所谓的“依法治教”，是从宏观上说明 整个教育事业与法制建设的关系；“依法治 校”则是从微观的角度说明学校教育与有关 法律规范的关系，二者都与法制有着不可分 割的内在联系。我们说，整个教育事业以及 各类学校的发展都需要完备的法制来规范 和调整，法制为教育事业和学校的发展提供 了法律依据和法律保障。为此，坚持“依法治 教”、“依法治校”，营造“安全、规范、健康、有 序”的育人环境，提高人才培养的质量，对实 施“科教兴国”和“可持续发展战略”，实现伟 大的教育发展目标具有十分重要的意义。
“依法治教”和“依法治校”，从宏观的角 度来看，它具有以下重要性：一是有利于促 进我国综合国力。世界各国的学校教育都是 国民教育的主要途径，学校管理的科学化、 法制化程度又直接影响学校教育的质量，影 响国民的整体素质和一个国家的综合国力。 二是对教育事业起推动作用。学校教育 是整体教育事业的核心部分。目前，我国终 身教育概念才刚刚开始，继续教育上不发 达，国民教育主要靠学校教育来完成，如何 提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主 渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时 期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实 施对我国教育事业的发展和进步将起推动 作用。
三是落实科学发展观的体现。科学发展 观追求的是“合理的发展”，以人为本的发展 观认为，人是社会发展的本质，发展的终极 价值不是经济的单方面增长，而是实现人的 全面发展，是使全体人民获得幸福。科学发 展观在学校层面上就要求关注学校的可持 续发展，关注教师和学生的全面健康成长， 关注师生的合法权益。只有加强依法治校， 依法规范学校的办学活动，推进学校的民主 建设，完善民主监督，才能依法保护广大教 师的学生的合法权益，保证学校可持续健康 地发展。
四是推进素质教育的基础。素质教育是 以提高民族素质为宗旨的教育，它是依据 《教育法》规定的教育方针，着眼于受教育者 长远发展的要求，以面向全体学生，全面提 高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养 受教育者的态度、能力，促进他们在德智体 等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征 的教育。素质教育是让学生学会做人、学会 求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会 审美。使他们成为有理想、有道德、有文化、 有纪律的社会主义公民。
五是加强未成年人思想道德建设的保 障。加强未成年人思想道德建设是我们当前 和今后的一项长期的任务，《中共中央国务 院关于进一步加强和改进未成年人思想道 德建设的若干意见》要求，坚持教育与管理 相结合的原则，不断完善思想道德教育与社 会管理、自律与他律相互补充和促进的运行 机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手 段，更有效地引导未成年人的思想，规范他 们的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过依法治校工作，建立管理机 制，来规范未成年人的思想行为，来保障学 校加强未成年人思想道德建设工作落到实 处。具体说来，最起码要采取好以下几点策 略：
1 要进一步建立健全和完善教育法律法规 体系
完备的教育法规体系是“依法治教”、 “依法治校”的前提和基础。为此，要建立起 反映教育规律，体现师生利益，内容和谐一 致，形式完整统一，层次排列有序的教育法 规体系，真正做到有法可依，有章可循。同 时，要加强执法人员队伍的建设。教育本身 是培养人的活动，同其它社会活动相比，具 有特殊性。因此，由教育引发的各种法律问 题，也应由其专门的法律部门加以解决，建 立相应的教育仲裁委员会或教育法庭越来 越成为必要。此外，在执法上也要严格，必须 切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究”。提高执法的严肃性和权威性，维 护起教育法律、法规的尊严。
2 要进一步加强学校自身建设
首先要使广大师生员工学法、知法、守 法。学校要为师生员工创造学法的条件，营 造学法、守法的良好氛围。要充分利用广播、 板报、校刊、校报等进行法制宣传。同时，适 时召开各类座谈会、讨论会、研讨会，促进师 生员工的学习和交流。其次，开展好生动直 观的法制教育。学校可以通过举办法制讲 座，法律、法规报告会，或者聘请司法部门干 部作法制专题报告或讲座，讲解和剖析有关 案例，对师生员工进行生动形象的法制教 育，以提高师生员工的遵纪守法意识。再次， 要加强法律基本知识的学习。各校应将法律 课列为素质教育的基础课，纳入教学日程， 定出教学计划，认真组织教学，严格考试考 核。并将法律法规教育与学生日常管理、课 余活动相结合，寓管理于教育和活动之中。 通过科学管理和健康有益的活动，使学生养 成良好的遵纪守法、文明礼貌的行为习惯， 形成课内与课外有机衔接，校内与校外紧密 配合的学校法制教育网络体系。
3 要进一步提高全社会的法律意识
首先，教育法律、法规的实施，不仅要有 执法队伍来执行，更要靠全社会的重视，全 体公民的自觉遵守。这就要提高全体公民的 法律意识，加深人们对教育方面法律、法规 精神实质的理解，对教育法制实施作用的客 观评价，以提高人们对教育执法的信任程 度，并自觉遵守教育法律法规，同违法犯罪 行为作不懈的斗争。其次，加强家庭、学校、 社会对学生的综合教育。家庭教育是一种以 情感为主线的教育。因而，在家庭教育中可 将法律、法规教育融于情感教育中，通过家 长的言传身教，提高青年学生的法律意识， 增强其法制观念。学校是育人的场所，是开 展法制教育的重要阵地。各中小学应加大法 制教育工作的力度，将法制教育放到学校教 育工作的重要位置，采取有效措施，做好违 纪、违法学生的思想教育和转化工作，使之 改邪归正，成为德、智、体全面发展的合格人 才。社会环境对学生的成长起着潜移默化的 重要影响。各级政府应加强对校园周边环境 的治理，全面落实社会治安综合治理各项措 施，维护学校的稳定秩序。同时，要进一步强 化社会教育，确保中、小学生的健康成长。
总之，必须全社会齐抓共管，形成合力。 筑好家庭、学校、社会三结合的预防体系，确 保青少年学生身心的健康成长。
作者单位：吉林省扶余市教师进修学
论文作者:宋晓东
论文发表刊物:《教育研究·教研版》2014年1月供稿
论文发表时间:2014-3-5
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