基于顶层设计思想的物流园区总体规划的研究——以上海北郊物流园区为例，本文主要内容关键词为：物流园区论文,北郊论文,总体规划论文,为例论文,上海论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 北郊物流园区的现状及所面临的问题
上海北郊物流园区位于上海市闸北区。为了提高闸北区物流系统运营效率、缓解城市交通拥挤、减轻环境压力、降低物流成本，促进闸北经济的发展，加强闸北区对上海经济发展的贡献作用，闸北区政府从闸北发展的整体战略出发，利用北郊站地区现有货运量及其公路、铁路基础设施交汇的优势，建立以公铁联运为主要功能的多模式物流园区——北郊物流园区。
通过对闸北区工业销售企业、物流企业的大规模需求调查，北郊物流园区总体规划所面临的现实挑战和主要困难体现在：
1.1 区内缺乏专业的第三方物流企业
闸北区缺乏成熟的第三方物流企业，区内物流企业的特征主要表现为：数量多、规模小、分布散、实力弱，效率低，难以提供高质量、高水平、全过程的现代物流服务。
1.2 缺少一体化的运力调度和配送支持服务
目前，在铁路北郊站从事货物运输的汽车运输企业，由于缺乏一体化的调度和配送支持服务，运输货源和货物代理信息服务渠道不畅，大多采用单程运输的运输方式，造成社会资源的极大浪费。
1.3 缺乏不同运输方式的统一协调
闸北区天然的公路和铁路资源优势，使得其具备开展联合运输的有利条件。但由于体制性缺陷的约束，闸北区物流资源配置的条块分割，阻碍了公铁联运的协同运营。
1.4 缺乏足够的物流基础设施
随着上海发展速度的日渐加快，以及上海世博会的日益临近，闸北区周边城区大多提出并实质启动了物流发展的实施方案。作为上海及华东地区主要的零担货运地，闸北区承担着连接内外环线，实现公铁联运，打通华东路上运输大动脉的重要任务。而闸北区内现有的物流基础设施，已不能适应对交通运输及物流服务快速增长的需求，严重制约了闸北区经济发展速度。
因此，规划和建设好北郊物流园区，对闸北乃至上海的发展，都具有非常重要的经济和社会效益。
2 物流园区总体规划设计的新理念——顶层设计
关于顶层设计，目前尚无权威和统一的定义。顶层设计的思想最早来源于航空业的总体设计及和规划，进而在信息化领域，尤其是政府信息化的总体规划中，有很深入的应用和发展。
在北郊物流园区的总体规划中，引入了顶层设计的理念，其内容主要体现为以下三个层次：
第一层：关注整体和全局；
第二层：关注核心业务；
第三层：关注绩效。
着眼于北郊物流园区的实际需求，其总体规划需要坚持的基本原则包括：
2.1 基于整体和全局的综合设计
物流园区总体规划顶层设计的视角是要跳出物流园区局部环境的束缚和影响，站在区域物流资源共享和物流业务协同的整体高度和全局视野，分析和设计北郊物流园区的总体规划。
2.2 基于业务的系统规划
顶层设计的重点是闸北区内各种物流资源的优化和重组，因此，物流园区顶层设计要关注物流园区内各种物流资源和物流体系内部的核心业务流程。物流园区的顶层设计中，需要正确全面描述园区建设需求。顶层设计中的建设需求，重点不在操作需求，而在业务需求上。物流园区的顶层设计，首先分析物流园区各组成要素的业务可行性，分析其关联关系和利益关系，然后，应用信息工程的方法，从宏观上对业务需求进行收集、梳理和描述，将物流园区的运营需求按层次呈现出来，并以数据的形式，保存在数据库中，以利于以后的整理、积累、传播。物流园区顶层设计中的业务规划，将以丰富清晰完整的业务资料，帮助和推动业务决策、业务利益关系设计、业务职能转变和职能改革。
2.3 绩效贯穿始终
物流园区的顶层设计中，绩效将成为贯穿始终的推动因素。通过制定合理的物流园区运营体系绩效评估模式，将绩效评估与建设周期的各环节连续起来，不仅可以在项目结束之后进行绩效评估，而且可以在投资环节对投资决策与绩效进行综合考虑。
3 北郊物流园区的功能规划
北郊物流园区的物流平台，是该区域内运输、物流和货物配送相关的实施区域。园区内各种物流活动由各种不同的经营实体完成。这些经营实体可能是相关建筑与设施（仓库、分运中心、储存区、办公楼、停车场等）的拥有者或承租人，也可能是单一的运输企业。
为了保障园区内各经营实体正常地从事经营活动，园区必须提供必要的公共设施和相关服务人员。同时，建议由一个独立的经济实体对园区实行经营和管理职能。
就北郊物流园区而言，根据闸北区政府的规划设计，占地总面积约106万平方米，与国内其他物流园区相比，是一个规模较小的物流园区。但由于其地处上海市中心，将成为连接华东公路运输与铁路运输的物流枢纽，其地位不容小觑。
根据对北郊物流园区在上海物流系统中的作用及物流园区的定位，确定北郊物流园区的物流规划应包含以下基本内容：
3.1 公铁联合运输
公铁联合运输是北郊物流园区的主要功能，也是北郊物流园区的重要优势之一，是园区未来发展的重点。
3.2 物流配送中心
配送中心的建立能满足闸北区工业销售企业对城市物流服务的需求，降低物流活动对上海交通及环境的负面影响。配送中心应实现的基本功能包括：仓储库存、货物处理（包装、分类、分装与集中）、货物收集与发送等。
3.3 货代信息中心
北郊物流园区是否能够有效地满足客户需求，是否能充分、快速、准确地服务客户，都取决于信息系统的有效性。货代信息中心不仅能提供相关的物流和货代信息，还能为用户提供运输的优化管理，并在此基础上建立物流资源的优化配置体系，使北郊物流园区成为第四方物流资源调度中心。
4 北郊物流园区联运平台设计
闸北区的北郊站地区，铁路货物运输主要包括整车、零担和集装箱三种形式。整车运输是指货物的重量、体积或形状需要以一辆或一辆以上的货车装运；零担运输是指一批货物的重量、体积或形状不够整车运输条件时所采用的运输形式；集装箱运输是指通过国际标准集装箱和其他交换体运输的货物。
基于上海发展的需要，以及世博会期间将有大批物资会以集装箱和零担作业的方式，通过铁路运输进入上海，北郊物流园区将设立集装箱作业区及零担作业区。
根据对运量潜力分析，参照国际联运平台的统一标准，北郊物流园区包括编组、装卸、临时储存区等基本设施，考虑到计算误差，联运平台的面积设计为10万平方米。
目前，北郊站的装卸站台无法满足当前和未来的业务需求，为了保持北郊物流园区联运平台的有效性，需要建立新的平台，并适当增加相关配套设施。具体的公铁联运平台主要涉及铁路界面及车道界面。铁路界面允许经营者编组列车，这部分内容通常不由园区经营者管理，而由铁路公司管理。车道界面用于车辆行驶，以减少转载货物的时间。作业场地包括装卸区、列车接收与发送区、铁路主要干线、道路行车道与返回道、集装箱临时存放区，同时根据集装箱运输的特点，设计相应的服务区、存储区及停车区等。如图1所示。
图1 北郊物流园区公铁联运平台示意图
4.1 联运平台出入管理技术
联运平台管理的一项主要任务是对所有进出园区的车辆进行出入管理。出入口一般应配备电子控制的栏杆，并安装自动电子照相装置。车辆进出平台时，驾驶员出示记录着个人信息及驾驶员所在的公司信息的电子信息卡，信息被读取器读出后，与平台的数据库信息进行比对，同时实时相关进出信息。为防止出入卡丢失或被盗用，建议出入卡记载驾驶员的执照信息。联运平台的出入管理系统如图2所示。
图2 北郊物流园区的出入管理系统
对于进入的车辆，停车场管理人员根据现有的停车计划，同时充分考虑设备的体积、目的地、拥有者、条件（进入、出入、空箱、非正常预定），安排合理的存放位置、集装箱数量和拖车。
在出入管理过程中，货物的情况变化（如损坏、损失等）都可以记录到信息系统中。借助于信息系统，某些货物的相关信息可以预先传入园区，并在车辆离开园区时支付其费用（装卸费、存储费等）。
联运平台也可以管理列车的进出。提供列车构成及列车统计数据，以便有效的计划列车装卸载，管理者给每一进入的设备分配一个计划编码，这个编码能反映设备的目的地、路线及空／满载状态。车厢及相关设备可以容易地被确认和处理，并将工作指令及时传到装卸设备及经营者。对出站的列车，需要验证车皮的配载性，以便最有效地利用运输能力。图3是物流平台智能化管理系统示意图。
图3 北郊物流园区物流平台智能化管理系统
4.2 联运管理的信息化与自动化
货物运输代理公司通过联运平台订购运输。联运平台收到订购信息，通知平台管理部门的出入管理系统，以便安排车辆进入平台装卸货物，并同时将货物到达时间通知货物目的地。通常，一个运输订单至少包含下列信息：需要服务的客户、货物的类型、尺寸／重量、装载和运输的地址和时间，需要由分派人员考虑的附加信息（如地址和时间限制等）。
联运平台在收到代理公司的订购信息后，开始规划和安排最优运输计划。制订运输计划的目的是为了保证运输公司以尽可能低的成本，为客户提供尽可能高质量的运输服务。运输计划就是根据订单的详细信息，规划货物的空间分配和使用的运输模式。同时，运输计划还会根据车队的时间安排及运输模式选择，为订单分配特殊的资源（卡车、司机等），并明确安排运输的各种细节问题。
4.3 物流配送中心技术
配送中心主要是为制造销售企业、物流企业提供临时或长期的仓储服务，并根据用户需要，组织货物运输，负责城市最终的供应、24小时的货物接收、仓库、家庭配送、企业配送、返回包装及废料管理等。
一个完善的配送中心包括配送代理及库存服务。先进配送系统能快速有效地完成以下各项服务：托运、存储、货物处理、装卸、中转、市内配送、门到门配送、客户结算、保险及安全。配送中心在配送方面的功能包括存储、集中（将零星货物集中成大批量）、分装（将大批货物分装成小量的货物分送到用户）、产品混合（将大批量的货物按生产订单的要求）。图4是产品混合配送过程的示意图。
图4 产品混合配送过程示意图
5 北郊物流园区的发展战略
5.1 发展原则
北郊物流园区的总体规划是一项庞大的系统工程，涉及多方面的利益，因此，在具体实施时，需要根据北郊物流园区的具体情况和具体问题，制定相应的发展战略。发展战略的制定，需要遵循的基本原则包括：
（1）充分发挥政府的统一和协调功能，坚持企业自主经营；
（2）坚持短期利益和长期发展相结合；
（3）在选用成熟技术的基础上，充分应用最新技术；
（4）坚持高品质的服务质量。
5.2 经营管理策略
北郊物流园区的运作以市场为导向，以企业为主体，按照股份公司模式实施。政府园区推动办公室，主要负责政策配套、总体规划、整体开发和管理协调工作；物流园区开发股份有限公司作为园区的总体管理机构，履行整个园区的管理和规划职能，在市政府批准的区域内按功能定位和开发部署，统一制定开发规划。园区需要建立完善的管理服务机构，形成集物业、工商、治安、海关、金融、税务管理服务于一体的管理服务区，企业提供商务、办公、住宿、娱乐等综合性配套服务。
5.3 联合运输策略
北郊物流园区的联运平台建设，需要与铁路北郊站合作，建议北郊物流园区与铁路部门成立公铁联合运输公司。联合运输公司从事联合运输代理、负责联运平台的装卸、中转过程、相关货物存储管理及联合运输业。其优点在于铁路的规划发展可和园区的规划有效协调，联合建设现代化的公铁联运平台，同时由于铁路部门对联合运输过程的全面参与，有利于联合运输的有效执行。
6 结束语
上海北郊物流园区目前正处于建设阶段，未来将根据其具体要求和实际情况，针对细节问题，对规划做相应的调整。