关于加强区（镇）档案工作的思考，本文主要内容关键词为：关于加强论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G275
文献标识码：C
文章编号：1001-5264(2001)03-0027-01
当前，我们正处在世纪之交的新时期，党的十五大报告发出了“把我们的事业全面推向二十一世纪”的号召。我们档案工作者也应该坚决响应党的号召，抓住这一历史性的机遇，使档案事业产生第三次飞跃，即壮大档案队伍，在县以下的各区（镇）建立档案馆。
一、从各区（镇）产生档案的数量上分析，建立档案馆的条件已经成熟
从万源市城守区工委为例，1997年区工委自身形成档案52卷，区财政所、计生站等十余个机关产生文书、会计档案60卷左右，区办企业形成文书、财会档案50卷（册）左右，区级机关、企事业单位每年形成各类档案大约150卷（册）。
城守工委下辖五个乡，其中每个乡党委、政府每年产生文书档案约50卷，乡小学、财政所、计生办产生会计和专业档案60卷左右，乡办企业形成财会档案80卷（册），每个乡每年形成档案大约200余卷，五个乡每年形成各类档案1000多卷。
五个乡共辖44个行政村。以石岗乡坪长村为例，1990年至1994年形成文书和财会档案34卷（册），每年平均形成档案5卷以上，仅以5卷推算，44个行政村每年可产生档案200余卷（册）。
区、乡、村三级每年形成的各类档案达1350多卷（册）。以十年为一个周期，便是13000多卷（册），两个周期便是26000多卷（册），在这26000多卷（册）档案中，永久、长期按三分之一计算，也有8000多卷，而县级档案馆目前只接收区、乡两级行政单位的永久、长期卷，以每年接收120卷计算，二十年仅能接收2400卷左右，仅占8000多卷的四分之一，这就意味着有四分之三的永久、长期档案无法进馆长期保存。因此，那些目前没有被县级档案馆接收进馆的档案，理应由区级档案馆来接收。
二、经过业务指导的具体实践，县档案局对区乡档案工作已是鞭长莫及
以万源市档案局为例，业务指导科共4人，每人分系统负担20至30个市（县）级机关一至三个区工委的业务指导任务。每个业务指导人员所指导的系统内，由于人事变动，年年都有几个文秘人员是新手，这就要花费业务指导人员更多的时间。这几年经费也较困难，每人每年只有300元的包干办公费，而到各区、乡的路途遥远，往返一次需车费数十元，加上住宿、出差补助，下一次乡需100多元。严重的经费不足，根本不允许业务人员到各乡进行面对面的指导，难以改变区乡档案工作达标升级的少、文秘人员档案业务不熟悉、案卷质量低的事实。因此，要从根本上改变区、乡档案工作的落后面貌，理应设立区（镇）档案机构，监督指导各乡文秘人员的档案工作。
三、现行体制下，设立区（镇）档案机构非常必要
一级抓一级，是现行体制运作的特点。但县（市）档案局由于没有下属单位，目标任务的完成，除利用党委、政府的权威下发一个文件外，具体任务的落实，只能靠档案局的同志到各单位去协商，有时为一个单位的达标升级，要往返多次，费尽口舌，方能奏效。
在现行体制中，区（镇）档案人员极不稳定。以万源市罗文工委为例，两年内竟换了五个办公室人员，平均每个文秘人员坐办公室的时间不足半年。文秘人员如此频繁地流动，给搞好区级档案工作带来极大的困难。由此可见，县（市）以下的区（镇），是档案工作的断层，如不及早从根本上解决这个问题，档案事业的发展，将受到很大的制约。
综上所述，从档案数量、档案业务、档案队伍三个方面来看，在县（市）以下的区（镇）设立档案馆、建立一支专业队伍已势在必行。可分两步走，先在各区（镇）设立一名专职档案干部，待经济有了进一步发展，财政状况好转后，再逐步建立有二至三人编制的区（镇）档案馆。作为基层档案工作者，我们殷切希望上级档案部门抓住机构改革这一有利时机，给到市以下的各区（镇）争取档案人员事业编制，为档案事业的第三次飞跃奠定良好的基础。