摘要：本文笔者根据顺德辖区营销指标中的弱项，通过系统线损数据分析，联合公安部门现场查处，提取有效证据，分析了窃电的手段方式，并针对成功案例，尤其在证据的收集方面，可为日后查处窃电提供参考。
关键词：查处窃电；公安部门；证据收集
1 前言
根据顺德辖区用电特点，主要以工业用电为主，农业台区用电占比虽算高，全区约三万户，对于鱼塘客户的窃电成本不高，过去查处到有窃电行为，罚款的金额有可能少于应交电费的金额，鱼塘客户的窃电尤为突出，影响全区的线损指标，主要分布在鱼塘客户较多的勒流、杏坛和均安片区。为有效打击辖区的窃电行为，主动联系公安部门统一行动，联合查处，初见成效，既挽回供电企业的损失，又有效震慑窃电行为。
在公安部门的的证据收集方面，层层严谨，列出详细的证据清单，并事前与检察院沟通，收集有效证据，更好的提升破案率，为日后打击窃电行为的行动提供可操作性，可复制性。
2 目前窃电形势
2.1窃电人群集中，熟悉供电系统业务流程
窃电人群为分布在电表较为分散的鱼塘客户中，且有鱼塘客户故意制造较为恶劣的抄表环境，例如有围栏或饲养较多的狗等，并熟悉供电人员的日常业务流程，利用抄表周期等，出现间断式窃电，这为抄表和用电检查人员现场检查带来一定的困难。
2.2窃电方法多种多样，甚至出现团伙式窃电
窃电者的行为均因暂时的个人利益，不顾国家法规，挖空心思采取各种途径窃电。有的在供电企业的供电设施上擅自接线窃电；有的绕越供电企业计费计量装置窃电；有的伪造、启封供电企业加封的表计封印窃电；甚至有的故意损坏供电企业计费计量装置进行窃电等。导致国家电力资源流失严重，造成惨重的经济损失。
从查处的窃电情况反映，据窃电招认人员供述，平时有团伙以各种名义怂恿客户偷电，从中获取不法利益。
2.3窃电违法成本底，窃电人员不以为然
自供电部门没有执法权开始，查处的窃电行为只是通过罚款方式了事，部分加上追收三倍违约使用电费也不超过正常用电交的电费金额。在窃电人员的意识中，没有认为“窃电是违法行为”，供电部门查处有窃电行为，甚至金额超过刑事行为，但由于多种原因，证据的有效性等问题，顺德辖区暂未有因窃电行为立案，成功判刑的案例。
3 窃电查处过程
（1）分析线损统计数据，从分压、分线、分台区统计线损率。梳理、筛选异常原因，排除电源点不正常等原因，缩小范围，从而锁定窃电嫌疑对象。
（图片 分线线损率1、台区异常较大2的截图）
（2）现场勘察，了解现场环境，包括电表安装位置，客户平时在现场的时间段，通过多方了解鱼塘客户养殖品种，增氧机等设备运行情况，用电习惯，初步估算一天的用电量。
（3）将勘察的情况向公安部门反映，做好联合行动的前期准备工作。
（4）锁定对象，提前部署行动进行现场查处。公安与供电人员分工合作，公安部分负责现场不间断的取证，并带有执法仪；供电人员在有客户在现场情况下对电表进行开箱检查，测量电流、电压数据，并作记录。
（现场图片，有公安人员在场3）
（5）发现存在窃电行为，供电人员对客户用电设备进行中止供电。检测窃电方式，填写窃电确认通知书，清点现场用电设备，记录仪表相关数据，并由客户签名确认。由公安部门对电表进行封存，通过第三方对电表作进行一步的检测。
（公安人员现场封存电表图片4）
（6）通过及时更换新电表的方式，保持鱼塘敏感客户的连续供电，避免因停电时间过长导致死鱼事件的发生，并由客户现场指认已送电，增氧机正常供电等情况，全程均有录像。
（现场复电增氧机转动图片5）
4 联合取证
（1）供电部门的取证在要上级文件要求进行，由专人全过程拍录。
（2）供电部门测量现场的电流、电压数据，用电设备容量和记录电表封印。
（3）书面窃电通知书的签收确认，需客户本人。
（4）公安部门通过现场执法仪、专业取证人员进行双重取证，保护现场作案痕迹，封存作案设备，主要是电表。
（4）电表厂家出具故障检测报告，科学的分析窃电手法。
（电表厂家故障检测报告图片6）
5窃电量定性
（1）供电部门根据现行的《电力法》和《供电营业规则》第一百零三条进行窃电量的定性。
（2）通过科技手段，读取电表芯片的记录数据，较为客观的事实证据，计算较为实际追收的电量数据。
（图片电表厂家读取芯片的数据7）
（3）从顺德历年查获的窃电案例分析，窃电量的定性一直是最为争议的，供电部门按章做好资料，但送检察院后，最终法院未能采纳。其主要原因是行业的规范较广，未能较好的反映事实，主要是从民事的罚款方面考虑，一旦是涉及刑事的，每一项证据都是严谨的。2017年9月份查处的窃电案件已进入对嫌疑人进行刑拘，并移送检察院，成为顺德首个窃电刑事案件，较好的震慑窃电行为。
6 结束语
供电部门查处窃电，看重的不是罚款金额，较为重视通过一两个典型刑事案件，真真正正对窃电行为起震慑作用，维护好文明、安全的供用电环境。
论文作者:杨家秀
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
标签：窃电论文; 电表论文; 客户论文; 现场论文; 鱼塘论文; 顺德论文; 公安部门论文; 《基层建设》2018年第35期论文;