泰安市国土资源局岱岳区分局 山东泰安 271000
摘要：土地资源作为人类生存发展及社会进步的重要物质资源，尽管我国地域辽阔，但由于我国人口基数较大，人均土地占有面积较少，为了实现土地资源的有效利用，需要做好土地管理工作。在当前土地工作中，土地管理战略作为土地工作得以顺利实施的重要保障，对于扩大土地管理工作范围及提升土地管理工作层次具有非常重要的作用。当前我国土地可持续管理工作中还存在许多不足之处，因此需要进一步完善相关管理制度，做好每一项管理工作的落实情况，有效的提升可持续土地管理的水平，从而更好的推动我国土地资源的可持续发展。
关键词：土地管理；可持续战略；措施
推动可持续管理战略是有必要的，一些建设主体在利用土地资源的时候，只注重自身的建设需要，而忽略了对土地资源的保护，使土地资源由于一些建设活动而出现被破坏的情况，一些破坏行为使其覆盖范围的土地资源难以实现二次利用。借助可持续发展的管理方式对土地的物质资源进行管理，可以在利用的环节中对其进行保护，使土地资源的利用方法更具有科学价值，管理人员需要改进管理战略，使其更好地为土地管理与区域建设活动服务。
1可持续土地管理战略的重要性
土地资源是人类重要的生存资源之一，在一些建设活动中，被破坏的土地资源是难以被有效复原的，这些资源被破坏后，不仅会造成土地资源匮乏的问题，还会使人类社会遭遇到各种生存灾难，使人们在未来的生活中需不断地解决各种生态困境。可持续管理战略方案的提出，使由于土地资源问题而造成的生存困境起到了一定的缓解作用，不仅注重对土地资源的合理性开发，还在开发活动中对土地资源进行了积极的保护，将开发活动对土地资源的破坏程度消减到最低的程度，不仅使土地资源被建设人员有效保护，还能将土地资源的其它功能也利用起来，加强了建设活动的科学性。
2我国可持续土地管理现状
2.1土地短缺的问题还在继续
自农耕时代起，我国的土地资源就比较短缺。之所以会出现这样的问题，主要是因为土地的承载压力过大，人类的衣食住行都需通过土地来实现。我国实际可利用的土地资源是十分有限的，再加上我国的人口基数大，所以人均可利用的土地资源就更为有限了。
2.2土地资源的质量还有待于进一步提高
从总体上来讲，我国对土地资源的管理和规划都是比较缺乏的，所以直接导致了我国的土地出现了严重的退化问题。一旦遭受到了退化，土地就很难被再次利用。我国也在积极的进行植树造林活动，但还是赶不上退化的速度。
2.3土地集约化水平不高
耕地没有形成规模化经营，很多时候还是以分散的形式存在，绿化种植面积低。农作物的产量低，经济效益不高。园地布局差；草地的合理利用率低。而城市的发展过程中，很多土地资产被闲置，建设用地在向外延伸，占地数量大，这些都导致了我国土地集约化水平比较低。
2.4人口、土地和环境的矛盾更加激烈
现如今我国的人口处于世界的第一位，而环境问题也在不断加剧。土地问题也是环境问题的一种，如果人类生活环境受到的破坏力不断加剧，土地资源受到影响也是必然的。由于人口的数量不断增加，居住、生产、种植都需要土地，如果没有科学的规划，土地的使用情况不容乐观。
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3改进可持续土地管理的措施
3.1加强对土地资源的优化配置的能力
土地是基础但极为重要的资源，如果只是简单的由环保部门来负责是不恰当的。还必须有相关部门积极参与，调动一切可以调动的资源来最大化的实现土地资源的优化配置。现阶段我国在可持续土地管理上还是以优化配置现有的土地资源为主，加紧治理退化及正在退化土地。利用科学的技术来预测土地的优化配置，并进行动态管理，使监测土地利用的效果更加显着。适当的运用土地用途管理和土地市场调节，使农业用地的节约化和管理规范化提高得更为显着，实现土地资源优化配置，并拥有良好的效果。
3.2加大可持续土地管理的能力建设
可持续土地管理的工作中要经过大量的数据收集、监测、统计、分析，使管理方案能够符合实际要求。这就需要在制定方案之前要掌握土地的基础数据，特别是土地覆盖和土地变更的数据收集。并以此为基础，推动对土地评价工作，使土地规划与土地服务进行良好的结合，为提升土地集约化提供重要的基础条件。在现代信息技术的不断发展下，信息化技术可以将土地数据的收集、监测、统计工作进行处理。
3.3重视可持续土地管理的科技创新
仅就现阶段的发展来看，我国在可持续土地管理上沿用的还是传统的方式，没有运用科学技术来管理，创新能力不够。很多先进的科学技术在提升土地资源管理上有着很好的促进作用，所以也能够在土地管理的基础建设中发挥重要的作用。所以在继续解决土地利用、土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系和土地调查评价等问题时，要进一步加大对于科学技术的投入力度，充分发挥我国现有的科学技术资源，为可持续土地管理提供重要的技术支持。科学技术的投入能够有效提升管理人员的创新管理能力。在管理中加大科技的投入，进而为可持续管理提供新的方式。管理人员不能仅仅局限于传统的的土地管理方案中，而是要创新的方法。
3.4完善土地管理机制
我国当前的土地管理体制中，主要实行分级管理体制，土地管理各项业务都要相对明确的职能配置与分工，实行土地用途管制制度，但制度执行成本较高，管理环境不甚完善，因此需要完善土地管理机制。一方面，需要建立健全可持续土地管理制度，除却传统广泛定义中包含的土地所有制度、土地使用制度、土地规划、土地征用、土地税收等，也要强化土地分配转让、审批以及土地城乡规划的内容，尤其是现代社会的迅猛发展，使得城乡资源利用更加频繁，加强土地城乡规划，科学配置，有利于均衡合浦县各区域、产业、城乡发展。另一方面，需要制定完善的成本规划管理。土地资源管理中人力、物力投入较大，尤其是土地检测中现代科技的应用提升了执行成本，因此，需要审核土地管理的各项经费支出，合浦县政府以及相关财政部门应严格按照财政支持政策、经费审核标准等，明确拨付款项。在经济可行的前提下，严格土地管理人员配备，使其各司其职、各尽所能，节约人力物力，促进土地管理走上低成本运营之路。
3.5加强土地评估
可持续土地管理战略的推进，既要保护土地资源、生态环境，也要在此基础上发挥土地价值，创造经济效益，其管理途径需要综合考虑合浦县的发展规划与土地布局，因此需要加强土地评估，对合浦县的工业用地、农业用地项目审批进行勘察与调整。土地评估方式应坚持经济与技术可行性、稳定性的基本原则。比如，合浦县的可持续土地评估指标体系应包含土地生产力、生产稳定性、经济可行性、社会可接受性，并将资源保护性放置于首要部分，此外还有耕地年减少量、水土流失面积、工业废水废气固体排放物的处理率与达标率，这些都是评估一个土地规划项目是否符合可持续发展的重要因素。在土地调查的基础上对土地利用率进行科学评价，有利于集约利用土地。同时，土地评估需要先进科学技术的支撑，依据数据变化规划的土地管理方案更加科学、准确，更有助于可持续土地管理的落实。
结论
随着经济发展，城市化建设脚步的的加快，土地资源问题也越发的紧张，因此对于土地资源可持续管理迫在眉睫，通过应用高新科技进行各项工作，保障其有效性。同时科学合理的进行土地资源可持续管理工作，不仅对于我国的资源发展有着重要的战略意义，同时，也为我国未来的发展奠定切实有效的基础。
参考文献
[1]王海龙.可持续土地管理战略问题探讨[J].黑龙江科学，2018（06）：66-67.
[2]郑威.关于可持续土地管理战略问题的探究[J].中国管理信息化，2018，21（02）：171-172.
论文作者:江焕文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
标签：土地论文; 可持续论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 我国论文; 合浦县论文; 战略论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;