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摘要：高速公路建设工程从早期的项目投资决策到高速公路竣工验收阶段都有各种各样的风险，而全风险造价确定与控制是其非常重要的一个环节，同时也是高速公路建设工程单位的建设目标得以确定的基础。本文对高速公路工程风险造价确定与控制进行分析研究。
关键词：高速公路工程；全风险；造价；确定与控制
高速公路的建设以及发展情况可以在一定程度上反映出一个国家的经济水平，高速公路建设工程是一项非常复杂的工程项目，其在建设时要面临许多的风险，对整体高速公路工程的造价成本有非常大的影响。因此，对高速公路工程全风险造价确定与控制进行分析研究，不断加强对高速公路工程全风险进行管理和控制，从根本上规避风险，进而降低整个工程的成本，提高相关建设单位的效益。
一、高速公路工程全风险造价定义
高速公路工程全风险造价就是高速公路工程各个建设阶段中对造价的合理确定和有效控制造成影响的不确定因素的集合。高速公路工程造价确定合理指的是在其建设的各个阶段，通过采用科学的计算方式、符合现代建筑工程发展的计价依据和经批准的设计方案或图纸等，准确、合理地计算高速公路工程的投资估算、设计概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算。高速公路工程造价的有效控制指的是在各个建设阶段，对工程造价的实际发生控制在被批准的造价限额之内，并随时对建设过程中发生的偏差进行纠正，保证工程项目管理目标的实现，次那个人获得较好的投资效益和社会效益。
二、高速公路工程造价存在的问题
我国当前现行的高速公路工程的造价计价模式实质上是以传统定额为基础的。这种定额计价模式在以往的一段时期有着不可替代的作用，但随着社会经济和生产力水平的不断发展，高速公路招投标市场的日益完善，以及高速公路工程管理水平和信息化水平的不断提高，这种传统的定额模式已不适应高速公路工程建设越来越高的要求。目前，我国采用的主要的工程造价模式可分为定额造价方式和工程量清单造价方式。而这两种造价模式在实际操作过程中主要存在以下问题。
2.1定额造价的滞后性
定额造价在我国高速公路工程造价市场上具有一定的滞后性，未形成一个有序的竞争机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆自从1992年至今，我国高速公路工程造价的概预算定额只修改过2次，而随着社会的发展，新材料、新技术和新工艺大量涌现，使高速公路工程项目的预算和实际的造价存在很大的差异，因此，大多数的工程投标报价不具备太大的竞争力，给高速公路工程的实际造价造成影响。
2.2工程量清单造价中众多项目与实际不统一
我国很多工程企业须依据交通部发布的预算定额，并没有企业自己的定额，招投标过程中需沿用以前的旧的定额标准，造成高速公路工程量清单造价与定额造价并未有太大区别，与实际的清单差距较大，易与工程预期的目标相背离。工程招投标程序十分复杂，耗时长，其规则和计算标准不统一，就是说工程量清单中许多的子项目和工程之间的计量单位不统一，导致大大增加了双方的工作量以及预算的结果，易造成招投标过程中的腐败问题出现。
三、高速公路工程全风险造价确定与控制的改革方案
3.1选择合适的定额并及时补充新定额
在编制现代高速公路工程项目标底时，应对其进行充分研究，可和以往的类似定额进行比较，采取抽换和调整措施，作补充定额使用。如果市政或铁路定额中有相关的定额，亦可在调整之后作补充定额使用。对于出现的新材料、新技术等，需进行多方面的询价工作，以便确定其是主要材料还是作为次要材料以及是否有其它要求等。若采用的新技术使设计施工内容与定额不符，可经有关部门批准后作出补充定额套用。另外，在施工过程中，需对补充定额跟踪调查，在实际施工中对其进行调整和完善，以方便以后使用，从而保障并提高表弟的编制质量。
3.2强化设计管理，控制造价风险
要做好从估算到概算再到预算的有效控制，应对高速公路工程建设项目的报批进行逐级审批以及健全相关的规章制度，从而保证其可行性、科学性、可信性以及准确性。同时加强设计管理和图纸审查管理，设计单位应严格按照已批准的设计内容、范围以及投资估算进行工程设计工作，明确相关人员的责任，在其未落实限额设计、施工图纸质量不过关等工作而影响工程进展和投资的失控，必须追究其责任，为其行为负责，更不得随意更改设计方案和提高标准。对施工图纸进行审查时，需要委托信誉高且经验丰富的公司进行审查工作，若工程设计要变更必须在工程施工之前变更好，以便减少因设计发生变更而造成的不必要的损失。必要时可和设计单位、监理和总承包商等共同讨论，提出更妥善的方案，以降低对工程工期、质量的影响。
3.3改善招标方式、标段数量以及统一计算规则
高速工程若公开招标，可提高资源的利用率，但缺点是影响市场的交易，造成延长其交易的时间，增大交易的成本；高速工程若采用邀请招标方式，会在一定程度上限制竞争，但优点是会提高交易的效率，降低交易的成本。目前我国的建筑工程市场相对来说是供不应求的，施工单位可能会为了中标，出现低价抢标的现象，造成不良性市场竞争环境。所以，投标单位应控制在5-8家之间，采用邀请招标其效率较高。在标段上划分不宜过小，过小则施工单位之间很难进行协调，不利土方的纵向调配。在项目的初步设计得到批复之后，可按大标段实行施工图设计以及工程施工的总承包，能使总承包根据实际情况进行设计，最大限度地发挥出总承包的各项优势和技术潜力，大大降低工程造价成本。
在编制概算、预算时，注意计量单位、计算规则应与定额的计量单位及计算规则一致。比如人工进行图纸台阶开挖时，预算定额单位是1000m2，而工程设计图纸上是体积单位。有些工程其定额单位虽然是统一的，但是还存在一定的换算问题，例如在定额中挖方与土方运输都是按密室方考虑，而填方却按压实方考虑，土方运输过程中，还要考虑运输的损失系数，这对工程造价有极大的影响。
3.4对工程量变更进行有效改进以及控制
由于各种原因导致的工程量变更在建筑工程中占比较重，造价超概算情况仍然会出现，所以应加强施工管理，认真审查施工企业的组织设计，并进行科学管理，根据工程的特点和要求，合理、科学安排施工程序和决定施工材料、机械以及劳动力等，保证施工持续有效进行，提高工作效率。
工程量清单是招标文件中较为重要的组成部分，是单价承包合同较核心的重要内容。在高速公路招标工程量清单中项目的工程量仅仅是一个估计值，与实际工程施工中的工程量不一致，这过程中应加强隐蔽工程的验收工作，严格控制图纸以外的工程量，防止其高估冒算。比如不良地段的路基处理工作，造价情况根据处理方法和使用的材料会有很大的差异。另外实际施工中，变更工程的计量和计价，合同中有很详细的条款，可按照合同的约定条款和图纸内容进行计算，但在实际施工中需相关人员有专业素养以及职业道德，进行分级审批和互相监督，保证其客观性，避免滥用权力情况出现。
结语：
高速公路工程全风险造价的确定与控制是动态性的，且其具有非常重要的意义，需引起国家和相关部门的重视，完善其相关法律法规，根据我国一些实际情况进行分析，采用合适的改进措施，从而对高速公路工程全风险造价进行科学、有效的管理和控制，确保高速公路工程全风险管理与控制的作用得到有效发挥，降低整个工程的造价成本，进而促进我国高速公路工程的进步与发展。
参考文献
[1]李希胜. 高速公路工程全风险造价确定与控制研究[D].南京林业大学，2009.
[2]贾淑丽. 高速公路工程全风险造价确定与控制剖析[J]. 科技经济市场，2016，05：190-191.
[3]蒋海峰. 高速公路工程全风险造价确定与控制剖析[J]. 技术与市场，2016，09：206+208.
论文作者:谢海洋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/11
标签：造价论文; 定额论文; 公路工程论文; 高速公路论文; 风险论文; 工程论文; 工程造价论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;