开发旅游资源 壮大旅游财源——宜昌县旅游业发展状况调查，本文主要内容关键词为：宜昌论文,旅游资源论文,财源论文,旅游业论文,发展状况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
旅游业是当今世界发展最快的产业之一，是创收、创汇的重要产业，是投入少、产出大、效益好的“无烟工业”。旅游业本身并不提供巨大的财源，但它的发展首先可以带动服务、商业、交通、金融等第三产业的迅速发展，继而又可以加速建筑、建材、加工业等第二产业的发展，而第一产业是二、三产业发展的基本保障。由此可见，旅游财源建设对旅游地区整体财源建设有着极大的推动作用。宜昌县地处三峡经济开放区，旅游资源十分丰富，近几年旅游业发展步伐日渐加快，旅游财源建设被作为地方财源建设的一个重要课题，受到高度重视。
一、确立旅游业在第三产业中的龙头地位
宜昌县加快旅游业发展，既有区位优势、资源优势，又有三峡大坝坝区所潜在的巨大市场，经过一段时间的努力，完全可以使旅游业成为县域经济的支柱产业和“一业兴、百业兴”的带动产业。宜昌县委、县政府将旅游业作为“八五”和“九五”期间重点发展的产业，并纳入了建经济强县、流通旅游大县、文化名县、开放先进县的“四县”战略之一，确立了旅游业在第三产业发展中的龙头地位。旅游资源相对集中的乡镇，如小峰、金狮洞，都成立了旅游经济领导小组，并确定专人负责，建立了发展目标责任制。通过近10年的努力，宜昌县旅游业从无到有，从小到大，起步好，势头好，前景好，成绩显著。至“八五”期末，全县有旅游风景区8处，旅游接待单位6个，星级宾馆2个，正在开发和即将对外开放的旅游景点8处；旅游业从业人员500多人，专业导游53人。1995年全行业营业收入1378万元，接待国内外旅游者41万人次。
二、利用现有资源，搞好科学布局
宜昌县发展旅游业的基本思路是：以配套完善现有景点为基础沿片沿线开发景点，以涉外旅游饭店为骨干组建产业集团，以上网上线为重点开拓客源市场。在“八五”期间，县里组织专班对县内13个乡镇进行了旅游资源调查，共考察有开发价值的旅游景点27个，并三次徒步考察了黄柏河中上游，进一步明确了我县旅游业发展的思路，肯定了全县的旅游发展布局。在发展战略上，坚持以市场需求为导向，以山水资源为依托，与巴楚文化和人文景观相结合，从长考虑，力争做到一次规划到位，尽量减少重复性建设。在设计施工中，坚持功能配套，吃、住、行、游、购、娱一体化的原则，对旅游区的供水、电力、通讯、道路、生活居住等基础设施建设均给足容量，留有余地，适度超前发展。
根据县内旅游资源的分布情况和利用开发价值，其建设格局可概括为“五区”、“五线”。“五区”：①小溪塔旅游区。以三峡集锦为中心，以中华鲟、三峡国际别墅山庄、国际水上运动俱乐部、丁家坝旅游度假村森林公园等为补充，并开发新的县城观光、游乐度假型旅游产品，利用三峡客源的热效应，将城区旅游推向国际市场。②金狮洞旅游区。该区以观光旅游为主，主要包括金狮洞、悬棺、太阳山风景区、银谷度假村、全国青少年夏令营、马铃岩、白果树瀑布等景点。③西陵峡旅游区。该区以黄陵庙为中心，主要景点有：黄陵旅游公园、黄牛岩过江索道、三峡水文资料馆，三峡石刻及碑林、仙人桥、灯影峡、龙进溪等。④西北口旅游区。以探险、别墅、度假为主体的西北口旅游区，有全国最大的水利试验坝、原始森林、峡谷风光、溶洞、寺庙等，可开发多种返朴归真的旅游项目。⑤车溪旅游区。该区是由武汉大学旅游系规划、县电力局牵头建设的，以民风民俗为主题，体现宋代风光，构想穿宋代服，坐宋代车、住宋代房，跳宋代舞，形成仿宋村落。“五线”：一是环城旅游线，即小溪塔—金狮洞—小峰—太阳山—小溪塔；二是鄂西北旅游线，即小溪塔—昭君故里—神龙架—神龙溪；三是三峡旅游线，即小溪塔—三峡大坝—屈原故里—小三峡—白帝城；四是黄柏河旅游，即小溪塔—古龙溪—西北口；五是江南旅游线，即小溪塔—车溪—清江隔河岩—张家界。
三、用统一管理和优惠政策促多元开发
宜昌县旅游业的发展一直遵循“统一规划，行业管理，政策引导，多元开发”的原则。全县旅游业的发展，首先必须符合规划要求，服从行业归口管理，在宏观上要与县城修编规划、全市旅游业发展规划配套。其次，在实行了统一规划管理的前提下，放活旅游经营，鼓励有条件的国营企事业单位、集体经济组织、个人及外商投资开发，经营旅游产业，并大胆推行谁投资、谁开发、谁受益的原则，在县内形成一股县、乡、村组一起上，国营、集体、个人一起上兴办旅游业的热潮。在开发形式上，现在已有国营、招标建设经营、股份经营、股份合作经营、租赁经营等多种形式。当然，这种百花齐放的局面与县里制订的一系列优惠政策是分不开的。除了投资开发人直接受益以外，一是要坚决落实国家和省市出台的有关旅游企业的税收政策和其他优惠政策；二是要切实保护投资者的合法权益，减轻旅游业负担，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，对正常收费项目能减则减，能免则免，以极大地调动投资者和准备投资者的积极性；三是进一步放宽用工政策，妥善安排各旅游景点所影响的部分农村村民就业，并大量引进和加速培养大批旅游专业人才。
四、积极筹措资金，以加大旅游投入
宜昌县的旅游业是一项从无到有的新兴产业，其加速发展的时间是在近10年，虽然三峡大坝的建设为坝区所在地带来了大批的游客，但大量的宣传促销仍是靠独特的旅游景点和优质服务完成的。无论是软件建设，还是硬件设施建设，宜昌县都投入了大量的财力、物力，“八五”期间，仅财政部门每年直接对旅游业的投入均在100万元以上，提供周转资金200多万元，是全市各县市中投入最多的。此外，在旅游配套设施建设上，如市政建设，商贸中心建设等，总投入已超过5000万元。尽管如此，资金缺乏仍是制约旅游资源开发利用的主要因素。在国家投入严重不足和银行资金十分困难的情况下，要解决这个难题，就必须走多渠道、多环节、多层次集资之路，既要采取合资、合作形式引进外资，又可通过发行彩票等方式吸取社会闲散资金。在“九五”期间，开征旅游发展基金是当务之急。只有财力得到保障，才能大力发展旅游事业，才能在滚动中壮大旅游财源，从而更强有力地推动地方经济建设。