大数据在行政事业单位国有资产管理中的应用
龚丽蓉 哈尔滨市南岗区卫生监督所
李 滨 哈尔滨学院
摘要： 行政事业单位国有资产管理存在诸多问题，随着大数据技术的发展，结合大数据和互联网对行政事业单位国有资产进行精细化、动态化管理是发展的必然趋势。
关键词： 行政事业单位；国有资产；大数据
行政事业单位国有资产占全部国有资产的三分之一，是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础，因此，行政事业单位资产管理对国家发展有着举足轻重的作用[1]，行政事业单位资产管理水平的提升是国有资产管理的重中之重。随着信息化、大数据发展，运用大数据技术管理行政事业单位国有资产，是管理国有资产的重要举措，是历史发展的必然趋势。
一、国有资产管理存在的问题
1.国有资产配置不合理。 我国行政事业单位固定资产购置资金来自于财政拨款，因此行政事业单位从自身业务发展及履职需要出发，强调资产购置，无用购置和重复购置现象比较普遍。不急需设备的单位挤占有限的财政资金，导致国有资产配置不合理。
2.资产使用效率低下。 行政事业单位国有资产管理体制是按“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的管理。财政和主管部门负责国有资产的监督管理，行政事业单位负责国有资产的具体使用和管理。由于国有资产所有权和使用权的分离及国有资产使用的无偿性，使许多单位资产低效使用甚至闲置的问题一直都很严重。而资产信息的滞后导致监管部门不能及时获取资产使用、流转情况，致使资金紧张困难与低效使用同在。
3.资产管理不到位。 大部分行政事业单位由于人员编制及资金的限制，没有专职管理国有资产的人员，由单位办公室或财务的非专业人员负责，导致有关国有资产的权力和责任等没有规定清楚，致使管理不细致，不精准。
4.主管部门及财政部门对行政事业单位国有资产监管不力。 我国基层地方行政事业单位尽管采取多层审批的方式，但由于资产信息的不对称，监管部门不能及时获得最新，最全，最直观的资产信息，使的行政事业单位国有资产监管大多流于形式。因此，国家权益被侵蚀和固定资产流失情况普遍存在。
黑龙江省行政事业单位于2016 年先后上线政府采购网，政府采购网上商城，行政事业单位资产管理信息系统。首先，在政府采购网提交购置计划，待计划经主管部门及资产部门审批后，在网上商城根据审批的计划购置资产。最后在行政事业单位资产管理信息系统录入所购资产卡片。行政事业单位资产管理信息系统作为资产管理的主要载体，有卡片管理、使用管理、处置管理、资产收益管理、资产报表、资产清查、单位信息等模块。即便于行政事业单位对资产实行日常台账管理、资产使用跟踪，又可供主管部门和负有监管职责的财政部门查询及监管，从购入资产到资产处置都在监管部门的控制之下。这三个网络版资产管理系统涵盖了资产管理全过程，具备了大数据的数据采集、统计、比对和分析的基本功能，但这三个系统不能互联互通，孤岛现象严重。
二、大数据技术在国有资产管理中的初步运用及问题
中性粒细胞／淋巴细胞比值与D-二聚体在深静脉血栓诊断中的价值………………… 汪文锐 胡何节 王晓天 等（2）206
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阿尔文·托夫勒自1980 年在《第三次浪潮》中提出大数据一词来，大数据在生产、生活方面掀起的变革席卷全世界，美国，英国等世界强国纷纷实施国家大数据战略；我国也积极倡导大数据战略。2015 年9 月年国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》中提出，大数据能推动政府数据开放共享，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。[2]国内企事业单位纷纷试水大数据技术。大数据在行政事业资产管理中的应用与实践，在很大程度上给财政资产管理职能部门的日常工作和资产产专项清查带来了极大的便利，也有利于各个行政事业单位对资产实行台账管理和实物跟踪。[3]
三、建议及创新
依托政府，加强大数据资产管理信息系统顶层设计和统筹规划，建立大数据采集、加工、分析，应用的统一管理机制。从上而下，加快财政资产购置、行政事业单位资产管理信息系统等数据平台整合，消除信息孤岛，实现多方数据共享，便于对资产管理作出更快更好的分析和决策。
1.加强顶层设计
虽然我国行政事业单位国有资产管理存在诸多问题，但处理这些问题的方法就是结合大数据共享性，准确性、及时性及透明化特点，建立大数据资产管理平台，运用大数据管理国有资产。
加强单位资产核算、政府采购、行政事业单位资产管理等系统的无缝对接和兼容，充分发挥网络和大数据对资产管理的支撑，构建一个依托我国行政管理体系和财政管理体系，适用于不同管理岗位人员使用的，将资产需求信息，采购，变动，维护，使用及报废处理都集中反映到一起的资产管理系统。当单位申请资产购置计划，财政审批时可从实现数据对接的政府采购网看到该单位现有资产情况，并进行分析，确定所购资产是否重复购置，是否合理急需，从而把资金配置到最急需的单位。其后，监管部门通过资产管理系统，对所审批购置资产的流向、使用、维护及报废情况了如指掌，利于加大加强事后的监督管理力度，把闲置资产统一调配到短缺部门，最大化资产使用价值。
2.促进资产管理各模块的融合，优化国有资产配置，提高资产使用效率
互联网时代为人类提供了许多的可能，企业也可以搭上这趟便车(顺势利用互联网的及时性)为会计职业风险的防范提供良好的保障，即利用互联网对企业财务工作进行实时监督。
3.利用大数据资产管理信息系统，提高资产管理能力
首先，加强资产管理岗位及其职责权限的合理设置和分工，实施责任制管理，设立专职人员进行国有资产管理。其次，利用大数据资产管理信息系统，跟踪管理资产流向及其管理责任人等细分情况，实现资产数据信息动态实时更新管理，保持数据的准确性、及时性，以增强国有资产管理效率。
大数据时代背景下，结合大数据和互联网对行政事业单位国有资产进行精细化、动态化管理是发展的必然趋势。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.行政事业单位国有资产管理,www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/czjbqk1/czgl/201405,2014
[2]中华人民共和国国务院.促进大数据发展行动纲要(国发[2015]第50 号),2015
[3]金杨丹.大数据在行政事业单位资产管理中的应用与实践——以绍兴市本级为例[J].行政事业资产与财务,2019(1)：17-18.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0261-01
作者简介： 龚丽蓉(1973-)，女，汉族，黑龙江哈尔滨人，会计师，硕士学位，主要从事事业单位财务管理研究。
标签：行政事业单位论文; 国有资产论文; 大数据论文; 哈尔滨市南岗区卫生监督所论文; 哈尔滨学院论文;