摘要：工程量清单计价是国际通行的计价做法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。本文抓住我国工程造价管理的改革契机，运用全面造价管理理论构建了基于工程量清单计价模式的建设工程造价管理理论和方法体系，对各个阶段的造价控制与管理的方法。
关键词：项目管理；工程造价；控制管理
建筑工程项目造价控制的目的就是为了确保目标的实现，并且贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段、项目设计阶段到项目实施阶段，直至项目竣工。同时，工程造价控制是一个庞大复杂的系统工作，它涉及到工程项目的各个方面，如组织结构，关系协调，信息沟通，过程控制，成本控制等。
1、工程量清单计价概述
在传统定额计价模式中，国家为运行的主体，通过法定的形式对工程价格进行管理，而与价格行为密切相关的建筑市场主体发包人和承包人却没有决策权和定价权。产生的报价与工程的形式、工程量和施工方案无关，不能反映施工企业自身实力和综合管理水平。
工程量清单计价采用的是市场计价模式，清单模式下的招投标特点，就是综合评价最优，在保证质量、工期的前提下，合理低价中标。低价中标，体现的是个别成本，企业必须通过合理的市场竞争，先进的施工工艺水平，把利润逐步提高。中标后，施工企业在编制成本计划时，就可直接将报价时所估算的直接费作为施工项目经理部现场成本开支范围，其他为上缴企业部分。合同预期收入中上缴企业的部分，在拆分时也不应象过去那样一律按百分比进行拆分，因在进行投标报价时，有的项目按百分比计取，如利润额；有的项目不是按施工成本百分比计取的，如风险费和保险费。
采用工程量清单报价，成本项目是按实际施工安排制定的，即主要按要素的消耗进行分类，在进行实际成本的归集和成本核算时，不必像过去那样要制定成本核算基准数据表，这样就给实际成本的归集和成本核算带来了极大的方便，而且可以非常清晰地找出成本节超的原因，也给制定造价控制措施带来了方便。
2、建筑工程项目全过程造价控制措施
2.1 投资决策阶段
建设项目投资决策阶段是指选择和决定投资方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，并且对不同建设方案进行比较、选择并做出判断和决定。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头。
工程项目通过招标投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，工程量清单是其中非常重要的一项，它直接关系到建设项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析，做到准确、详细、周全。工程量清单作为投标计价的依据，是整个顶目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应文件。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少暂定项目，以防止日后工程造价的调整。
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2.2 设计阶段
方案设计阶段是提高设计水平，实现设计优化工作的基础环节和设计创优的关键阶段。本阶段的主要工作有开展方案比选、明确设计创优的目标、进行设计的规划和投资目标制定、酝酿设计的质量-进度目标以及进行方案的投资框算和初步评价。
施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提出细部设计修改的建议。
2.3 施工阶段
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化，在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，工程造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合己发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在工程造价方面始终能处于主动地位。
2.4 竣工阶段
竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。只有符合竣工验收依据的工程才能通过验收，并使建设工程投资产生效益。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量.结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。
2.5 项目后评价阶段
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结.其目的是通过对工程建设从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训。分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制订和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，并通过一个个建设工程使之不断的完善，提高建设单位的管理水平。
3、结语
工程造价控制的目的就是为了确保目标的实现，并且贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段、项目设计阶段到项目实施阶段，直至项目竣工。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。从而实现由以前的被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响和控制工程造价。
参考文献
[1]齐宝库，王洪涛，白庶.清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制.沈阳建筑大学学报（社会科学版）.2007（2）
[2]刘建省.浅议工程造价的控制.才智.2008（14）
[3]郭少杰.基于工程量清单计价模式的工程造价控制研究.中国高新技术企业.2009（7）
论文作者:张晓璐
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/26
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