摘要：近年来，国家大力推动社会市场经济建设，大力开展新农村建设，在全国范围内开展市场调研活动，在全国各地的乡镇农村供水工程建设和管理过程中积累了大量丰富的经验，大大方便了乡镇供水工程建设和管理活动的开展。积极推进乡镇供水工程对推动国内城市化建设，促进区域经济发展具有巨大的促进作用。本文就如何加快乡镇供水工程建设推进新农村建设深入开展，完善乡镇供水工程建设和管理制度，加快新农村建设进行了简要的探讨与研究。
关键词：新农村建设；乡镇供水工程；作用
乡镇供水工程是保证乡镇正常建设发展、企业生产研发和人民生活稳定的重要的基础设施。随着乡镇城市化进程的加快，大量人才返乡，为乡镇城市化建设和新农村发展奠定了人才基础，大大推进了乡镇经济文化建设，人民生活水平的显著提高。同时，加大了乡镇供水工程的负担，对其也提出了新的标准要求。新农村建设的不断深入，乡镇供水工程面临着新的挑战。在当前的形势下，加强乡镇供水工程建设，促进新农村建设发展，应从以下七个方面入手。
一、统筹规划，科学合理建设
加强乡镇供水工程建设，要针对乡镇区域发展状况、文化建设水平、乡镇规模大小、用水程度和乡镇地形，科学确定供水范围，合理确定供水对象，做好事前供水工程预测，统筹全局，制定出统一科学的规划方案。对乡镇供水工程项目要从水源的科学性、合理性和可行性进行研究，结合当地发展的实际和国际发展要求，保证确定合理的设计水量，选择适合当地发展的净水工艺和净水方法，经常对设计方案、经济技术和财务运算进行分析，保证乡镇供水工程项目实施方案科学合理有效。
二、进行多元化投资机制，改进乡镇供水工程的投入和产出
供水工程是一项投入大，收效缓慢的复杂的公益生产事业，大力发展乡镇供水工程，可以有效推进乡镇城市化建设和新农村建设水平。而乡镇供水工程建设需要大量的建设资金投入，不能仅仅依靠国家的补助和当地政府的财政补贴，要积极引进投资，依托社会，全方位、多渠道、多层次的筹集资金融入乡镇供水工程建设，建立多元化的投资机制，充分利用好国家补助和当地政府的财政补贴资金，积极探索新的投资渠道，依靠群众，促进乡镇供水工程建设深入发展，推进新农村建设。
三、强化乡镇供水项目管理，确保工程质量
乡镇供水工程的质量，直接关系到千家万户的人身健康问题，关系到工程运行的效益，在乡镇供水工程的实施过程中，乡镇相关部门要严格审查，确保工程方案的科学合理，规范乡镇供水工程建设的管理，规范乡镇供水工程的市场建设行为，严格落实项目规范制度，实施供水工程分段监督制度，加大对供水工程的质量监督，对乡镇供水工程的建筑材料和设备进行分级招标采购，要把材料和设备质量关，保证这个供水工程质量，降低成本，促进乡镇经济建设，促进新农村建设。
四、完善乡镇供水市场制度，规范供水市场管理
国内目前的乡镇供水产业的发展迅速，与当前的市场经济制度不相适应，因此，政府要从宏观上加强乡镇供水市场的调控能力。大力推行供水特许经营制度和市场准入制度，合理规范水费的征收，加强对污水治理的监督体系建设，保证水资源的可持续利用。政府部门应明细供水工程的基本建设环节和各个环节的基本要求，确定供水工程勘察设计工作各个阶段的工作内容，制定科学合理的流程及审批权限，明确竣工验收标准、工程验收评价的程序和内容，加强实地考察研究开放投资对供水行业的影响，制定科学的政策引导和规范合理的投资融资行为，依照法律法规引进社会资本，放宽外资进入供水行业的条件，加强供水工程的质量监督和管理，确保合格的供水工程进入供水市场，保证新农村经济建设的发展。
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五、采取科学有效的措施，完善乡镇供水工程经营管理体制
对现在进行的供水工程要结合工程本身的运营状况和特点安全合理的施工，明确工程的所有权，引进先进的供水工程经营管理理念，放开对工程经营管理的使用权，把哪些长期因不合理的落后的，经营管理理念导致经济效益不高的工程，在确保供水工程供水质量的前提下，进行管理体制改革，完善供水工程经营管理体制，采用承包、租赁和拍卖的形式将工程交给别的有能力的企业来完成，实行不同形式的经济责任制；还可以实行兼并、控股、合作等形式盘活供水工程建设企业的部分资金，加大对资金的运作和工程改造的进程，保证乡镇供水工程能够不断深入，科学发展，推动新农村建设进程。对新建的供水工程，在符合国家法律法规政策的基础上，放开工程建设权，明细工程所有权和经营管理权，使工程的建设和管理进入市场化，由市场发展进行调节，实现供水企业商业化运营。
六、建立科学合理的收费体系，确保供水产业的可持续发展
供水价格的合理收取，有助于促进和谐社会的建立，是影响乡镇供水产业发展的最根本因素。合理核定供水价格能够科学的促进乡镇供水产业的良性发展，乡镇供水价格要按价值规律和当地的实际情况进行收取，要体现对水资源的节约意识和科学合理用水的原则，在供水成本的基础上适当提高供水价格，合理增加投资利润，并适当加入水污染环境治理费用的征收，逐步完善供水价格收费体系，建立科学合理的供水价格收费体系，使用计量收费、定量管理、超额加价的供水收费制度，利用科学合理的用水法规政策和经济调节政策加强乡镇人民的社会节约用水、科学用水和水的商品化意识，逐渐建立起完善的以水养水的良性运行体制，推进新农村文化建设。
七、积极扩大乡镇供水服务领域，推进供水市场的发展建设
良好的服务能有效树立企业形象，为企业创造无形的经济效益，促进企业管理制度的发展完善。乡镇供水企业要积极扩大服务领域，推进供水市场的发展建设，依托主业，大力发展第三产业，增强供水企业的竞争力，增加供水企业效益。
首先，乡镇供水企业要树立农业生产是保持国家社会稳定发展的第一要素，要大力发展种植业，培育农业用水市场，实现高效供水网络建设与高效农业节水灌溉系统的强强联合，扩大高效农业灌溉供水量，扩大农业生产供水市场。
其次，增强人文景观意识，“以人为本”建设环境工程和风景观光工程，大力发展第三产业建设，开拓建设旅游市场和餐饮服务行业建设，提高服务领域和服务意识。
最后，积极发展研究污水处理产业，加强对水的重复利用率，提升水的使用价值，减少水资源的浪费，提高水的经济产值，推动城乡发展，在不断提升服务的过程中不断壮大行业经济实力，提高供水企业的竞争力，为企业创造出经济价值。
总之，发展乡镇供水产业，要打破传统的不合理的产业运行机制，要严格遵守市场经济建设的发展规律，加强政府在供水工程方面的宏观调控和市场监督体系建设，不断深入完善供水工程的体制建设，放开供水市场，实事求是参照当地实际制定科学合理的供水收费制度，加快乡镇供水产业的发展建设，提高新农村建设水平。
八、结束语
明确乡镇供水工程在乡镇经济建设中的重要地位，加强市场调研与考察，不断深入推进乡镇供水工程的改革发展，制定出科学合理的乡镇供水管理机制，扩大供水市场的发展建设，提升供水服务领域，完善监督体系，促进乡镇经济文化建设水平，提高乡镇城市化建设进度，保证新农村建设的可持续发展，满足人民日益丰富的物质文化需要。
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论文作者:刘楚华
论文发表刊物:《基层建设》2015年11期
论文发表时间:2016/11/4
标签：乡镇论文; 供水工程论文; 新农村论文; 工程建设论文; 市场论文; 科学合理论文; 工程论文; 《基层建设》2015年11期论文;