【摘 要】随着高速公路建设项目的增加，高速公路施工安全管理显得越来越重要。如果施工单位或施工人员不重视安全工作，很容易出现事故，造成不可估量的损失。因此高速公路施工过程中必须加强安全管理工作，将安全工作放在第一位，最大限度的降低高速公路的事故率。本文对高速公路安全管理对策进行了探讨。
【关键词】高速公路；安全管理；对策
高速公路的快速发展，给其安全管理赋予了更新的内容，提出更高的要求。为完成公路安全通畅运输、促进国民经济发展的任务，不仅需要高速公路安全管理者们的努力，更需要广大高速公路事业从业者的共同参与和积极配合。
一、高速公路施工安全中存在的问题
1、高速公路施工过程中自然环境和地质环境突变影响
一般情况下公路工程的施工建设是昼夜不停进行，并且是长期性的，因此在施工中必然会受到外界自然环境变化的影响。比如说下雪、起雾、刮风等，这些会给公路工程的施工带来不确定的影响；寒冷的气候会影响施工机械设备的性能；雨季施工可能存在洪水、泥石流等风险；雷电天气可能会影响通信等。以上这些异常自然环境的突变均可能导致安全事故的发生，影响公路工程施工安全。
2、安全意识薄弱
在公路工程施工中，重视安全管理是确保公路工程施工正常开展的基础。但是目前很多施工企业在安全意识上较为薄弱，其中主要表现为：一是对安全管理的重视程度不足，并且没有建立相关的安全管理制度，即使建立，但是这些制度也得不到切实的落实，安全监督和执行的力度缺乏，有些施工单位为了追赶工期，往往会忽略安全管理；二是工作人员的安全意识较为薄弱，没有严格按照安全规范的要求进行施工操作。
3、安全管理资源匮乏
施工单位安全管理队伍的素质直接关系到安全管理工作的开展。但是由于安全管理工作难度大、工作量大，导致很多工作人员不愿意从事安全管理工作，因此很多施工企业往往找不专业的人员进行安全管理工作。安全管理人员素质水平低下导致安全管理工作无法达到预期的要求。
4、不安全的操作环境
公路工程的施工项目都是在露天的环境下进行，因此环境因素对施工的影响很大。很多施工人并没有安全防范意识，操作往往不按规范进行。并且部分工作人往往没有按照要求设置警示标牌，不佩戴安全帽。
5、施工机械设备失控影响
施工机械设备如果发生失控问题会影响公路工程的施工安全。比如说施工设备失修，这会影响设备的正常使用，诱发施工安全事故；机械设备如果更新过快，现场人的技术水平无法跟上，就可能导致施工机械设备处于失控状态。
二、高速公路安全管理的对策
1、加强施工现场安全管理体系的建设
加强施工现场的安全管理体系，首先要建立安全生产监督网络，成立高效的安全领导小组，能够将日常的道路施工安全置于首位。对于施工过程中遇到的问题或是隐藏的问题，领导小组能够及时召开会议，提出相应的解决方案，确保安全工作的顺利开展。其次，领导小组要将检查的工作落实到人，实行责任制度。由于高速公路施工所具有的特殊性，特别是施工现场的环境很是复杂，各种类型的安全事故随时可能发生，这就需要施工单位能够将检查的任务落实到人，最好能够安排专门的技术人员定期对施工现场进行安全检查和故障排查，从思想上重视安全检查的作用，严格遵守安全检查规章制度的要求，同时加大安全检查的力度，缩短安全检查的周期，这样才能从根本上降低事故的发生几率。
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2、加大对安全施工设备的投入
施工单位除了要做好施工设备的安全检查工作，同时要加大对安全施工设备的投入。如针对那些老旧设备，要增加检查次数，如老损严重，则需换掉，切不可因心疼资金的投入而酿成事故，如此将得不偿失。而对于那些正在施工中频繁使用的安全设施，则更需要进行定期检查，将事故后的修理逐步调整为具有预见性的修理，而不是要等到事故发生了才采取措施，那样就为时已晚了。同时，施工单位要增加安全设备的投入，特别是在施工现场或是具有潜在事故发生的施工场所要设置安全警示标志，利用标志的提醒和警示作用降低事故的发生几率。
3、加强施工现场安全管理
高速公路施工安全管理工作应重视施工现场安全管理，建立监督网络，成立安全领导小组，将安全工作放在首要地位。对施工过程中遇到的问题及时提出解决方案，真正将安全工作落实。同时安全领导小组应实行责任制度，安排专门的技术人员定期对施工现场进行安全检查，加大检查力度，彻底排除故障，从而降低故事发生率。
4、积极完善安全管理资金体系
一是完善管理体系，全部实行账户集中管理、分账核算、统一调度的管理模式，专人管理资金专户管理档案制度和年度报告制度，加强资金的管理监督，提高资金的使用效益。二是完善制度体系，严格遵循“用制度管钱、按程序拨款”的原则，建立事前审核、事中监控、事后检查制度，实现资金管理的规范化和制度化，逐步形成相互监督、相互牵制的工作制度。三是完善运行体系，严把收入关、支出关、审核关，做到收支有章可循、有法可依、有证可查，真正使资金封闭、安全、高效运行，发挥其“四两拔千斤”的杠杆作用，发挥其最大的社会效益。
5、加强施工队伍的安全教育与培训
一线工人是高速公路施工企业的主力军，他们不但要有过硬的专业技术，更重要的还要有安全意识，要提高他们的安全业务素质，最好的途经是加强安全生产的教育培训，制定合理的安全规范和规章制度，让工人按照规范作业，防止工作凭经验、靠感觉工作，让施工人员养成一种标准化、程序化的工作习惯。第一，要重视员工的安全培训工作。培训教育要防止搞形式走过场，要有针对性，突出重点，不断提高施工企业全体员工安全素质。具体操作方法包括：抓好常规培训工作，开展群众性的技术比武活动和安全技术练兵，通过提高员工的技术操作规范降低事故发生率。抓好骨干队伍的安全培训工作，尤其对工程项目负责人、班组长、专兼职安全管理人员要重点进行培训；第二，通过不同的途径采取各种方式提高员工的专业技术水平。要想使施工能按照标准化、程序化规范化有序进行，必须推行超前防范，加强工序管理，坚决杜绝施工过程中的盲目性；第三，创造条件营造一个丰富多彩的安全文化氛围。采取正面教育和娱乐形式相结合的方式对员工进行各种形式的安全文化教育活动，普及安全知识，强化施工队伍的安全意识。
6、相关部门要改进建筑安全监督管理办法
相关部门要采取常态的随机抽查制度，同时设立专人定点负责施工企业安全生产机制。为了让企业的安监工作能够真正的落实，规定所有工地必须配备一名专业的安监人员，这名安监工作人员的职责是对工地进行安全技术指导，配合企业的安全生产监督管理，对现场的安全教育与防护措施的实施进行监督。监督员有权对工地的文明施工、安全防护水平进行评定。这种灵活的监管机制，既解决了施工安全员技术水平低的问题，又指导培养了企业和项目部的安全员，同时又保证了安全检查中的公正公平，廉洁执法问题。
总之，高速公路施工安全管理是全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，必须保证安全责任意识和安全措施到位，为此，在落实安全管理制度、完善安全管理资金体系的基础上，不断加强员工安全意识，才能有效避免或者减少安全生产事故的发生，才能确保实现高速公路安全生产。
参考文献：
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[4]龙卫东. 公路施工安全管理存在问题及应对措施[J]. 科学中国人. 2016（06）
论文作者:姚德勇
论文发表刊物:《低碳地产》2016年6月第11期
论文发表时间:2016/11/16
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