（招远市村镇建设办公室，山东，招远，265400）
【摘 要】当前我国村镇规划建设步伐加快、发展迅速。但机遇和挑战往往是一对孪生兄弟，在建设发展的同时，也肩负着诸多的挑战。村镇的建设质量管理直接影响着村镇建设的可持续发展，发展的健康则关系着整个城乡的统筹发展大局，因此亟需加强村镇建设中的质量管理监督工作，从而保障村镇建设的安全、健康、持续的发展。本文将主要针对我国村镇规划建设管理工作现状以及村镇建设工程质量安全管理的对策进行简要分析。
【关键词】村镇建设；质量安全；问题；管理措施
1．导言
推进村镇规划建设工作是时代要求和经济社会发展的需要，是一件关乎民生和社会发展的工作。地方规划建设管理部门要统筹兼顾、协调发展，用科学发展的观点统领全局，结合本地的实际情况，因地制宜、科学发展，进行统一的规划管理，统一的建设施工。
2．我国村镇建设管理工作现状
2.1 村镇建设管理体系不健全
我国村镇建设管理存在机构不健全、职能多交叉、管理较混乱等问题。管理职能和事权不清晰，管理机构设置层级较低，人员编制、经费无法保障，缺乏独立的建设、安全监督执法权，严重削弱了村镇建设管理的权威性，制约了相关机构在村镇建设质量安全管理作用的发挥，影响了整个村镇建设的发展进度与水平。
2.1建设主体法律意识淡薄
村镇建设工程普遍存在工程量小、就近选择村镇工匠进行施工的特点，受利益、规模的影响，村镇建设工程主体法律意识淡薄，建筑施工人员有较高的随意性和自主性，忽视法律法规，缺乏必要的勘察设计、图纸审查、工程监理等比亚措施，加大了发生村镇建设工程质量安全问题的风险。
2.2施工材料质量问题
村镇建房的承包方式通常采用包工包料或包劳务工模式，承包方往往考虑工时、费用等因素，对于房屋结构的用材用料，难以按照正常的程序进行进场检验，导致材料质量无法保障。不能在源头上对建筑材料进行质量把控，从而影响了整体的施工质量。
2.3专业性管理人员匮乏
村镇建设量大面广，项目分散，需要大量专技人才，受人员编制数量、专业资质等方面影响，导致村镇的建设管理专业性人才匮乏、专业性不强，对于施工现场无法提出有建设性的指导意见，造成了村镇工程质量安全的服务缺失和依法监管，对村镇建设的监督管理难以发挥实效。
2.4村镇建设质量安全管理法律法规不够健全
从目前情况看，村镇建设质量安全管理方面的法律法规不够健全，现大多数地区主要执行上级关于村镇建设质量安全的法律法规，缺乏符合基层的配套法律法规，即使有地方出台了关于村镇建设质量安全方面的法律法规也大多时间久远，与现行发展变化的情况不相符。
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3．村镇建设工程质量安全管理的对策
3.1做足准备工作，总结经验吸取教训。
施工前必须做好前提准备工作，保证工作的顺利进行，房屋施工人员需做到提前到场地熟悉工作环境，细致的研究工作图纸后，结合实际情况做好提前准备。遇到工程质量较高的项目时，工程人员需要带领员工到项目场地进行内部参观交流，并安排相关人员借鉴以前的施工经验作比较，商量出最好的应对方案。经过彼此交流和沟通，及时总结其它单位的优势，反思本单位的操作施工不之处，并及时改正错误措施。此外，还可以收集创优工程的资料，将工程方面出现的问题尽快反馈，并尽快解决。
3.2加强专业人才的选拔
要不断引导有专业资质的工匠、专业院校毕业生等优秀专业人才投入到村镇建设与管理中，通过该类人才普及科学合理的建设方案，做到服务下乡、技术下乡、管理下乡，做好技术服务和安全宣传工作，无形中扩充技术队伍与监管队伍，为村镇建设工程的有序开展提供有力保障。
3.3健全各级管理机构
想要保证城镇建设工作又好又快发展，必须建立完善的管理机构，设立单独的村镇建设管理科，指导村镇规划建设工作，对于现有的工作人员应加强培训工作，提高他们的专业能力及执法水平，形成责权利相互制约、较为完善的管理体系，在建设过程中要有重点、有步骤地对工程关键部位、关键环节和关键工序进行检查督导普及相关规划建设法规，严格把关，严厉查处违法工程，保证村镇建设工程高质量完成
3.4提高村镇规划管理干部的素质培养
为进一步强化村镇规划管理干部的素质培养，政府要加大资金的投入力度，不定期的举办各式各类的村镇建设管理干部培训班，让他们积极参与学习培训，努力提高现有村镇规划建设管理人员的综合素质，努力建立一支具有高水平、高素质的村镇规划建设管理队伍，为以后的美好乡村建设持续快速健康发展做出应有的贡献。
3.5加强监管，搞好宣传和培训工作
加大农房建设监管力度，特别是增强乡镇一级建设管理部门服务功能，利用阳光工程、温暖工程对农民进行建设方面知识教育，提高农民对建房的质量安全意识，从源头上杜绝质量安全事故发生，同时不断加强农村工匠的培训和指导工作。农村工匠是农房建设的主要力量，应了解基本建设法律法规，掌握基本建设知识和工程质量安全基本要求，县（市、区）级村镇建设部门要定期对农村工匠进行培训，切实提高农村工匠岗位技能。
3.6镇规划建设管理要具有前瞻性
村镇规划建设部门管理人员，要结合本地区的实际情况，因地制宜，邀请有规划设计资质的规划建筑设计单位，结合当地的实际情况，带着前瞻性的眼光对当地的村庄、村镇进行总体规划布局。使当时的村庄、村镇规划布局既符合当时的经济社会发展的要求，又符合经济社会长远发展利益，具有前瞻性和现实性双重要求。
3.6不断完善关于村镇建设质量安全管理法律法规
国家和地方应尽快出台关于一套既符合国家标准又不脱离基层实际的法律法规，修改完善已有的关于村镇建设质量安全管理的法律法规，加强对工程施工队资质、质量安全的监督、检验，房屋的交付使用、法律责任等方面的约束，从制度上保障村镇建设质量安全管理工作。
4．结论
社会主义新农村建设是当前我国社会主义建设工作重要的内容，但当前我国村镇建设过程还存在着许多的问题，严重拖慢了社会主义新农村建设的脚步，应该引起政府部门的警惕。建立健全的管理机构，权责到位，加强管理，切实保护好当地生态环境，科学规划，促进村镇和谐可持续发展。
参考文献：
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[3]尚学智.我国村镇建设管理的探索与实践研究[J].黑龙江科技信息,2015,20:208.
论文作者:耿瑞
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
标签：村镇论文; 质量论文; 规划建设论文; 法律法规论文; 工匠论文; 安全管理论文; 工作论文; 《工程建设标准化》2016年6月总第211期论文;