士研究生；研究方向：科技政策及产业竞争情报。
（责任编辑 季晨宸）
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