创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”
文/龚声
7月26日，人力资源和社会保障部、最高人民法院、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会/中国企业家协会联合下发通知。提出创新发展“枫桥经验”，在全国实施“护薪”行动，全力做好拖欠农民工工资争议处理工作。
专用光纤保护通道是两站端的继保装置经由电力通信的光缆直接相连。通信专业的维护界面是两站端继保装置之间的光通路，包括尾纤、ODF、光缆。故障排查定位的切入点应该在光纤链路缺陷的有/无判决上。
20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。2013年10月11日，习近平总书记作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
50多年过去了，“枫桥经验”因应时代变化不断创新发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，在化解社会矛盾，解决社会纠纷方面焕发出新价值，体现出新功能。一些地方立足“枫桥经验”内核，在破解农民工欠薪难题上发力，运用法治思维“立足断点搞创新”，争取地方党政支持补齐制度短板；运用法治方式“立足熔点强联动”，横向构建“调裁诉”无缝对接处理机制，创造出许多好经验、好做法。实践证明，党政重视、部门联动、群众路线、法治思维是解决问题的根基。
农民工欠薪问题成因复杂，各地有各地的情况，制度机制不健全，标准掌握不统一，“条块缠绕”职责不清晰，相关部门“各扫门前雪”，农民工维权能力弱，群众工作方法不到位等制约和影响了问题的解决。创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”，在指导思想上要坚持“属地原则”“谁主管谁负责”。地方党政要眼睛向内，本区域的问题，在本区域内解决；系统内的问题，系统着手，矛盾不上交。在处理原则上要坚持法治思维和法治方式。制度不健全、不适应、“文件打架”的，通过“打补丁”的方式进行立改废释，构建统一的法律标准；部门协同不通畅、联动处理不及时的，通过建立协同联动机制，相关部门一起发力，共同促进。在工作方法上要体现群众观点，树立为农民工服务的意识，从农民工的切身利益着想，帮助农民工掌握法律知识，提高维权本领，疏通沟通梗阻，建立便捷渠道。
创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”，不仅要形式上“有样学样”，而且要实质上“知微见著”，聚焦难点、破解痛点，学做互促。以“护薪”行动为抓手，中央、地方、部门一起努力，既要在共同行动中互相配合，密切沟通，拧成一股绳，将《通知》中的要求落实到位，立足当下解决“点”上的问题，把历史遗留的欠薪案件一件一件尽快解决；也要通过“护薪”行动，检视本地方、本部门存在的不足和问题，强化履职和服务，补齐短板，优化本部门的工作程序，提高自身工作绩效，布局长远建立起长效机制，在“面”上有新的突破。
这个部分的主要目的是寻找一种方法来模拟根土相互作用。当树根从土壤中拔出时，阻止树根拔出的抗力主要是摩擦力。而每一时刻的摩擦力又同围压相关。经典库伦摩擦模型描述了两个相互接触的平面如何传递摩擦力和接触压力，如图1所示。图1中横坐标是接触压力，纵坐标是等效剪应力，在单方向滑动模型下等于滑动摩擦力[2]。
创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”，做到学做互促，需要各地方、各部门真正将“枫桥经验”的精髓学到手，内化于心、外化于行。