摘要：在社会经济发展的新形势下，烟草行业的稳健发展对社会经济起到积极促进作用。但随着烟草行业的迅猛发展，特别是新《消防法》颁布后，原有的消防安全工作模式已不完全适应新形势和新法律法规的要求，并且在实际工作中存在一些薄弱与改进地方。本文就是在这样的基础上做相关的阐述和研究，以供大家参考。
关键词：消防；安全；管理；对策
1烟草商业系统消防安全管理工作现状分析
1.1消防安全管理制度缺乏全面更新
消防安全管理专业技能水平落后、流于形式消防安全管理制度滞后，针对性不强，实际操作能力弱
现烟草商业企业的消防安全管理制度大多制定时间较早。内容陈旧，有的没有重新修订，已与新颁布的《消防法》有关规定缺少更新条款。一些火灾易发车间、仓库防火安全制度大多内容粗略，针对性差，流于一般化，没有结合车间、仓库生产特点和火灾危险性，难以真正起到预防火灾和提高火灾扑救能力的作用。缺少专职消防安全管理人员，很多诸如防火检查、消防设施管理、消防宣传培训、演练、消防档案管理等具体工作难以实现专人落实与专业化检查。
1.1.2自动消防系统缺少操作人员
各直属单位内部治安保卫管理人员多采用劳务外包由保安公司派遣人员值班，人员普遍文化素质偏低、年龄大、流动性大。虽消防规范要求消防控制室的值班人员必须持证上岗，并能够熟悉自动消防系统设备的操作使用，但一些单位大都不能满足每班不少于两人（甚至于一人）的持证上岗要求，且不能掌握自动消防设施的使用管理知识，火灾发生时，值班人员不能迅速按照操作要求准确及时启动相关消防设施，贻误最佳灭火时机，扩大火灾损失。
1.1.3无消防专业技术人员队伍
各单位消防安全管理还停留在较低的经验管理水平上，主要原因是严重缺少消防安全专业技术人员，单位内没有培养自己懂消防技术、会检查维护能力的人员，管理人员没有掌握必要的消防专业技术，无知即被欺，不能很好地监督或指导责任落实的情况在不同程度上存在。
1.2法制意识淡薄，基础管理薄弱
1.2.1遵守消防法规的守法意识淡薄
《消防法》中对工程建设各环节的消防监督管理均有明确的规定，但部分单位在工程建设中依然存在靠侥幸心理、靠人情沟通、靠欺瞒糊弄等手段不进行消防设计文件备案；在未取得施工许可时，开始违法施工建设；在建设工程还未依法经消防验收和取得验收合格证前，私自投入生产或使用等种种严重违反消防安全法规的行为。
1.2.2消防安全管理制度不健全
建立和完善消防安全管理制度是单位落实消防安全责任制的必要保证，各单位虽已按照消防法规和行业安全标准化制定了一些管理程序、管理制度和操作规程，但与消防法规的具体要求还有一定差距，制度规定实用性不强。如缺失消防安全责任制、消防安全工作考评和奖惩制度等，其他如防火巡查、消防器材维护管理、火灾隐患整改、灭火演练等制度虽在一些制度中提及或要求，但系统性和可执行性不强。
1.2.3消防安全档案管理不规范
主要体现在对一些消防重点部位的建筑物（仓库、车间等）设计、施工、验收等各环节文件、图纸、资料缺失，对主要消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养记录制作不规范，填写不规范。对公安消防机构依法要求填写制作的分类法律文书，如消防监督检查记录、责令整改通知书以及消防行政处罚有关法律文书等不能有效保存。
1.3火灾隐患点多面广，管理责任弱化
1.3.1新建筑的“新火患”不容忽视
一些单位新建建筑物在设计环节能严格进行防火设计，但在建设中的各个管理环节上的偏差为新建建筑物埋下了新的隐患。如在装修过程中为满足使用功能，擅自更改或增加不符合防火设计规范要求的建筑物，埋下火灾隐患的种子。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工过程中对工程质量把关不严，出现消防设施安装到位了，也无法正常使用或不能长期正常使用的情况。在验收过程，第三方检测机构和消防部门对工程质量把关不严，找人情，托关系，消防验收合格报告的“合格”真实性大大缩水。
1.3.2老建筑的“老火患”更需根除
由于历史原因，部分单位的卷烟物流仓库、卷烟中转仓库、烟叶库房和办公场所仍是建设于60、70年代的建筑物，大都是砖混结构，部分还是砖木结构，耐火等级低，防火间距、疏散通道和安全出口等均不符合防火规范要求，建筑物内的电气线路老化、荷载能力不够情况较为普遍，再加上使用管理人员安全用电常识差、用电不规范等实际情况，极易导致建筑电气火灾发生。
1.3.3全员的“防火意识”更需提高
全员消防安全意识和能力普遍偏低，虽近几年组织开展了一些消防安全方面的培训，但培训形式单一、频次不足、内容不符合工作实际等导致总体培训效果不理想，因而全员普遍消防安全意识淡薄，违章吸烟、用火、用电行为在一定程度上存在，锁闭安全出口、堵塞消防通道、停用消防设施等习惯性违章行为时有发生。
1.3.4设施的“正常化”更要重视
部分单位花费巨资建设的自动消防设施，在实际使用中完好率较低，原因主要一是部分设施在建设过程中各环节把控不严，消防设施本身质量较差，安装不规范，不能够满足使用需要；二是部分自动消防设施建设缺少系统化、科学化规划考虑，多期多阶段进行增建或改建，各系统不兼容，功能不清楚，联动报警和设备动作功能无法实现，不能够发挥自动预知和自动灭火作用；三是部分设备已达到其使用寿命，尤其是火灾自动报警系统探测器使用时间过长，导致误报率特别高。
2针对烟草商业系统消防安全管理中存在的问题，提出以下对策
2.1依法申报，明确界定
各单位要严格按照消防重点单位的界定程序向所在地公安机关消防机构申报备案，主动接受地方公安消防部门的消防管理监督，在经过消防部门核定和告知后，按照要求切实抓好企业消防安全主体责任落实，明确消防安全各级责任人工作职责，不逃避、不欺瞒、不降低标准，积极主动做好消防安全管理工作。
2.2成立组织，明确职责
各单位成立由主要负责人任组长（主任）的消防安全领导小组（消防安全委员会），组织机构要坚决贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，要明确消防安全归口管理部门和其他各业务职能部门的职责，要制定科学合理的、行之有效的各种消防安全管理制度和措施，落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改、自我负责的机制。
2.3建立志愿消防队，提高应急能力
确定和建立企业各区域，尤其是消防重点部位的志愿消防队，队员组成要结合现场实际，要能在第一时间迅速赶到现场，要明确志愿消防队的归口管理部门，要结合实际定期组织开展培训和演练，做到“四熟练”，即：会熟练使用灭火器材，会熟练报告火警，会熟练疏散人员，会熟练扑灭初期火灾，提高处置火灾突出事故的应急能力。
2.4建立自动消防系统操作人员队伍
各类消防控制室值班人员必须持证上岗，每班不少于两人，无论是企业内部管理人员还是劳务外包、物业公司管理人员，都需加强自动消防系统功能及操作技能的培训，培训取证一可积极联系当地消防主管部门，分批参加其组织的专业培训班进行取证培训；二可由行业、省局统一组织培训班，结合行业实际进行集中培训取证。另对培训已取证人员要结合实际进行再教育，并落实岗位责任，适当增加岗位技能工资报酬，与外包公司进行合同约定等，尽量减少岗位技能人员流失。
2.5对原内容进行更新与修订
不符合新《消防法》规定的消防安全管理制度进行全面修订。按生产、储备各环节工作特点与易发火灾特性加强针对性，使之适应实践和形势发展的需要，并在制度落实上狠下功夫。
2.6建立健全消防安全记录档案
其中应当包括消防检查记录、消防设施配备数量及位置、消防设施完好程度、火灾隐患存在及整改情况等。促进防火检查、预防水平的提高。
论文作者:高胜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/18
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