拓宽军队管理学研究的新领域，本文主要内容关键词为：管理学论文,新领域论文,军队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20世纪人类最伟大的理论贡献之一是创立了管理科学，在此指引下，军队管理学科建设有了长足的发展，我军出版了400余部管理著作。新世纪新阶段，随着信息社会的到来，科学技术迅猛发展，军队管理再也不能停留在行政管理的范围和“出门看队伍、进门看内务”的层面。这就要求我们不断拓宽军队管理学研究的新领域，以适应管理实践的快速发展。
一、危机处理
随着社会发展、军事变革和战争转型，不稳定因素增多，非传统安全领域的新的威胁日益突显。诸如信息安全、恐怖活动、疫情蔓延、自然灾害等等，突发事件日渐频发，国家武装力量的对内职能也日渐丰富和拓宽。如1998年抗洪抢险全军几十万部队紧急出动，2003年的非典疫情，全军1200名医护人员紧急出动。面临着“没有硝烟的战争”，应对这些“突如其来的事件”，警示我们必须增强忧患意识、危机意识、防范意识。军队是高度集中统一的武装集团，是应对突发事件的强大力量。当今世界调动军事力量应对包括恐怖活动、自然灾害在内的突发事件已经成为必然的趋势，危机管理已经提到军事管理的重要议事日程。我们必须增强危机管理观念，建立危机管理机制，才能在应对突发事件中立于不败之地，为国家经济建设，为人民安居乐业提供可靠的安全保障。
首先，要建立和完善危机管理的法律体系，既要有戒严法、传染病防治法等单一领域的法规；又要把非传统安全领域的管理当作一项系统工程，建立应对多领域突发事件的综合性的法规。
其次，要建立和完善军队、军队与地方的指挥管理机制。应对非传统安全领域的突发事件是一项涉及面广、不确定性强、要求快速应对的非常规性管理工作，必须建立地区军事机关以及军事机关与地方政府联合指挥管理体制，完善制度，加强预测，制定预案，一旦事发就能快速高效运转。
再次，要加强应对非传统安全领域的组织管理和专业技术训练，如防暴、抗洪、抗震、防疫等，并组织相应的演练，以遇有突发事件能够快速出动、有效应对，把危害减少到最低限度。
二、精确管理
世纪之交，高技术战争登上了军事斗争的舞台，武器装备向高精尖发展，官兵质量向高素质发展，军队编制及合成程度向小型化发展，军队建设迈入精兵之路。据报道美国在第二次世界大战时摧毁一个目标要用2000架次飞机，越战期间需要几百架次飞机，现在只用一架飞机和一枚或数枚导弹，显示了现代化装备和精确制导武器的神奇功能。这就给高科技条件下的战场管理的科学性、精确性提出了更高的要求。2000架次飞机有1000架次管理不善还有50％的飞机发挥作用；一架飞机摧毁一个目标，如果管理不善就是100％失败。英阿马岛之战，阿根廷战败的诸多因素中，装备管理不善也是一个致命的因素。当时阿军击中英舰的炸弹、导弹，由于保管不善，年久失效，加之战前又未检验就送往前线使用，结果击中目标后50％以上没有爆炸，成了没有效益的管理。高技术兵器科技含量高，技术先进，造价昂贵，对其管理的要求非常精细，稍有疏忽就会铸成大错。那种粗放式的管理、大而化之的管理是绝对不允许的。
现代战争，高技术兵器作用的发挥，其决定因素仍然是人。美陆军《作战纲要》就鲜明地指出：“人的因素将在未来的战役和战斗中起决定作用”，“归根结底，决定胜利的是士兵”。因此，高技术条件下的军队管理，最根本的还是坚持以人为本，要大力提高人的思想觉悟和科技水平，激发人的士气。现代化兵器的操作有的如同“千人一杆枪，万人一门炮”，整体性强，精确性高，如果有人责任心不强、技术不精，或稍有不慎就会造成全面失利。越是操作高技术兵器进行现代化战争，管理工作越要科学、越要精细、越要精确，要周密组织、慎之又慎、万无一失，才能立于不败之地。2003年10月，我国载人航天飞行圆满成功，就是精确管理的一次伟大实践。“神舟”号飞船系统恪守了“三零”管理原则：让每项工作零缺陷，让每个部件零故障，让每个人心中零疑点。可贵的“三零”精神，就是准确无误、万无一失的精确管理。正如中国载人航天工程总指挥李继耐上将在《难忘的历史时刻》一文中所讲的，为了确保中国首次载人航天飞行任务圆满成功，坚持了“预防为主，零缺陷管理，全过程控制”。现代管理理论的发展奠定了精确管理的基础，精确制导武器的运用提出了精确管理的要求。当代信息科学的兴起推动精确管理的发展，精确管理是新世纪新阶段军事管理发展的必然趋势和内在要求。
三、和谐管理
人类社会管理的历史发展，大都打上了阶级和时代的烙印。奴隶社会的管理是奴役式的野蛮管理，实行严刑峻法，以杀立威；封建社会的管理是奴仆式的家长管理，管理者主宰一切；资本主义社会的管理是商品交换式的雇佣管理，以金钱为杠杆；惟独社会主义社会的管理是同志式的民主管理，也就是人性化管理、和谐管理，管理就是服务。
我军是中国共产党领导的人民军队，以全心全意为人民服务为惟一宗旨。体现在军队管理上，确立了官兵一致、政治平等、尊干爱兵、发扬民主的基本原则。我军习惯于把管理工作称为“管理教育”，强调以人为主体、以人为重点、以人为中心、以人为根本，实行严格管理与说服教育相结合、运用铁的纪律依法施管与实行自觉纪律培养自觉战士相统一的管理模式。强调管理者既要运用法规和纪律严格约束和规范自己与部属的言行举止，又要动之以情、晓之以理，做好深入细致的思想教育工作。实行和谐管理乃我军管理教育之真谛，从而维护良好的内部和外部关系，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，极大地增强部队的凝聚力和战斗力。这一新的管理理念，是对我军管理理论、管理制度、管理方法的继承、发展和创新。我们的管理者与被管理者有着共同的理想、信念和奋斗目标，彼此之间既是领导与被领导的关系，又是平等的同志式的战友关系，管理者必须尊重被管理者的人格、权利和首创精神，不允许那种单纯强调“我讲你听、我说你干、我管你服”的居高临下、训导式的管理模式存在。被管理者要自觉服从管理、主动参与管理、积极监督管理。这种管理不仅方法和手段是和谐的，而且管理者与被管理者彼此之间的关系也是和谐的。管理工作有了这样的基础就会达到一个新的境界，提升到一个新的水平。“和谐管理”为我军管理理论宝库增添了一个灿烂的新亮点，这一管理观念的不断丰富、发展和完善，必将提高我军整体管理水平。
四、素质管理
传统管理强调视线管理，这种管理观念和方式一直延续到现在。视线管理强调把部属放在自己的视线之内，以实行严格的控制。发展到今天，人们又提出跟踪管理、延伸管理，人在哪里管理触角就延到哪里、跟踪到哪里，或者是书信联系，或是电话监控，有的把这称作“人盯人的管理”。视线管理容易出现被管理者在视线之内守规矩，在视线之外犯纪律。人的视线是有限的，军长、政委率领官兵数万之众，怎能把这么多人放在自己的视线之内？就是连长、指导员也只有两双眼睛，他们的视线很难随时随地观察到百余人的行为举止，战士外出执行任务或探亲休假也就脱离了干部的视线。有鉴于此，我们应当明确提出由视线管理向素质管理转变的观念。
传统的视线管理强调的只是管理者的控制，在这种思想观念的支配下，总会引伸出一系列消极的举措，比如单纯地把官兵关在营区里，放在领导的视线内，甚至连节假日也不让人员请假外出，这样的管理是一种消极的被动的管理，它限制了人的行为，管不住人的思想，一旦被管理者脱离了管理者的视线，就会失控。而素质管理强调的是提高人的素质、启迪人的觉悟、实行自我管理。人的思想觉悟提高了，就有了服从管理的自觉性，就能自觉服从管理，成为自觉的战士，自觉地严格要求自己。人的条令、条例观念增强了，组织纪律性提高了，就会自觉执行条令、条例，遵守组织纪律，不仅不违法不违纪，而且自觉维护纪律，执行条令，积极向违法违纪行为作斗争。总之实行素质管理，加强素质培养，就能使部属自觉服管、自我约束、自我控制。领导在和不在一个样，集体活动和单个活动一个样，营区内外一个样，走到哪里领导都放心。有了素质管理这一新的管理理念就能开辟管理工作的新境界，提高管理工作的新层次。
五、矩阵管理
矩阵管理是现代管理的理念和方法，面临机械化和信息化建设的双重历史任务，军委主席江泽民多次强调我们要引进先进的管理方法，运用矩阵式管理。他曾经明确指出：“防止工作的片面性，还需引进科学方法，什么矩阵式管理啊，系统工程的方法啊，我们部队都要采用。如果没有系统工程的方法，没有矩阵式管理，还是过去那种方法，‘躲在小楼成一统’，就不可能有现代化管理。”“我们军队也是一个庞大的系统，要用系统工程学的方法去考虑问题，部队管理是复杂的，有纵向的，有横向的，要用矩阵式的管理方法，去研究这些问题。”江主席的指示，使我们开阔了视野，拓宽了研究问题的思路。管理的有效性有赖于方法的科学性。研究管理科学必须研究现代管理科学方法在军队管理领域的运用。
矩阵管理将管理部门分为两种，一种是传统的职能部门，即纵向的垂直联系；一种是按执行任务实行横向的水平联系，也就是完成某项任务而由各职能部门派人联合组成的临时组织，任务完成后，该组织的成员即回各原部门，该组织不复存在。这种为完成某项任务而专门组织的组织的横向系统和原来垂直领导的纵向系统就形成了一个矩阵，因此，叫矩阵管理。矩阵管理具有很多优点：一是既能发挥临时组织的作用，又能发挥职能部门的作用，调动了两个方面的积极性；既不组建新的机构，又能较好地完成任务；二是可将各部门的专业人员集中起来，优势互补、集思广益、互相协同，加强这种临时组织的整体性；三是可以避免各有关部门的重复劳动，减少了开支，节约了经费；四是这种临时机构调集了各方面的人才，组成新的战斗集体，形成了新的突击力量，发挥了大家的聪明才智，可以加快完成任务；五是各部门的专业人员可以借此机会互相交流、互通信息、互相学习，有利于增进友谊、形成思路，对保证任务的完成、业务水平的提高、增进相互团结，都是有力的促进，同时，也有利于促进管理技术的专业化。
矩阵管理，也称“矩阵管理制”、“矩阵组织”、“矩阵机构”。这种组织，把管理中的垂直联系和水平联系（即纵向联系与横向联系）更好地结合起来，既有按指挥职能的领导关系，又有按任务目标的领导关系，任务的组织管理人员接受双重领导，既可以保证任务的完成，又促进了自己的专业工作。这种矩阵组织、矩阵管理，有利于发挥各方面人才的特长，发挥各个部门的优势，形成一种综合的力量，它是一种多元的组织结构，是一种系统式、多维式的管理。现代战争，在军队的组织结构上，由于陆、海、空等战场的一体化，需要作战力量构成一体化，打破兵种界限，实现更大范围的编成一体化。同时，由于作战规模和任务的不同，需要灵活进行编组，将更加要求基本战术单位具有较强的“模块组合”功能。这就需要引进矩阵管理方法，以增强指挥管理的功效。同时军队领导机关的组织管理，军事科研机关完成重大科研项目，通常都要运用矩阵管理的方法，实现优化管理。在新的历史条件下，高新技术篷勃发展，我们在军事管理中要广泛运用包括矩阵式管理在内的现代化管理方法，以提高我军现代化管理水平。