俄罗斯的经济形势展望，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,经济形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
苏联解体后，独立的俄罗斯由于政局的动荡、旧体制的制约、改革政策的失误等诸多原因，经济陷入了深刻危机。从国内生产总值年均增长率看，近年来一直下降，同上一年相比，1991年下降4.7%，1992年下降13.8%，1993年下降7.2%，1994年下降13%，1995年下降4%，1996年1—9月比上年同期下降6%。从1992年实行激进改革算起到1996年已是第五个危机年。
1997年及今后几年俄罗斯的经济形势将会如何？本文拟对此做些粗浅的分析。
对1997年及今后几年俄罗斯经济形势的估计可基本归纳为以下三种观点：
第一种观点：将迅速进入稳定期乃至超高速发展期。俄罗斯政府原第一副总理丘拜斯1995年曾预言：“俄罗斯将进入一个经济超高速增长时期”，“从1997—1998年度开始，俄罗斯经济将起飞，年度增长率可达10%到12%。”[①a]世界经合组织专家在一份报告中预测：“俄罗斯经济可能进入一个迅速发展时期，”“经济增长可高达10%，比很多经济繁荣的亚洲国家还要快。”[②a]
第二种观点：将进入一个不稳定的缓慢增长期。在俄罗斯有一部分慎重的人士持这种观点，在我国持这种观点的学者较多。这些学者认为，1997年俄罗斯经济有可能走到谷底，然后进入一个不稳定的缓慢增长期。
第三种观点：俄罗斯经济趋势很不乐观，前景莫测。俄罗斯科学院院士、科学院社会政治研究所所长奥西波夫认为，俄经济已超过了崩溃的界限。另一专家博尔托夫斯基认为，俄经济不良趋势表现得越来越明显，这种趋势有使船变得难以驾驭的危险。[①b]
在上述三种观点中，我认为，第一种观点过于乐观，第三种观点过于悲观，第二种观点比较贴近实际。对1997年和今后一个时期俄罗斯的经济形势似可以这样预测：1997年俄经济下滑辐度将明显小于1996年，搞得好有可能走到谷底乃至出现微弱增长，从该年起将进入一个从危机到稳定的艰难转折期，这一时期少则5年，多则10年，在这一时期内经济运行的总体状态是低速增长，但很可能是不稳定的，即将呈现时起时伏、忽高忽低的波浪状态，其经济增长有的年份可能高些，有的年份可能低些，有的年份还可能出现负增长，一般地说，高，高不过5%，低，低不过－5%。总之，这一时期将由前几年的大滑坡阶段变为未来几年的慢爬坡阶段。
按俄罗斯新政府制订的到2000年的经济发展纲要，1997年将是国民经济开始回升的第一年，其国民生产总值将比1996年增长1%，通货膨胀率月平均要低于1%，国家预算赤字要控制在国民生产总值的3.5%以内，基本建设投资增加5%，居民的实际收入增加4—5%。到2000年，争取国民生产总值比1995年增长14—15%，下个世纪头10年年国民生产总值增长率争取达到5%。上述计划指标要比总统大选前国家的规划指标低得多。由于这些指标是在既看到有利条件，也看到不利因素，既吸取了前几年改革中的失误教训，也采纳了各总统竞选人纲领中的合理成分的基础上制订的，所以如果排除某些不确定因素的出现，其实现是有可能的。
预测俄罗斯经济从1997年起将进入一个从危机到稳定的艰难转折期有两层含义，一层含义是这一时期俄经济将摆脱危机，走向稳定，从下坡，到上坡，另一层含义是这一时期的俄经济发展将具有缓慢性、波动性、艰难性、脆弱性。
所以说俄罗斯经济今后几年将从危机走向稳定，从下坡到上坡，其主要根据是：
第一，继1992—1994年严重经济危机之后，1995年出现了一些积极现象，1996年虽然因总统大选使经济受到严重冲击，其经济未能像预料的那样进一步好转、走出低谷，但这是暂时性因素造成的，由于一些具有长期意义的基本因素作用，已经出现的积极现象虽然受到一定削弱但仍得以保持。1995—1996年出现的积极现象主要有：国民生产总值下降速度减缓，一些生产部门产量增加；通货膨胀率下降，财政状况好转；外贸额在增长，贸易顺差在保持；社会问题有所减少，居民收入有所增加等。这些积极现象是经济好转的征兆，也是走向稳定发展的难得基础。
第二，几年来的改革虽然失误不少，但也收到了一定的效果，这些效果在逐步产生作用。其中主要的效果有：通过改革，产业结构已得到一定调整和改善，军工产业大幅度压缩，第三产业得到较快发展，从总体上说产业结构得到了优化；通过私有化，非国有经济成分已占较大比重，投资主体趋于多元化，非国有制投资已占优势，预算主体和投资主体分离有利于发挥市场机制作用，刺激生产发展，也有利于减轻政府投资负担和紧缩政策对生产的不利影响；在私有化过程中，一些“小私有化”企业发展顺利，效果较好，率先走出了危机处境，已成为国民经济的重要增长点；通过改革进程的痛苦磨炼，企业和居民对市场经济的条件逐步适应，独立生存和竞争的意识与能力在增强。总之，俄罗斯的经济转轨在付出了沉痛的代价之后，也收到了一定效果，新的市场经济体系正在形成，经济危机最危险的时期已基本渡过。而这些效果均属体制改革方面的成绩，它们的获得和发展将对未来的经济发展起着根本性的积极作用。
第三，“休克疗法”式的激进改革失误已得到纠正，不利影响逐步减弱和消失；总统大选后所组成的新政府更加重视经济工作，在组织上、政策上所采取的各项措施有利于经济发展。1992年盖达尔政府所推行的“休克疗法”式改革在实践证明失败之后，切尔诺梅尔金政府采取了较为有效的修正措施，包括加强政府的宏观经济调控，实行“适度强硬的货币政策”等，通过这些政策的实施，局势有所好转，休克疗法的消极影响逐步消除，切氏政府基本能按经济规律办事，特别是1993年通过新宪法以来，国家开始重视立法工作，经济工作基本通过立法手段来推行，国民经济发展基本走上了正常的市场经济轨道。十分重要的是，叶利钦蝉联总统后，新组阁的政府更加重视经济工作，为适应经济发展和变化的新形势，在组织上重新组合了原来的政府机构，增设了一些适应市场经济需要的部门（如工业部等），在人员组成上淡化了党派色彩，吸收了更多有能力有胆识的专家参政，在政策上进行了力度较大的调整，包括扭转以前过分宣扬经济自由化的偏向，加强国家调控；调整私有化政策，整顿私有化企业，努力提高私有化企业经营效果；完善和加强国有企业和国有资产的管理；制订和推行实效性强的产业政策，开始进行国民经济结构改造等。这些调整政策将有利于已经出现的某些积极因素的增长，进而有利于国民经济朝着健康的方向发展。
所以说今后几年俄罗斯经济的发展将具有缓慢性、波动性、艰难性、脆弱性，主要原因如下：
第一，虽然俄罗斯经济近两年来出现了一些好转的积极现象，但至今没有摆脱危机，走出低谷。影响经济发展的消极因素依然明显地存在着。首先是国内生产总值和工农业产值仍在下滑，目前到谷底还有较大距离，在1995年下降幅度的基础上，1996年1—9月份国内生产总值进一步下降6%，工业产值下降5%，农业产值下降8%，经济部门中亏损企业占42%。其次是财政危机仍很严重，1996年1—9月份财政收入仅完成计划的71.3%，财政支出仅达到计划的74.6%，上半年的税收收入在国内生产总值中的比重从1995年的10.4%下降到7.2%，预算赤字从1995年的2.3%上升到5.5%，由于财政危机导致了投资危机，1996年1—9月份投资在前几年大幅度下降的基础上又比上年同期下降17%，财政危机也引发了负债型经济特点的出现（当前俄经济中存在各种严重债务：税收欠款、企业间三角债务、商业银行欠款、企业拖欠职工工资、国家拖欠企业财政拨款、国际债务等），货币制度也面临危机（由于货币不足采用各种代用券和进行易货交易）。另外，在经济危机过程中总是伴随着许多社会问题以及经济中的各种混乱现象，俄罗斯也不例外。上述危机现象产生的原因错综复杂，不是轻易能够解决的，如果1997年俄罗斯经济能够停止下滑，走到谷底则是莫大的成绩，如果能出现微弱的增长则属在一顺百顺中出现的最佳可能。
第二，原苏联时期遗留下一些危机因素，短时期内难以消除，现行改革政策有些尚未到位，需要继续调整和理顺。原苏联时期已进行了几次改革，但均未成功，不仅没有带来好的经济效益，反而导致经济的停滞和负增长，这一局面直到俄罗斯改革前也未改变；社会主义苏联时期一直实行拼消耗的粗放式经营方式，经济结构严重畸形，改变这些状况十分困难，这给改革增加了很大难度；由于原苏联解体、东欧剧变，俄罗斯的对外贸易严重受挫，贸易对象锐减，由于其商品缺乏竞争力，其贸易伙伴重点又难以由东欧转向西方。俄罗斯独立后，经济改革出师不利，始于1992年的盖达尔政府激进式改革遭到了惨重的失败并带来了难以抚平的消极影响，切尔诺梅尔金政府为纠正“休克疗法”改革的失误，实行了一些新的政策，但其中许多政策属于应急性质，按市场经济规律要求还远没有到位，如紧缩货币政策，其目的是在实行经济自由化的条件下稳定财政、减少赤字、抑制通货膨胀，这一政策虽然起到一定作用，但同时也带来许多负面效应：投资下降、三角债剧增、企业经营受影响等，显然这一政策待财政稳定到一定程度后需要再调整；再如出口商品结构方面的政策，俄为增加出口，扩大了原材料和初级产品的生产，这仍属权宜之计，虽然出口额一时上去了，但却使出口结构更加畸形，这对出口结构的优化、高级化、长远经济效益以及国内经济结构的改造都是十分不利的，这一政策无疑也需要再调整。诸如此类未到位政策的调整和理顺都需时日和精力，并且都有相当难度。
第三，制约俄罗斯经济发展的三个内在根本因素不好协调，其不良形势短期内难以改变。这三个根本因素是：经济结构改革、国民经济投资、财政货币稳定。首先看经济结构改革情况：经济结构改革是经济复兴的重要条件。要完成这一改革主要有两方面任务：一是增加投资，发展新企业、增加新设备，二是淘汰旧企业、废弃旧设备。前者需要大量投资，后者需要国家和社会的巨大承受力。而这两点俄罗斯在短期内都难以做到。因此这决定了俄罗斯经济结构改革的缓慢性和长期性。第二看国民经济投资情况：增加投资是结构改革的支柱。几年来“投资饥饿”一直在困扰着俄罗斯经济。目前俄罗斯资金仍严重匮乏，国库亏空、财政赤字巨大、内外债台高筑、企业生产下降、效益不佳、三角债包袱沉重、广大居民生活贫困，使国家、企业、个人很难增加投资，更主要的是投资环境不佳，高通货膨胀率、高税收、社会不稳、政策多变所造成的投资高风险使国内外投资者望而却步。第三看财政货币稳定情况：财政货币稳定是国民经济健康发展的前提。但俄罗斯做到财政货币稳定十分困难。要遏制通货膨胀率提高，不仅要靠政府的财政货币政策得当，更主要的要靠企业的经营状况改善，而如前所述，俄罗斯的企业经营状况短期内难以改善。目前俄罗斯有42%的企业处于亏损状态。要减少国家预算赤字，其基本途径是开源、节流。但源难开，流难节。所谓开源主要靠增加税收，但在俄罗斯生产萎缩、人民贫困的情况下，增加税收谈何容易。所谓节流就是要进一步压缩各种国家开支，但是能压缩什么呢？军费、科技、教育、文化、社会开支不能压缩，因为已经压到了最低限度，政府行政开支也很难压，因为这与特权阶层的利益相矛盾，最终还只能压缩基建投资。举借内外债也非上策，因为第一，因信誉低、风险大难以借到，第二，即使借到了，数量也有限，只能是杯水车薪，饮鸩止渴，因为它将进一步加大以后的国家财政负担。总之，上述三个方面的状况改变难度都很大，同时它们之间又互相联系、互相制约、甚至互相矛盾。因为，为了国民经济发展就需要进行结构改革，要结构改革就需要增加投资，要增加投资就需要财政货币稳定；但是反过来，要实现财政货币稳定就需要紧缩银根、压缩预算开支，因而难以增加投资，而不能增加投资就难以进行结构改革，结构得不到改善经济就难以复兴和发展。以上三个方面构成了错综复杂的难以医治的矛盾综合体。解决起来十分困难。当然，也不是不能解决的，只是需要时间和过程，需要各种积极因素的生长和循序渐进地推进。
以上主要通过经济因素对俄罗斯今后一个时期的经济发展前景作了分析。无疑，政治、社会等非经济因素的重要作用也是不容忽视的。近一两年来在俄罗斯，一些关系到经济发展的非经济因素开始向积极方向转化。1995年末的杜马选举、1996年6月的总统大选均有惊无险、平稳地渡过了。大选后叶利钦总统牢牢地控制着局势，朝野对抗明显趋缓，在朝派和在野派之间的对抗已转入较为规范的“议会斗争”轨道，社会上动辄上街游行、罢工，甚至发生暴力冲突的事件亦愈加鲜见。总的说，到目前俄罗斯的政局动荡高潮已经过去，社会正处在由乱到治的缓慢发展之中。这种政治环境无疑是有利于经济发展的。但是，也应该看到，在俄罗斯的政治和社会形势中仍然存在着许多不稳定、不确定因素。叶利钦虽然蝉联总统并已稳住局势，但其身体状况是否有较长时间的保障，如果竞选诺言不能实现其地位是否能巩固；以叶利钦为首的“民主派”和以久加诺夫为首的“人民爱国力量联盟”派公开对垒、势均力敌，其发展结局将如何；执政当局内部矛盾尖锐，是否会激化；车臣虽然停火，但其地位未定，当局内部意见不一，战火是否会重燃，如出现独立将产生何影响；社会上两极分化严重，地方主义、民族主义盛行，将导致何种后果。这些都是人们不得而知的“变数”因素。它们起码预示着俄罗斯要实现政局和社会根本稳定还需要走一段相当长的路。政治和社会形势不管如何发展，都不可避免地会对经济形势产生影响，或是积极的影响，或是消极的影响。因此，各种非经济因素也直接关系到俄罗斯经济的发展前景，关系到各项预测指标是否能完成。这也是俄罗斯经济发展波动性、脆弱性的一方面原因。
除国内因素外，国际因素也将对俄罗斯的经济发展产生重要影响。目前世界经济地区一体化强劲发展，并在逐步向全球化过渡，到1994年世界上已建立了109个地区经济合作组织，其中2/3是在1990年以后建立的。俄罗斯吸取了独立初期外交政策失误的教训，正在变“亲西方一边倒”政策为全方位外交政策。在经济外交上明显的变化是开始特别重视同亚太地区国家的经济合作。在亚太国家中又突出重视同东北亚国家的经济联系，正在努力构筑“睦邻地带”。这些都很有利于俄罗斯今后一个时期的国际经济合作和国内经济发展。亚太地区是当今世界经济发展最快最有活力的地区，市场潜力十分巨大，这里不乏有资金、技术、资源、商品、劳动力大国。发展同这些国家的经济合作将十分有利于俄罗斯西伯利亚、远东地区的开发、对外贸易额的扩大、资金技术的引进和各种经济技术合作的开展。以中俄经贸为例，在近年来逐步转入国际规范化后已开始了稳定迅速的发展，1996年头6个月，俄罗斯对华出口额增长了52%，达到24.6亿美元，顺差16.5亿美元；叶利钦总统提议，在近10年内俄中贸易额可由目前的55亿美元增加到每年200亿美元的规模，这将对缓解俄财政金融的紧张状况、增加投资起到重要作用。除中国外，俄同日、韩及东南亚一些国家的经贸关系也在迅速发展。总的看，俄同亚太地区国家的经贸关系呈逐步加强趋势。但是，俄罗斯市场机制不健全、经济法规不完善、投资环境不佳、价格货币不稳定使俄经济同亚太地区及整个世界市场接轨具有很大困难。就全局而言，俄罗斯还有诸多国际问题有待解决，如同西南和南面邻国之间的边界分歧、北约东扩、俄日北方领土之争等等。这些问题解决得如何将直接影响到俄罗斯的国际经济联系。其本身也关系到俄罗斯今后的经济发展和预测指标的完成。
注释：
[①a]《丘拜斯预言，俄经济将进入超高速增长时期》，1995年10月23日〔中〕《远东经贸导报》。
[②a]《经合组织预测，俄明年经济可能出现繁荣》，1995年8月28日〔中〕《远东经贸导报》。
[①b]《大船载得几多愁》，1995年7月24日〔中〕《远东经贸导报》。